浅谈市政工程造价全过程管理与控制

赵鹏

【摘 要】近几年，随着我国社会和经济的快速发展，我国基础建设也随之步入了快速建设阶段，这就进一步凸显了市政工程造价管理与控制的重要性。所以，本文主要对市政工程造价的全过程管理与控制进行了研究，并且对市政工程中每一个阶段工程管理的核心重点作了分析，最终给出了工程造价全过程管理与控制的有效方法。

【关键词】市政工程造价；全过程控制与管理；造价控制；有效方法

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）20-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.107

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's society and economy，China's infrastructure construction has also entered the stage of rapid construction，which further highlights the importance of municipal engineering cost management and control.Therefore，this paper mainly studies the whole process management and control of municipal engineering cost，and analyzes the core focus of project management in each stage of municipal engineering， and finally gives an effective method for the whole process management and control of engineering cost.

【Key words】Municipal engineering cost；Whole process control and management；Cost control；Effective method

0 前言

市政工程是公共建设项目，常包括城市道路、排水工程、交通工程等，市政工程的主要目的是为了方便人们的出行和城市的发展，特别是在城市发展的过程中，对人们城市居民的生活水平和生活质量有着直接的影响，而且对于促进城市的物质文明建设和居民的精神文明建设也有着重要影响。投资决策和设计阶段是市政工程全过程造价管理与控制的重要阶段，同时，项目实施阶段和后期竣工也会对市政工程造价造成一定的影响。

1 工程造价全过程管理控制的重要性

工程造价全过程管理涉及整个项目实施全过程。在工程决策的阶段，主要是指各工程的经济决策，对工程造价管理具有非常重大的影响。在制定施工方案过程中，既要考虑工程的基本要求，还要和其他的方案进行对比，尤其是技术还有经济投资方面，然后选用最合适的作业方式，合理减少工程施工所需的本钱；在其作业过程中还要求对构思设计好的作业形式根据作业的事实环境状况等方面来考量，并做出经济适用的修改；在项目建造结束之后，要针对成本总额进行计算，并与投入资金数量比对。这就充分的说明了，提升项目成本的管控力度对于工程结构质量以及稳固性具有十分关键的作用。

2 投资决策阶段的工程造价管理

长久以来，在对市政工程的整体预算控制管理方面还有不足之处，在对影响工程造价预算最大的决策阶段和初步设计的阶段的管理和控制还不到位，造成这种现象也是有原因的。以往工程造价的着手点是在设计图纸确定后，在这种条件下工程预算也就没有包括前期的设计工作成本，那些工程的施工方案基本上已经确立，在这样的基础条件下，假如工程的施工方案或者工程的决策方面出现问题，这些问题就会被忽视，工程的造价管理人员也就没办法在这些方面进行有效的管理。所以，在未来的发展中，造价员的着手点方面就会逐渐的从项目的决策开始。据相关的调查研究发现工程的造价有百分之九十五以上受到工程决策的影响，单独的考虑初步设计对工程造价的影响就达到百分之七十五以上，在工程的技术设计方面对整个工程造价的影响在百分之三十五以上。很多的市政工程建设说明，一些市政工程的前期投資预算的偏差是导致整个项目效益不高，结算超过预算的根本原因。针对以上问题，有效的控制住工程决策阶段的成本造价，就要做到：

（1）充分调动与工程有关的各个单位，根据以往类似的工程经验，大胆的做出工程项目的建设实施设想，综合的分析考虑，把决策的失误降到最低；

（2）每一个部门对自己的工作都要严谨，针对每一项工作都要列举多个实施方案，最后比较分析，考虑方案的经济效益和社会效益，最终确立最合理的建设方案。

3 设计阶段的工程造价管理

在一项工程的设计阶段，是决定整个工程成败的重要过程，换句话说这就是整个工程的灵魂。在设计的阶段对工程造价的控制管理需要注意的方面很多，首先要考虑的就是设计的质量，在这方面要结合国家的标准规定，严格的分析设计的功能全面性，还要考虑整个工程的经济效益，工程的设计直接关系到整个项目的投资大小。由此可见，工程设计阶段的造价管理对整个工程的影响非常大。在这方面的管理上有以下的重点需要注意：

（1）首先，协调各个有关单位，对设计的方案进行论证，确定最佳的设计方案，在分析的方面要做好项目应用价值分析，在工程的技术方面要着重的分析技术的经济性和可行性，在多个技术方案中选择出最科学，最环保，最经济合理的技术，做到不但能够满足设计的工艺需求，而且能够最大程度上的降低工程成本。

（2）在材料的购置方面，首先要对市场上的有关材料的基本情况进行了解，了解材料的国标标准和市场上的价格，综合的分析考虑选择出性价比高的材料。

（3）在设计的审核方面，按照国家的相关标准严格把关，对那些满足设计要求之外的设计要严格的把关分析考虑，针对有关问题提出有效的审核意见。

（4）要做到在设计的阶段就做好严格控制工程造价，有效的利用项目经济责任制，对设计中的一些问题追究必要的责任，对出现问题的设计单位和设计人员要问责。在工程项目的设计过程中，设计的材料规格要明确，避免在这个过程中出现不必要的问题，进而影响到整个工程的造价。

4 招投标和施工阶段的工程造价管理

在工程施工之前，必须要进行公开的招标和投标工作。在这个阶段的工程造价管理方面，要规范招标的过程，这样对政府的廉政建设也会起到很好的帮助。通过招投标的过程，能够选择出最适合该工程的施工企业，这样对保证工程质量和降低工程成本方面有着很大的帮助。合理的成本和科学的技术也是保证工程按时完工的基本条件。在招投标结束之后，签订施工合同是一项重要的工作，合同的内容要切合工程的实际把双方的权利和义务明确，对施工经费的发放上要做好商讨，对违约的处罚上要做好详细的规定和责任的划分。在实际的工程实施过程中，由于存在的不确定因素比较多，这也就更加凸显出合同的重要性。在工程的实施阶段，所有的项目全部被具体化，实施阶段对整个工程造价的影响也就不大，但是也不能大意。在施工阶段需要注意：

（1）对材料供应的控制，在工程施工的成本中材料费用是最大的，通常预算中的百分之七十都是由材料费用产生的。在材料的选购和使用过程中要做好对应的记录，要有专业的负责人，控制好材料流动中每个环节的成本，避免材料的使用过程中出现问题。

（2）管理控制部门要及时的对施工实际情况进行了解，对掌握的信息资料要及时刷新。对于项目的造价人员来说，要做到结合实际的施工条件和环境，做好有关的结算记录，方便工程完工时的对账工作。

5 竣工阶段的工程造价管理

工程竣工之后，还要进行工程的验收环节，这是一项工程投入使用前的最后一项工作。施工单位在完工验收之后，要把工程施工过程中的结算清单交给业主单位，竣工后的结算对整个工程的造价控制是非常重要的。在这方面要做到：

（1）依照合同的要求，当工程竣工结算时，审核员要严格的控制工程以外的费用，针对那些没有按照图纸设计施工的工程和没有签证工程的费用要进行扣减，合同规定属于施工企业风险范畴的费用要进行核减，那些违反合同规定的要进行违约金的扣除。

（2）对设计的变更和现场的签证要严格的把关审核，根据有关的规定和约定，要按照规定对变更项目进行计算。在审核的过程中要充分考虑项目单价的正确性，根据实际的情况合理的分析。

（3）对投标的单价要严格的执行，对于那些使用工程量清单招标的工程结算，投标人的綜合单价是确定不变的，结算中遇到的工程变更和签证单价要严格的执行投标单价，针对那些由于建设原因遗漏的清单和误差范围内的清单要按照双方的约定处理。在竣工结算方面要严格的依照合同规定中的条款执行，对工程的结算上要严格的把关。在工程变更的签证单上要有建设单位和施工单位以及监理单位三方面的签字盖章才能实施工程变更，那些签证信息不全的不能进行结算。

6 结语

综上所述。市政工程是为广大市民服务的工程项目，所涉及到的内容很多，工程复杂而且很繁琐，因此，在市政工程施工的过程中，需要采取一系列的措施来做好工程造价的控制，只有做好全过程的造价控制，做好工程项目的动态管理和监控，才能有效的节约工程造价，实现市政工程最大的经济效益和社会效益。

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