全链条贯穿的配网规划落地保障

马利 赵天煜

摘 要： 自国网公司三级五大管理体系实施以来，对配电网规划管理实施提出了更高的要求。在实际工作中，根据国网公司最新指示，配网规划的编制要求已在不断提升，但管理手段略为单一，无法实现“全流程、全业务”的管控体系。本文在杭州公司相关实践经验基础上总结提升，归纳整合配网规划管理要求，力争实现配网规划管理的闭环实施和有效落地。

关键词： 配网；规划；落地

1. 研究背景

配电网直接面向广大电力用户，是保障电力“配的下、用的上”的关键环节，是提供优质服务的硬件基础。在新电改和新常态下，电网规划仍面临各方面的严峻形势：一是随着杭州城市定位的不断提升，政府对电力配套和电网投资的管控逐步加强，对规划方案的供电可靠性和经济合理性均提出更高要求；二是更为多元的投资主体将参与增量配电投资，电动汽车、微电网、储能装置等设施未来将大量接入，对杭州世界一流配电网建设提出了更高要求；三是国家大力倡导新能源发展，对配电网的灵活接入和消纳能力提出了更高的要求。

2. 工作理念

杭州公司根据上级公司要求开展了以“网格化”为管理单元、以“实用化”为工作核心的配电网网格化规划提升工作，一是高度统一思想认识，各职能部室和基层单位认清以规划为引领的配电网建设管理思路；二是在原有配网规划成果基础上深化完善“目标网架”和“过渡方案”两阶段成果，各部门以此为依据各部开展相关工作。

经过近两年的工作尝试和积累，基本形成以“高可靠、高质量、高效益、高节能”为建设目标，通过协同组织完善“全业务、全流程”的规划管理模式，统筹规划涉及全部领域，落实建设流程闭环管理，实现规划成果“好用、用好”。

3. 内部流程闭环管理

依托配电分区及供电网格为体系开展工作。以规划为引领，以规划、建设、运行协同为管控，保障规划管理体系的有效实施。

首先应重视规划的管理和执行，强调“全流程”的闭环管理，精简工作环节，基本形成规划可研一体化、初设施设一体化、运营反馈评价的工作体系，确保规划成果使用到位。

配网规划在目标网架的基础上，结合网架现状，按照用电网格编制完成仅3年的过渡安设方案。在项目实施时，分年度、逐个用电网格梳理网架提升方案，按供电单元提出网架提升项目，编制《配电网网架提升实施方案》，按照最下颗粒度做实做细网架提升项目需求，全覆盖应用项目需求编制网架提升项目需求“一图一表一建议书”（地理接线图、项目需求明细表、项目需求建议书），并做好可研编制衔接纳入项目储备库。

3.1 工作做法

规划、储备、可研、初设环节统一由公司设计院编制，经研所评审，县级属地单位提出并落实，在评审时发展、运检、调度等部门共同参加。在网格化管理的过程中由于业主项目部、设计院和经研所具体工作执行者基本是同一人完成从规划至施工图的主体工作，确保了工作体系的一致性和严密性。

3.2 管控精度

通过上述环节的紧密协作管控，从公司原有的间隔管理深度逐步推进，目前要求配网网架类项目实现规划方案到施工图接入方案的完全统一，在可研阶段对照规划，初设阶段对照可研逐项进行审核，确保规划方案的落地。对于方案變更需细致说明原因并履行审批手续。目前该管理实践已在公司各基层单位配网建设人员中达成共识，工作得以顺利开展。

3.3 运营反馈

规划成果建设实施后按照配网《五好网格》评价标准，按照网格进行改造后成效的评价，开展建设成效跟踪评价，重点评价各单位配电网供电可靠性、供电质量、线损等关键指标提升情况，指导各单位持续优化实施方案，高效推进项目建设。

4. 外部资源落地保障

随着城市用地成本的逐步增加和工程管理的严格控制，配网设施落地的问题进一步凹显，杭州公司通过与城市发展的有序衔接保障配网设施的有效落地。

4.1 变电站站址落实

2000年以来，杭州公司将电力专项规划纳入市政专项规划体系。其中地、县公司两级依据城市总体规划，按照“规划一致、就地平衡、立足长远、留有裕度”的原则编制了主城区及各区县的电力设施布局规划，并取得市、县（区）两级政府的批复，将规划变电站站址、走廊、通道等资源以城市黄线加以控制和保护，并建立常态化修编、发布机制。在布局规划中，杭州公司一是依据政府控规，通过土地性质、面积、容积率、负荷密度、同时率等指标，测算供电网格的远景负荷；二是变电站优化布点采用就地平衡原则，即110千伏布点在供电网格内平衡，当供电网格预测负荷超过20万千瓦布置一座220千伏，不足20万千瓦的结合周边单元平衡；三是根据《城市黄线管理办法》要求，明确电力设施用地的规模，控制界限和控制指标等；四是新建110千伏及以上线路通道按照“三沿（沿道路、沿绿化带、沿河）”原则规划布局，线路走廊规划以通道为要素进行规划，不作具体回路数限制，初步安排近期线路廊道，展望远景通道布局。

4.2 开关站落实

杭州配网开关站均由用户或政府落实，其形式主要有两种：一是城市已建成区等地站址由地块开发商承担，在规划成果中初步明确若干个地块由一个开关站供电，该站址在先行建设的地块落实并承担其土建工程；二是开发区等地通过与政府的协议签订，根据网格化规划成果随市政道路建设在道路两侧落实，由政府配套建设开关站用房。

4.3 电缆通道落实

中压配网电缆沟主要随新建道路建设，一次成型。初设时，公司参与政府规划部门组织的初设评审，提出配网电缆管沟需求：原则上主路配网电缆沟设置于道路南侧或西侧人行道位置，采用16+2孔布置，遇到桥梁随桥过河；支小路根据沿线规划情况和人行道宽度进行适当调整。政府规划部门批复道路初设后，由道路建设单位委托电力设计院进行电力管沟专业设计。→施工时，电力设计院与道路建设单位签订设计合同出具施工图后，由集体企业与道路建设单位签订电缆沟施工合同，随新建道路进行施工。→投产时，由公司组织新建管沟验收并移交杭州公司管理。→用户线路建设使用沟体时，由公司部门审批，缴纳占用沟体费用使用。

参考文献

[1] 杨好德. 基于GIS的电网规划管理系统研究，《机电信息》，2013年3期.

[2] 刘曙光等. 电力规划建设与市政规划建设的矛和盾，《通讯世界》，2017年20期.