加紧备战科创板

■本刊首席时政观察员

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11月20日，浙江省创投协会发布了一份《关于推荐科创板拟上市企业的通知》，根据浙江省创投协会此后披露的信息显示，截至11月底已有100多家企业申报。协会下一步将把名单送往相关科技部门和金融管理部门。

11月5日，习近平总书记在进博会开幕式上提出，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。虽然诸多政策细节尚未落地，具体定位和挂牌标准还尚未确定，但各地要提前布局，积极出台规划措施，为高新技术企业在科创板上市抢占先机。

■科创板制度设计的三大猜想

科创板的设立是突破现有资本市场的框架进行的创新。科创板与既有的主板、新三板等资本市场层级作了错位划分，特别突出了“科技”和“创新”的概念，重点面向尚未进入成熟期但具有成长潜力且满足有关规范性及科技型、创新型特征的中小企业。

在注册制设计方面，证监会表示，注册制的试点有严格的标准和程序，在受理、审核、注册、发行、交易等各个环节都会更加注重信息披露的真实全面，更加注重上市公司质量，更加注重激发市场活力，更加注重投资者权益保护。在设立科创板并试点注册制的工作推进过程中，要注重资本市场和科技创新相结合，紧扣科创板“创新”特色，始终立足于支持新技术、新产业、新模式、新业态发展，始终立足于提高对“独角兽”“隐形冠军”等企业的吸引力，增强对科创企业的包容性和适应性。

在上市标准方面，监管部门近日召集多家券商就科创板的制度设计进行了小范围沟通。知情人士透露，此次讨论的科创板企业上市标准，初步按照企业估值差异划分了6种情形，可选指标包括净利润、研发投入、现金流、营收等等。

在上市时间方面，据《21世纪经济报道》从接近上交所人士处获悉，明年1月份大概率会发布科创板实施办法和细则。6月之前会启动科创板的工作，而最快或在3至4月份就能接受有关企业的申报材料。从管理层与上交所近日频频表态来看，科创板的制度设计已经接近初步成型，并以超预期的速度在推进。各地要提前谋划，积极对接，抢抓机遇。

【链 接 】

科创板疑似最新方案流出

据《华夏时报》12月10日报道，一份网传方案12月3日流出，方案称上周证监会、上交所召集了中信、中金、华泰、瑞银四家券商，就关于科创板的制度设计安排进行了小范围的沟通。其中，上市标准设定了六种情况：第一套市值10亿元以上，连续两年盈利，两年累计扣非净利润5000万元；第二套市值10亿元以上，连续一年盈利，一年累计扣非净利润1亿元；第三套市值15亿元以上，收入2亿，三年研发投入占比10%；第四套市值20亿元以上，收入3亿，经营性现金流超过1亿元；第五套市值30亿元以上，收入3亿；第六套市值40亿元以上，产品空间大，知名机构投资者入股。

资料来源：根据媒体公开报道整理

■做好科创板上市后备企业摸排

自从中央决定在上交所设立科创板并试点注册制后，各地积极备战科创板。11月26日，安徽省在促进民营经济发展大会上明确，对在科创板等境内外证券交易所首发上市民营企业，省级财政分阶段给予奖励200万元，成为首个奖励科创板上市的省份。福建省地方金融监管局拟建立“科创板后备企业库”，筛选近两年营业收入平均在1亿元以上的科技型企业入库培育。另外，包括上海、浙江、河南、四川、河北、北京等多地正在或者已经完成了一轮对当地科技企业的意向摸排，其中一些地方已经向上交所提交了意向名单。从各地的摸排情况看，最主要的是企业在科创板上市门槛的设定上。11月26日，上海市经信委公布《关于征集推荐上交所科创板企业名单的通知》要求，梳理推荐拟挂牌上交所科创板的优质企业名单，推荐企业要在全球或者国内行业地位明显，企业不限于盈利但收入具备一定规模，除主营业务、营业收入、净利润之外，还关注拟挂牌企业的研发投入占收入比、已授权专利个数和行业排名。无锡市金融办则要求有关单位按三个条件进行梳理：高新技术企业，科技含量高，有相关发明专利；销售收入1亿元以上，净利润为正优先；近2年来，销售收入或净利润增长较快。

■上市一批、培育一批、储备一批，建好上市企业培育库

各地要按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，挖掘和培育优质上市资源，逐步建立起企业上市的培育梯次结构。当务之急是，做好科技创新企业摸排工作，筛选出优质企业，作为科创板上市的后备库。同时，建立高新技术企业培育库，遴选一批暂不具备科创板上市条件，但主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的企业入库，实行动态管理，优先享受有关优惠政策。对一些符合国家产业政策、具有发展潜力，但尚不具备入库条件的企业，要重点跟踪、加强指导，督促其规范运作、完善条件，尽早入库。另外，成立科创板拟上市企业培育领导小组，统一领导、协调科创板拟上市企业培育工作，主动加强与上交所和相关机构的衔接，制定相关工作计划和政策措施。

虽然科创板成立具有多方面的战略意义，但最需要注意的仍然是风险问题，应从事前、事中、事后三个方面进行强化。首先，对于科创板上市公司，要进行事前的广泛宣传、充分的信息披露与“买者自负”的风险提示，将投资者保护工作尽量“前移”。其次，在市场交易过程中，应严厉打击虚假信息、内幕交易、操纵市场等各类违法行为，为市场交易创造公平、公正的环境。第三，要强化“事后”监管，对于市场违法、违规行为，设计保护投资者的案件诉讼制度，以此形成对各类市场违法行为的有效威慑。

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陕西发布 ：【汉滨区实施新农合“DRGs+”支付方式】作为卫生健康委和省卫生健康委确定的新农合支付方式改革联系点，陕西省安康市汉滨区从2017年10月开始，在汉滨区第一医院按DRGs（疾病诊断相关组）付费方式具体实施。目前，汉滨区第二医院、第三医院、中医院也加入DRGs结算的行列，处于试运行阶段。

（2018年 12月 3日 09∶00）

株洲发布 ： 【京东全球首个机器人智能配送站运营】11月22日，京东物流配送机器人智能配送站启用仪式在长沙举行，标志着全球首个由机器人完成配送任务的智能配送站正式投入使用。该配送站位于长沙市科技新城，占地面积600平方米，可同时容纳20台配送机器人。

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忻州发布 ：【全国首个城市级智慧停车平台太原上线】11月18日，山西帷幄智能科技有限公司自主研发的“城市级静态交通大数据平台”在太原上线。这是目前国内唯一投入实际使用的城市级智慧停车平台，太原市也成为全国第一个城市级静态交通大数据应用示范城市。目前，停车场签约客户已超过100家。

（2018年 11月 26日 09∶59）