浙江省最低工资标准调整实证研究

吴小蕾

[提要] 本文运用浙江省1994年以来最低工资标准、职工平均工资、人均GDP、城市居民消费价格指数、最低生活保障等数据，实证分析浙江省最低工資现状及其主要影响因素，借鉴国内外理论研究和实践经验，运用实证分析法，对浙江省最低工资合理性进行综合评价，并提出完善最低工资调整机制对策建议。

关键词：最低工资标准；逐步回归；浙江

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2018年9月4日

一、浙江省最低工资标准

（一）浙江省最低工资制度的发展。根据《中华人民共和国劳动法》规定，浙江省基本上每两年调整一次最低工资标，但与国际上通用的月最低工资达到月平均工资40%～60%的标准还有距离。如2016年调整的浙江省最低工资标准1，674元仅为2016年浙江省职工平均工资6，110.5元的27.40%，同时考虑消费者物价指数，职工的实际收入难以保障基本生活，所以建立科学动态的工资增长机制势在必行。

（二）浙江省最低工资标准现状。2002年10月1日，浙江省政府颁布《浙江省企业工资支付管理办法》，2017年3月2日又修订了《浙江省企业工资支付管理办法》，在十多年的发展历程中，最低工资标准随着经济发展经历数次调整。（表1）

二、浙江省最低工资影响因素

（一）职工平均工资。在研究最低工资标准时，职工平均工资水平可以作为重要的衡量标准之一。我们选取最低工资标准与职工平均工资之间的比例关系作为判断最低工资标准是否合理的一个指标，从中考察浙江省目前存在的收入差距。国际上施行最低工资标准的国家一般认为，最低工资标准应该为月平均工资的“40%～60%”，少部分国家最低工资与平均工资的比值在40%以下，如1990年美国最低工资标准为国内平均工资的24%～33%，澳大利亚为35%，德国为69%，比利时为61%，法国为61%，希腊为70%，卢森堡为62%，荷兰为72%。

从表2可以分析得出：浙江省最低工资与平均工资的比值较低，比值大大低于国际公认水平，并且呈下降趋势，为此，如何制定合理的最低工资标准是一个非常重要的课题。

（二）人均GDP。浙江省人均GDP能够很好地表现浙江省经济增长形势，用最低工资标准与人均GDP的比值来测算最低工资标准是否科学。表2对1994～2016年23年间浙江省最低工资标准以及人均GDP的逐年变化的比较研究，分析人均GDP对最低工资标准的影响程度。

从表2我们可以看出，最低工资标准增长率的波动较大，大多数年份最低工资标准的增长率小于人均GDP增长率，并且最低工资标准与人均GDP的比值呈逐年下降趋势。

浙江省适度提升最低工资标准将促进浙江省产业结构合理升级，重视对研发技术科技的投资，重视对工人个人技能的提高，制定科学的劳动力价值制度，使最低工资政策能助推产业结构升级转型。

（三）居民消费价格指数。测算最低工资标准时另一个很有参考意义的因素是居民消费价格指数，中国劳动法学界知名人士黎建飞教授提出意见，应该立法将消费价格指数这一数值加入工资增长的计算，表2比较分析了1994～2016年以来浙江省最低工资标准与城市居民消费价格指数（以1985年为基期，1985=100），对两者的增长率进行分析。1994～2016年间，浙江省最低工资标准增长率与城市居民消费物价指数年增长率相比更高。换言之不考虑物价上调的影响，浙江省1994～2016年间最低工资标准实际上是提高了。对1994～2016年间两者增长率的差值加以平均可知年平均增长差是7.49%，我们可以得出劳动者原本依照最低工资制度领取工资，由于最低工资标准的提高，补偿了物价变动对生活产生的影响，他们的实际生活水平得到提高。

（四）最低生活保障标准。提高劳动者收入，重要的是要提高低收入者的薪酬标准，使之能够适应经济发展的社会生活。低保替代率是指低保人领取低保时的收入与参加工作时收入的比例。参加工作时收入的比例可以基于两种假设前提：一是基于平均工资假设；二是基于最低工资假设。根据我国的实际情况我们进行分析，参与低保的人员若能重新进入就业领域很难短期内达到领取社会平均工资的水平，大多是按照最低工资标准领取工资。因此，在计算低保替代率时我们选取最低工资标准作为假设前提，低保替代率等于最低生活保障线与最低工资标准之比。

国际公认低保替代率的临界值为0.8，即将达到或超过这一比率会使得低保人重新参加工作的热情减退，因为参加工作与继续领取低保之间的差别并不大，不会因为重新参加工作而使生活质量有很大的提高。从表2可以得出，近几年来浙江省低保替代率逐年下降到0.5以下，使得最低工资标准与最低生活保障线标准之间差距拉大，这样也刺激了低保者重新进行工作的热情，使得我国各项保障措施得到较好的衔接。（表2）

三、最低工资标准与相关指标分析

（一）多重共线性诊断。在劳动和社会保障部的最低工资规定中，指出了调整最低工资的主要考虑因素，但目前几乎所有地区月最低工资都是扣除社会保险费和住房公积金后的数额。我们可排除此项因素，并选取与最低工资相关的经济发展水平、职工生活费用、职工平均工资水平、失业就业状况的影响因素指标：（1）人均国内生产总值GDP（元/月），记为X1；（2）职工平均工资（元/月）记为X2；（3）平均每人消费支出（元/月），记为X3；（4）失业率（%），记为X4；（5）最低生活保障线（元/月），记为X5。用上述5个指标与最低工资标准作相关与回归分析。

根据1994～2016年《浙江省统计年鉴》、浙江省人民政府网站和表2，通过Eviews计算得到：解释变量X1与X2、X3、X4、X5之间，X2与X3、X4、X5之间，X3与X4、X5之间，X4与X5之间的相关系数非常高，因此认为解释变量之间确实存在多重共性。

（二）逐步回归。先分别拟合Y对X1、X2、X3、X4、X5的一元回归，得到5个一元回归模型的参数估计结果，每个回归方程给出解释变量系数估计值、t统计量、t统计量相应的概率值P以及拟合度。

按照各个解释变量一元回归模型的拟合度大小进行排序：X5、X2、X3、X1、X4。以X5为基础，依次加入其他解释变量进行逐步回归。由于X1、X2、X3、X4、X5系数的估计值都没有通过t检验，我们再作最低工资与相关指标的一元回归。计算得到：除X4（失业率）外，X1、X2、X3、X5的系数估计值均通过t检验，方程式如下：

Y=108.4232+0.213296X1 （1）

Y=79.86625+0.26028X2 （2）

Y=-41.45883+0.055439X3 （3）

Y=-136.3246+2.235602X5 （4）

从上述（1）式、（2）式、（3）式、（4）式回归结果分析得出：目前浙江省的最低工资仅为人均GDP的21.32%，平均工资的26.028%，人均消费的5.54%，最低生活保障线的2.23倍。

四、研究结论及建议

（一）目前浙江省最低工资总体偏低。通过对浙江省现行最低工资的分析，可以看出浙江省最低工资目前只能满足家庭最低收入户的劳动者的生存需要，最低收入户劳动者及其家庭子女接受教育费用不足。

（二）最低工资与职工平均工资的比例相对于国际的40%～60%的一般水准偏低，反映了浙江省劳动者较大的贫富差距。

（三）最低工资与职工平均水平以及保障制度的衔接尚不十分合理。最低工资应与最低生活保障线、失业保险金两条保障线相互衔接、拉开距离、分清层次、整体配套。

（四）继续加强浙江省最低工资制度研究，真正建立科學化、规范化的最低工资制度。尽可能地减少各种制度之间的冲突与摩擦，最大限度地发挥整个社会保障制度的综合效益，使浙江省最低工资制度迅速向着科学化和规范化迈进。

主要参考文献：

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