城镇一体化背景下农村学前教育发展的新思路

李贺

摘 要：城乡一体化是为了城乡均衡发展，城乡一体化进程中，学前教育的发展尤其重要，通过城乡一体化的发展，能够为农村学前教育带来更多教育重视与教育资源，更好的推动社会公平，农村学前教育的发展需要立足农村优势，探索发展农村学前教育的新思路，联动政府、社会、学校等多方面有效互动，为促进农村学前教育发展联动协作。加大农村家长学校建设，只有家长意识到学前儿童教育的重要性，才能更好的推动学前教育的发展，上层做好教育发展规划，基层做好教育基础发展，上下联动共同发展农村学前教育。

关键词：学前教育 农村 城乡一体化

教育问题是国家发展的重中之重，学前教育又在教育过程中起到最重要的作用，在学前教育发展中，城乡学前教育一直有着一定的差距，在城乡一体化背景下，促进城镇结合的形势下，促进农村学前教育的发展，需要创新发展思路，为农村学前教育的发展提供更好的教育资源，均衡教育发展。[1]

一、城乡一体化的发展对农村学前教育发展的意义

1.城乡一体化的涵义

城乡一体化就是把工业与农业、城市与乡村、居民与农民看作一个整体，促进城乡在规划建设、产业发展、文化教育、医疗卫生等社会各个方面的平等发展，形成以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。城乡整体协调发展能够有助于社会化物质与精神文明共同进步，可以推动学前教育良性整体发展，是一个长期动态发展的过程。城乡一体化发展对于农村学前教育具有更好的积极促进作用。[2]

2.城乡一体化农村学前教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出：“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距”， “重点发展农村学前教育、努力提高农村学前教育普及程度、着力保证留守儿童入园”等。通过国家政府的重视与主导作用，在农村学前教育中需要创办有质量的有发展的幼儿园，促进农村学前教育的良性发展。[3]

二、城乡一体化农村学前教育的现状

我国是农业大国，农村学前人口占的比重较大，多年来学前教育的优质资源都集中在城市中，城乡一体化就是为了实现教育资源的均衡发展，各个地区采取了不同的方法来加大城乡一体化的进程，缩短城乡各级各类教育的差距，城乡教育一体化具有深远意义，农村学前教育的发展直接关系到整个国家教育的发展 ，学前教育作为教育的基础初始阶段，需要创新教育思路更好的利用农村资源，结合城市教育资源，探索发展合理的发展战略部署，实现农村学前教育的发展。借助城乡一体化进程，更好的促进农村学前教育向规范化、科学化发展。對于学前教育的教学管理，环境创设，课堂教学，办园水平等方面促进农村学前教育均衡发展。[4]

1.农村学前教育机制不够健全

农村学前教育近些师资队伍、课程设置、教育资源等方面研究较多，农村学前教育出现的问题也较多，教育机制不够健全，管理不够统一，很多农村学前幼儿园都是盲目发展没有对应的教育部门主抓，农村的学前教育机构的建立并没有全面普及，很多农民对于学前教育发展的意识也不够。

2.农村学前教育发展不够平衡

城乡教育发展的不均衡主要表现在：

入园率不均衡，农村仍有很多学龄前儿童不入园的情况，城市幼儿3岁甚至更早入园，在农村很多地方没有幼儿园的地区，幼儿入学都依靠学校设置的学前班，一般从五六岁才开始教育起步。

师资水平不平衡。在全国范围内的学前教育系统中，幼儿教师的培养近些年有大幅度增长，但是也满足不了各地区幼儿教育的需要，很多农村地区的幼儿园苦于没有专业的学前教育师资，成为了教育摆设，很多幼儿教师还不具备幼儿教师资格，由于农村生活条件较差，工资福利不高，相对于的福利待遇无法保证，很多幼儿教师都纷纷向往城市寻求更好的工资待遇，结果导致学前教育师资水平无法保证，甚至有一些没有受过学前教育专业培训的老师上岗教学，学前教育师资流动性较大，这些都不利于幼儿发展，教师质量不高，谈何教育质量？

幼儿园环境创设达不到标准，农村的学前教育，对于多功能活动室，区域活动、现代化教育教学设施都存在较大的差距，由于农村幼儿园收费较低，所以教师待遇不高，教学设备也跟不上，农村占地大，户外场地够用，但是对于户外的美化及设施建设也不到位。

3.农村学前教育管理不够

农村幼儿园存在很多教育管理问题：

食品安全管理。在农村幼儿园对于食品行业从业资格把关并不严格，从业人员的健康状况也无法保证，多数农村幼儿园都是个人办学，对于食品安全方面，食堂管理方面都存在一定的隐患问题。

流行病预防。幼儿由于身体抵抗力较差，对于流行病的看护要的更加注意，农村幼儿园的晨检制度不到位，很多幼儿园为了达到孩子的出勤率，往往忽视孩子的疾病预防，很多疾病都很容易在幼儿群里中传染，一旦发现问题就应该立即隔离治疗，缩小发病面积。

治安隐患问题。很多的农村幼儿园在园舍建设方面很多都是由村部闲置的房屋改造而来，在施工标准上不能达到标准，安全措施方面设施也不够，对于安全问题不够重视，在很多农村幼儿园为了方便幼儿上下学，都采用面包车的方式接送，校车的安全隐患更大，有的校车司机无证驾驶，校车往往多存在超载情况，校车的行车状况也令人堪忧。[5]

4.农村幼儿家长意识不够

当前农村学前教育的现状在很大程度上是由于观念跟不上造成的，首先是教育管理人员观念不强，其次是家长教育观念不强，教育管理者不懂教育规律，不懂得充分尊重幼儿身心发展规律，一味追求知识灌输，在教学理念与教学方法上没有提高，在农村隔辈教育更加严重，很多家长认为单纯的写字计算就是幼儿的主要学内容，很多幼儿园教育小学化还很受家长欢迎，这严重影响了幼儿的身心发展规律，对学前教育认识不强。幼教管理者不懂得遵循幼儿教育的规律，不懂得游戏教学促进幼儿良好的个性发展，关注不到幼儿的个体差异，与家长沟通不畅，家长意识跟不上。

三、城乡一体化农村学前教育的发展思路

1.创新农村学前教育布局

（1）城乡统一管理，明确管理主体。

重新整理规划现有的公办、村办、民办幼儿园机构，明确农村学前教育的管理主体，对于幼儿园的整体发展有整体性规划，政府作为主导引入市场化运作模式，通过社会资金投入，扩大现有幼儿园规模，新建幼儿园需要达到标准建立，在学前教育办学管理方面，政府需要加大力度扶持发展，并且做好政府职能，强化考核，提高标准。

（2）统一业务管理，提高质量评估

结合学前教育教学标准与要求，不断加大业务管理，在幼儿园管理条例、工作规程，以及幼儿园教育教学管理办法上规范管理，对于不合符规范的幼儿园整改，加强学前教育机构的日常管理与长期发展建设。对于幼儿园标准有统一管理，对于收费标准也要统一管理，食品安全、交通安全、治安状况等方面都要放在发展的首位，安全教育作为一切发展的根本。[6]

2.提高农村幼儿园条件

（1）有特色的农村学前教育环境创设

在构建城乡一体化学前教育的进程中，我们需要分析城乡幼儿园的优势和劣势，进行互补，信息互换，首先创办有新时代特色的农村幼儿园，根据各地不同的地域不同的特点营造有特色的幼儿园环境，创设有特色的户外幼儿活动场地。[7]

（2）整合社会资源提高农村学前教育办学质量

幼教事业的发展，需要政府的大力支持，提高幼儿园教育质量，幼儿园教育管理者需要进行统一培训，在城市的优质示范园发挥作用，带动农村幼儿园发展，并且在农村幼儿园中采取资源共享的方式，加大力度管理，创新思路发展，通过布局调整，资源配置，进一步提高办园条件，学前教育发展均衡和谐发展，条件提高，待遇提高就能够更好的留住学前教育师资，再加大师资培训力度，更好的做好农村学前教育。

3.优化教师队伍结构

加大城乡幼儿园交流力度，通过优质公办幼儿园教师下乡支教等方式，服务农村地方幼儿园，在评职晋级方面作为晋升依据，激发城市教师下乡的积极性，同时对于优秀的农村幼儿园教师也可以得到去城市幼儿园进修学习，通过学习先进的教育理念与教学方法后再投入到自身的教学中，通过上下交流优化教师队伍建设。

提高农村学前教育机构保教人员的待遇。提高工资待遇，保证相关工资与其他福利待遇，进一步完善养老保险、医疗保险、工伤保险等一系列劳动保障，对于学前专业的毕业生进入农村幼儿园工作政府应该给予就业政策上的支持。并且及时加大农村幼儿教师的师资培训，保育员教师的培训工作，相关部门做好培训及时跟进工作。

4.创办农村家长学校

陶行知先生曾经指出：“承认幼年生活教育之重要，是普及幼稚園之出发点；承认幼稚园为全社会幼儿的教育场所，是普及正当幼稚园的出发点。”家长需要认识到幼儿教育的重要性，需要认识到学前教育的发展需要教师与家长共同发展家长要认识。我们要改变现有的农村教育，就要从态度和思想上认识到学前教育发展的迫切性，发展农村学前教育是发展农村的根本，是经济发展与社会国民素质提高，建设学习社会的重要事情。

在农村发展学前教育的主体就是农民，农村自然资源丰富，可以利用农村资源更好的开发利用，加强对农村幼儿教师的培训，创办家长学校，提高家长素质，充分发挥农村自然能资源，发挥农村地域优势，为农村幼儿创造更好的教育环境，尤其现在国家重视农村教育，农村的经济形式也发生了巨大变化，只有大力发展农村教育，才能更好的发展我国的基础教育，这也会有利于国家长远发展。

5.优化农村资源特色课程

利用自然资源开发农村学前教育特色，农村学前教育很多人首先想到设施不完善，其实在农村，大自然就是最好的教学资源，回归大自然是对儿童最好的教育馈赠，利用好自然的资源能够让孩子回归自然，学习更多，田间生活，也是幼儿游戏的自然场所，很多传统的游戏也可以更好的促进幼儿发展，拥抱大自然可以更好的促进幼儿活泼开朗的性格，利用自然场所设置传统运动器材，甚至可以通过劳动等形式促进幼儿劳动意识与能力，体验劳动的快乐，在实践中学习，传统的农村学前教育游戏，比如大口袋、跳房子、挤人、捉迷藏、丢手绢、丢沙包、弹弹珠、拍卡片等游戏是培养幼儿多元智能的极好途径，幼儿也可以玩过家家等角色游戏，没有必要非用真的玩具进行游戏。教师还可以利用大自然中的草木，果实、蔬菜等实物进行玩教具的制作，并且可以发挥幼儿的想象作用，使幼儿能够在制作过程中发挥想象能力及动手操作能力，能够体验农村的自然资源带给幼儿的学习成长。

需要分析资源优势，信息互补，根据农村自然情况特点，从实际出发，开发利用当地的课程环境，积极探索符合农村特色的幼儿园课程体系，促进农村学前教育课程的丰富发展，通过农村本土化特色建设，发展农村学前教育。

总之，农村学前教育的发展是一个值得全社会关注的发展课题，农村学前教育能够得到长足发展将为整个国家实力增强奠定坚实基础，国家重视学前教育的发展，通过城乡一体化进程加快农村学前教育的发展，逐渐缩短城乡农村学前教育的差距。

参考文献

[1]陈甬军.中国城市化发展的新阶段与新任务[J.社会科学研究，2012（1）：34-37.

[2]严仲连.农村学前教育合理发展研究[J].教育理论与实践，2013（26）：23-25.

[3]马波，彭俊英.西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主———以四川省X县为例[J].早期教育：教科研版，2012（11）：12-14.

[4]庞丽娟、范明丽.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题和挑战[J].教育发展研究，2012（4）：39-43.

[5]盖笑松，焦小燕.村屯里的幼儿教育[G]//邬志辉，秦玉友.中国农村教育发展报告.北京：北京师范大学出版社，2012：225.

[6]苗雪红.城乡一体化学前教育体系构建的相关思考[J].常熟理工学院学报2010年6月第6期.

[7]张军.城乡教育一体化与辽宁省农村学前教育发展[J]现代企业教育.2013年2月下期.