浅谈公共图书馆为弱势群体服务的问题及对策

曾威

摘 要：本文由弱势群体的定义入手，阐述了公共图书馆对弱势群体服务的意义，提出了公共图书馆对弱势群体服务所出现的问题并提出了解决对策。

关键词：公共图书馆；弱势群体；问题；对策

1 弱势群体的定义

弱势群体，政治经济学新名词，指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一种社会群体。因而他们处于较贫困状态。从弱势群体的结构来看，包括儿童、老年人、精神病患者、残障人士、贫困职工、农民等；从需求来看，包括衣食需求、住房需求、医疗需求、就业需求等。弱势群体由于客观条件的限制，他们的收入、地位、权益、能力都处于劣势，需要国家和社会的帮助和扶持。

2 公共图书馆对弱势群体服务的必要性及意义

1）《公共图书馆宣言》中提到：每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。

图书馆作为公共文化服务单位，应该不分年龄、身份、地位，为所有大众服务。弱势群体的服务工作就是其中的一部分，只有为其提供简单、快捷、方便、平等的服务，才能实现真正意义上的公共服务职能。

2）公共图书馆对弱势轻体服务有助于构建社会主义和谐社会、有助于实现教育的公平化、有助于实现人的全面发展、有助于对弱势群体的心理进行疏导和安抚。

3 公共图书馆对弱势群体服务所遇到的问题

3.1 相关制度的不健全

1848年美国建立了图书馆第一部图书馆法案，1850英國通过了《公共图书馆法》，日本、苏联等国也相继发布了相关的图书馆法令，而我国直到2018年1月第一部《公共图书馆法》才颁布，相对于其他国家来说比较落后，从而导致了为弱势群体服务没有形成公共图书馆日常性工作，也没有成为公共图书馆的自觉行为。

3.2 服务对象的狭隘

在我国，公共图书馆面对的弱势群体大部分集中在残疾人、老年人、儿童等生理性弱势群体上，然而农民工、下岗职工等社会性弱势群体却享受不到公共图书馆的特设服务。资源没有得到有效的利用，人群没有充分的享受到应得的公共图书馆服务。

3.3 服务形式单一

大部分公共图书馆对弱势群的服务项目单一，大多数都是以书画、朗读、比赛等活动形式开展活动。目的性单一，不能满足弱势群体的需求。例如：公共图书馆开展的儿童服务活动，针对的都是健康的少年儿童，忽视了有智力障碍、阅读障碍、自闭、留守、孤儿等缺陷的少年儿童。有些公共图书馆设立的视障人士阅览区，但是，现实中这类的阅览室使用率并不高。同样一些公共图书馆为弱势群体设立的老年人阅览室，外来务工人员阅览室也受到相同的冷遇。

3.4 区域发展的不平衡

由于各地区的经济情况不同，发达地区和不发达地区的政府对公共图书馆开展弱势群体服务工作的投入也不同。广上北地区，公共图书馆的无障碍建设、设施和文献资料是相对完善的，而中西部地区的弱势群体服务工作就相对薄弱，广大农村的贫困人口和边远地区人口就基本上享受不到图书馆的服务。

3.5 专业人才的欠缺

面对弱势群体的服务，由于其自身的条件限制，在获得公共图书馆服务时需要更多的帮助，甚至是一对一的服务。这就导致了公共图书馆开展弱势群体服务工作的服务人员的素质需要更高的要求，图书馆员不仅要掌握图书馆情报专业知识，还要对盲文、手语翻译、朗读技巧等特殊技能的掌握。但现实是大部分的图书馆馆员是不具备上述特殊技能，所以很难更好的为弱势群体提供有效的服务。因为专业人才的欠缺，无法满足弱势群体的需求，最终导致了弱势群体读者进入图书馆的积极性。

4 公共图书馆对弱势群体服务的措施

4.1 健全制度的建立

2018年1月1日实施的《公共图书馆法》是我国图书馆事业发展的根本大法，也是为弱势群体服务的根本保障，法规明确规定了图书馆的权利和义务，从制度方面保障了弱势群体的权利。保障了对弱势群体的服务长期有效的进行下去。

4.2 完善硬件设施，丰富馆藏资源

加大对公共图书馆文化基础设施的资金投入，为公共图书馆开展弱势群体服务提供经费支持，图书馆针对弱势群体的需求，馆藏图书、期刊、报纸及影音资料都需要有相应的针对性，针对盲人的盲人书刊及盲人有声读物；针对下岗职工的各种技能培训书；针对老年人的休闲娱乐，保健养生等方面的书籍。

4.3 优质的服务保障体系

针对不同的弱势群体采取不同的服务，对行动不便的可以预约上门送书；对阅读困难的可以提供视听文献；针对下岗职工，图书馆可以根据市场的需要，开展一下实用性的培训班；针对未成年人，可以开展科技知识竞赛和科普展，丰富眼界。

4.4 加大资金投入，缓解地区间发展的不平衡

各级政府应充分认识到公共图书馆对弱势群体的服务的重要性，中央及省级政府应增加对边远地区，经济不发达地区的扶持力度，支持这些地方的公共图书馆对弱势群体工作的开展。同时可以推进馆际之间的资源共享和图书馆大集群的建设，从而降低成本，弥补资源上的不足。

4.5 加强图书馆员培训，提高馆员服务水平

加强馆员的职业道德，培养馆员爱岗敬业的精神，明确为弱势群体服务的意义和必要性，加强馆员专业技能培训，增强其对弱势群体读者服务的能力，特别是沟通的技能和技巧，比如手语、盲文及心理学等，以期为弱势群体读者提供完善的服务。

5 结束语

公共图书馆是社会公益文化机构，弱势群体又是社会的重要组成部分，为了能够构建更加和谐的社会，图书馆应大力的改进服务制度和服务方法，提高自身的服务能力，切实的为弱势群体提供服务，为社会发展做出贡献。

参考文献

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