常州市科技金融的发展现状及存在问题研究

一、引言

科技金融作为科技创新与金融创新的紧密结合是实现人类社会变革生产方式的重要引擎。尤其在我国从以传统资源的粗放经济增长向以创新驱动经济增长的转型时期，科技金融是提高自主创新能力和创新效率的重要支撑。科技与金融的有机结合，能更好地促进国民经济的发展。研究科技金融对于科技创新的影响程度，以及科技金融与科技创新、经济进步的联合作用机制，对于响应国家号召，构建有效的科技金融发展政策体系，具有重要的意义。

近年来，常州将加快发展优势产业培育壮大战略性新兴产业，加大创新资源投入力度和创新要素集聚密度，奋力抢占高科技发展及新经济增长的制高点，构建多元化、多层次的科技创新投融资体系，力争形成地方科技与经济发展的新优势。近年来，常州专门设立了银行贷款增长奖励资金和科技成果转化风险补偿资金，开发了“科贷通”“科技之星”“创业一站通”等新型金融组合，在推动科技金融发展中一直走在前列。

二、科技金融与地方科技创新、经济增长的关系

(一)科技金融与科技创新的关系

现实经济运行中，融资障碍是阻碍科技创新的关键因素。科技是决定经济发展质量与水平的基本要素。但这一要素的作用的发挥，还取决于可吸收科技创新的科技金融资本的量。也就是说，只有科技创新与科技金融资本有机结合，科技才能最终转化为更高层次的生产力。在市场经济中，科技金融体制内生于经济体制，科技金融运行与经济发展已为一体。如果没有良好的科技金融支持，科技创新就不可能获得持续的发展。科技创新的始末，都需要有各种科技金融机构，以不同的科技金融工具为其提供资金支持。

(二)科技金融与地方经济增长的关系

科技金融与地方经济增长之间存在互动关系，一种结果是：当经济发展到一定阶段后，与科技金融处于良性循环中，即一方面经济发展产生对科技金融服务的有效需求，促进金融发展；另一方面科技金融发展为经济发展提供更好的金融服务，促进经济发展。另一种结果是：当经济发展较为落后时，不能产生对金融的“有效”需求，不能促进科技金融的发展；反过来，落后的科技金融服务也不能为经济发展提供必要的支持，阻碍经济的发展。这种情况下，就需要政府干预，支持科技金融发展，为经济发展提供必要的资金支持。

三、常州市科技金融实施的现状分析

(一)常州市科技金融、科技创新与地方经济增长的历史数据统计

2008年至2016年，常州市科技金融在自身发展，及其在促进科技创新、经济增长方面都有了较大幅度提高。

1.常州市科技金融

(1)财政科技拨款连年提高

图1 常州市2008-2016年的财政科技拨款额

2008年常州市财政科技拨款数是62381万元，至2015年这一数据已经提高到了295479万元，在短短的几年时间里，翻了两番多。这表明政府在这一时期非常重视科技创新，除政策激励外给予了大力的资金支持。

(2)金融机构科技贷款额

图2 常州市2008-2016金融机构各项贷款额

为统计来源于金融机构的科技经费筹集额，由于相关数据难以确切查找，以金融机构贷款额代替。从上图2可以看出，2008年至2016年，全市金融机构各项贷款额平稳提升，相比于2008年，2015年的金融机构贷款额增长了200%之多。

说明源于金融市场的资金支持也大步提升。

(3)创业风险资本投资额

由于目前关于创业风险资本投资额的统计，只要是各省层面的数据，本研究对于常州市的创业风险资本以常州市历年的证券交易总额统计数据代替。从上图3可以看出，证券交易总额不像以上两个指标，由于受资本市场供求的影响更明显，其数据在2008年至2015年并不是一路提升，而是有升有跌，且整体走向完全拟合中国近几年证券市场的波动趋势。可以看出，2013至2015年三年间常州市证券交易总额有着突飞猛进的发展，为地方科技与经济发展提供了大力的金融支持。2016年常州市证券交易总额相比2015年有所回落。

图3 常州市2008-2016证券交易总额

2.科技创新产出

考量科技产出，本研究选取了专利授予量，科技论文发表量，新技术产品产值、高新技术企业出口创汇额，网上登记技术合同成交额，能耗产出率增加值，高技术企业利税总额等七方面指标。

从数据统计的结果来看，基本指标均逐年上涨，其中专利授予量和网上登记技术合同成交额提升的最快，分别达到了2008年基准期的8倍和16倍，具体见下图4、图5。说明在政府大力支持和金融市场努力协助下，常州市科技创新产出成果提升迅速。

图4 常州市2008-2016年专利授予量

图5 常州市2008-2016年网上登记技术合同成交额

3.地方经济增长情况

能耗产出率增加值指标由于通过规模以上工业企业的GDP与能耗相比来计算，考虑了投入与产出的关系，较能客观地反应这一时期的经济增长效率情况。常州市近年来的能耗产出率增加值如下图6所示。

可以看出，常州市能耗产出率增加值在2008年后一路上升，在2010年达到该时期内的最高值，2011年有所下降，2012年后又逐步提升，说明这一时期常州市的能源利用效率在不断提高，延伸说明该时期内常州市地方经济在逐年稳步发展。

图6 常州市2008-2016年能耗产出率增加值

(二)常州市科技金融发展存在的问题

经过多年的发展，常州市科技金融已经有了很大的进步，在促进科技创新和经济发展方面发挥了重要力量。但是依旧存在一定问题，总体看来，2008年后，在国家及常州地方政府一系列的政策激励及扶持下，常州市科技金融、科技创新与地方经济增长之间基本实现良性循环，且协同度在逐年提升。但是，就单个的子系统而言，科技金融子系统没有科技产出与地方经济增长协同度高，一定程度上科技金融发展速度不够影响了企业的科技创新。

四、政策建议

本文对常州市2008—2016年的科技金融、科技创新及地方经济增长的历史期数据进行了统计分析，结果发现科技金融的发展对于常州地方经济健康稳定发挥了极其重要的作用，但是目前尚存在一些不协调的问题，需要在实际经济生活中得到重视。为了合理发展常州地方科技金融，政府和企业需要从以下着手：

1.金融合作创新。在原有银行、担保公司、企业构成的担保融资铁三角的基础上，引入风险投资机构提供联保与再担保的“桥隧模式”；科技部门与银行合作筛选企业；风投创投与银行合作；担保公司与保险公司合作等，不断创新金融合作模式，为解决创新型企业融资提供新思路。

2.建立多元化的风险投资融资体系。首先，融资主体不仅应包括政府、传统金融机构、而且还应包括个人投资者、保险公司、信托投资公司、基金等在内的机构投资者，企业、外国投资者等。其次，融资形式多样化包括企业直接融资和通过各种金融机构间接向企业注资。再次，虽然目前由于法制环境、市场经济不完善、社会信用体系尚未建立，但从长远看，最终还是应该建立以有限合伙制的风险投资机构为主体的风险投资体系。

总之，要提高科技金融在科技创新、地方经济发展中的作用效果，需要更进一步加强金融与科技、金融与经济的深度融合，更重要的是创新科技金融与科技创新、地方经济增长的结合方式和路径。