发展更高层次开放型经济 形成全面开放新格局在更高起点谋划和推进改革开放

■本刊首席时政观察员

2018年既是中国迎来改革开放40周年的历史印记之年，更是中国开启新一轮更大规模改革开放的关键之年。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，不仅是对海南和经济特区提出的重要要求，也为新时代改革开放再出发指明了前进方向，中国新一轮更大规模、更深层次、更宽领域的改革开放正在开启！

■自由贸易港确立改革开放4.0版新坐标

作为全国最大、唯一的省级经济特区，海南始终承担着改革开放试验田的重要职责。时值而立之年，海南又站在新一轮改革开放的前沿。4月13日，习近平总书记出席海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，提出支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。次日，国务院发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。海南的全域自贸试验区和自由贸易港作为自贸区的“升级版”，将进一步探索加快政府职能转变、践行中国服务业深度对外开放、探索政府经贸和投资管理模式创新、有效推进人民币国际化发展等方面改革开放经验。这是我国进一步扩大对外开放的重大举措，预示着我国对外开放再上新高度，向全球最高标准的开放模式迈进。

建设自由贸易港是我国加快培育国际竞争新优势、形成全面开放新格局、形成更高水平开放的重要平台和支撑载体，彰显出我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心，将确立具有里程碑意义的中国改革开放4.0版新坐标。自由贸易港不仅仅是一个政策的突破，更是一个开放模式的突破。在海南建设自贸港，其指导意义甚至会大于其发展本身的意义。其发展模式不仅可以为贵州、云南等中国内陆省以及沿海地区提供指导，还能为以农业为主、以海港为主的东南亚起到示范作用。中国将通过海南探索开放发展的新经验，为全球发展提供一个样板，一个中国方案。

3月25日举行的中国发展高层论坛2018年会亮出了中国近年对外开放的“成绩单”。过去五年两次修改《外商投资产业指导目录》，对外资限制性措施削减了65%。先后设立11个自由贸易试验区，成为中国全面扩大开放的试验田。

【链 接】

海南考察团赴全国各自贸区学习：找差距 学经验 促合作

按照海南省委统一安排，海南省考察团各团近日分赴上海、天津、浙江等地自贸区，找差距、学经验、促合作，重点学习各自贸区在深化体制机制改革、发展开放型经济、打造一流营商环境、激活创新创业要素等方面的先进做法。考察结束后，省委常委会专题进行研究总结，形成考察成果，指导具体实践。各有关部门还组成“小分队”，就某一专项问题进一步学习取经。

资料来源：根据媒体公开报道整理

■推动开放发展迈向综合竞争优势新局面

过去40年中国经济发展是在改革开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。新时代的深化改革扩大开放进程，绝不仅仅是原有改革开放的升级，而是要从本质上标志着中国经济与社会现代化进程的升华。新时代改革开放要有新格局和新框架，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。要以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。通过实施贸易模式创新、管理模式创新和开放模式创新等开放创新发展战略，追踪全球前沿科技和创新态势，整合和利用全球创新要素，更加有效服务于创新驱动发展战略，推动开放发展朝着以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势的新局面转变，重塑以创新引领的对外开放新优势，以质量提升破除数量上的“天花板”约束。另外，以问题为导向不断深化改革开放，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头，强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度体系。以积极探索建设自贸区和自由贸易港为依托，实现政府监管模式和企业生产模式的重大创新和突破，实现从政策性开放向制度性开放的全面升级。

■抢抓改革开放40周年机遇，不断提升开放型经济水平

今年是改革开放40周年，很多领域的改革突入“无人区”，各地要发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局，要认真落实习近平总书记提出的重大开放举措，对标海南经济特区，抢抓机遇、用好机遇，全面融入国家开放发展战略，在更高起点谋划和推进改革开放，实施更大范围、更深层次、更具活力的开放。要把“引进来”作为重中之重，依托优势产业，创新招商机制、转变招商方式，高水平引资、引技、引智，培育产业集群，在扩大开放中引进和打造新技术、新产业、新业态、新模式，争先进位、弯道超越。鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，积极培育外贸新业态新模式，推进对外贸易转型升级。用好用活用足政策，打造一批平台、创建一批载体，引资金、上项目、兴产业，以平台招商引资、扩大开放，让载体释放潜力、拉动增长。另外，要建立健全对外开放领导体制和工作机制，加强省级部门之间、省市县各级之间的沟通联动，加强政府战略部署重点和市场主体参与热点的有机结合，不断提高对外开放工作的科学化和精细化水平。官方微博

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（2018年 4月 21日 00∶28）

（2018 年 4 月 16 日 10∶09 ）

（2018 年 4 月 19 日 09∶00 ）