剑指群众身边的腐败问题

群众身边的腐败，啃食的是群众获得感和党的执政基础，与党的初心和使命背道而驰，与人民群众的利益水火不容。“加大整治群众身边腐败问题力度”，是党的十九大作出的一项重要决策。十九届中央纪委二次全会坚决贯彻党的十九大精神，明确将“坚决整治群众身边腐败问题”作为2018年一项重点工作。

4月19日，山西省整治群众身边腐败问题推进会在太原召开。省委书记骆惠宁强调，要深入贯彻中央决策部署，提高政治站位，突出抓好整治民生领域腐败、扶贫领域腐败、涉黑涉恶腐败三项重点工作，着力推动整治群众身边腐败问题向纵深发展，着力推动全面从严治党向基层延伸，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。这集中彰显了省委坚决整治群众身边腐败问题的鲜明态度和坚强决心，充分体现了省委打通全面从严治党“最后一公里”，夺取反腐败斗争压倒性胜利，实现政治生态持久风清气正的高度自觉和责任担当。

论 述

习近平：严厉整治发生在群众身边的腐败问题

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

我不满意，甚至愤怒的是，一些扶贫款项被各级截留，移作他用。扶贫款项移作他用，就像救灾款项移作他用一样，都是犯罪行为。还有骗取扶贫款的问题。对这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。

——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日）

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

国家行政学院教授竹立家：

基层反腐是我们党开展全面反腐工作的一个重要领域。从某种意义上来说,‘拍苍蝇’比‘打老虎’更加重要。基层干部的工作是与群众直接接触,他们是为基层群众提供社会治理和公共服务的人员。在基层干部的日常工作中,贪污或是不作为,都会被群众看到、听到。那么,群众对党和政府的不信任也就会被放大。因此,提供社会治理和公共服务的基层政府一旦滋生腐败,其产生的社会危害,也就是对党和政府威信的负面影响会更大。

北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟：

基层腐败以及基层黑恶势力的危害具体包括:基层黑恶势力四处活动、村干部贪污腐败,这些问题本身就是一些地方基层管党治党不力的一个表现,这势必会影响人民群众对党的信任、降低政府公信力水平,对于基层党的形象会产生一定负面影响。此外,基层腐败问题对基层群众的切身利益产生了恶劣影响。涉及贪腐的基层干部啃食群众应得的各项基本利益,比如经济利益、各种福利待遇、社会资源等,直接导致人民群众的幸福感被剥夺。

部 署

山西省整治群众身边腐败问题推进会上省委书记骆惠宁对整治群众身边的腐败问题提出具体要求

——聚焦民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保、惠民政策落实、干部作风等6个方面，坚决查处民生领域腐败和不正之风;

——聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风等4个方面，坚决查处扶贫领域腐败和不正之风；

——聚焦党员干部特别是执法司法人员参与甚至组织黑恶势力，纵容包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”，在扫黑除恶专项斗争中滥用职权、玩忽职守、甚至贪赃枉法等3个方面，坚决查处涉黑涉恶腐败。

要认真落实省委工作方案中“六个一批”等要求，多措并举、标本兼治，在4个方面下工夫、求实效

——坚持靶向聚焦、着力发现问题，

——严厉查处案件、严肃追责问责，

——公开通报曝光、强化震慑作用，

——健全制度机制、深化改革创新。

真正做到事要解决、人要处理、整改要到位

——各级党委要把整治群众身边腐败问题摆上更加突出位置，全面落实加强地方党组织对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化要求，把主体责任和监督责任一贯到底，切实把压力传导到每一个基层单位，把责任压到每一个党支部书记身上。

——各地整治群众身边腐败问题领导小组要把三项工作统筹起来抓，纪委监委要加强组织协调，组织政法等部门要密切配合。

——县委书记要当好一线指挥，乡镇(街道)党委要当好突击队。

——县乡纪委要把查处群众身边腐败问题作为重要任务。

——要坚持系统治理，条块结合、齐抓共管，注重从“条条”上发现解决问题，扶贫、教育、医疗、住建、环保等相关职能部门要自上而下解决工作制度、工作作风等方面问题。

——要把发现解决群众身边腐败问题作为市县巡察重点之一，注重通过加强市县派驻监察和乡镇监察工作解决问题。

——要把整治工作与“三基建设”紧密结合起来，下工夫改进基层干部作风，抓好后进村(社区)整顿工作，选强配好党支部书记或第一书记，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

表 态

稷山县委书记廉广锋在全县整治群众身边腐败问题工作推进会上的发言（节选）

在全省上下聚焦“三大目标”，奋力推进经济社会高质量发展的关键阶段，省委召开工作推进会，进一步对整治群众身边腐败问题进行整体部署，这是强基固本之策、为民务实之举，更是加快各项事业发展的保障工程。 骆书记的重要讲话站位很高、要求很严，使我对做好这项工作的重大政治意义、广泛现实意义有了更深刻的理解，对做好这项工作的目标任务、要点要义、具体方法有了更准确的把握，信心决心倍增、压力动力倍增。稷山县委一定要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，统筹抓好三项重点工作，把省委这一重大决策部署贯彻好、落实好，坚决打赢整治群众身边腐败问题这场硬杖。

骆书记在讲话中明确指出：“整治群众身边腐败问题，县委处在关键位置，县委书记要当好一线指挥。”在下一步的工作中，我一定要落实好骆书记的讲话精神。一是在强化担当、落实责任上作表率。坚决扛起主体责任，领着干、推着干，抓两头带中间、有奖有惩激励干。二是在解决问题、严肃惩处上出实招。围绕整治群众身边腐败问题的三个重点，集中力量严肃查处一批典型案件，严肃问责一批违纪违法党员领导干部。三是在警示教育、建章立制上下工夫。对专项整治期间查处的典型案例，公开通报曝光，强化震慑效应；严查“暗门”，堵塞“漏洞”，进一步扎紧扎密制度笼子，从源头遏制腐败问题发生，向组织和人民群众交一份满意答卷。

举 措

省民政厅：盯住钱用好权 严惩微腐败

民生资金方面，重点整治向低保、救灾、福利、优抚、安置、流浪乞讨人员救助、孤残儿童基本生活补助等上级专项财政资金动心眼、伸黑手，侵占挪用、克扣强占、虚假冒领、挥霍浪费等问题。

惠民政策落实方面，重点整治执行惠民政策缩水走样，不公开、不公正、不公平，打折扣、搞变通，进度慢、效果差，形式主义、官僚主义，以及监管不力、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利，“坑民害民”等问题。

干部作风方面，重点整治行使公权力公职人员滥用职权、办事不公等问题;执法不严、暗箱操作、权力寻租、为违法行为充当“保护伞”等问题;不按照权力清单和行政执法程序开展工作，随意设立处罚条件、种类和幅度，违规行使自由裁量权等问题以及违反规定在审批和服务中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。

省人社厅：切实提升百姓满意度

以发生在人社部门的民生领域腐败和不正之风、扶贫领域腐败和不正之风、党员干部涉黑涉恶腐败整治为重点，按照“发现掌握一批问题线索，着力解决一批突出问题，集中查处一批典型案件，严肃问责一批党员干部，通报曝光一批典型案例，健全完善一批制度措施”的要求，集中整治与群众利益紧密相关的就业资金管理、社保基金管理、惠民政策落实、行政审批及人社公共服务中的腐败问题和不正之风，严惩“微腐败”，破除“中梗阻”，增强执行力，打通全面从严治党“最后一公里”，促进党风政风行风持续好转，努力提升人民群众对人社工作的满意度。