高校附属医院工会与教职工权益保护问题研究

李丹

摘 要：文章论述了高校附属医院教职工权益的内容以及医院工会的工作特点，并分析了工会在维护教职工合法权益方面存在的问题以及引发原因，进而提出在新形势下创新工会工作局面，提高对教职工合法权益维护力度的思考。

关键词：高校附属医院工会；教职工权益保护

1 引言

工会，也被称为劳工总会或工人联合会，本意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。这个共同利益团体一般是为同一单位工作的员工，在某一产业领域的个人等，工会组织成立的主要意图主要是为了保证工会成员的各项权益。在医改和教改的背景下，如何更好地维护附属医院教职工的合法权益，保证劳动关系和教职工队伍的稳定性，将教职工的民主权利落实到实处，是当前附属医院工会面临的重点问题。

2 高校附属医院教职工权益的内容

对于高校附属医院的教职工来说，其权益包括维护教职工劳动就业权利、维护教职工获得劳动报酬权利、维护教职工社会保障权利、维护教职工劳动安全卫生权利、维护教职工民主权利、维护教职工精神文化权利以及维护教职工的社会权利。这七项权益概括来说就是教职工的经济、政治、文化和社会四个层面的权益。

首先，教职工的经济权益，主要体现在劳动就业、获得劳动报酬、社会保障、劳动安全卫生方面。教职工需要完成自己职责范围内的工作，获得相应的劳动报酬，还有五险一金等社会福利待遇。其次，教职工的政治权益，主要体现在民主权利方面，包括在附属医院重大决策的参与权和民主监督权。再次，教职工的精神文化权益，主要体现在教职工学习权和发展权的实现。最后，教职工的社会权益，主要体现在社会保障权、社会参与权等。社会保障权是指教职工从社会上获得物质帮助和享有社会福利的权利，社会参与权是指教职工参与各项社会活动的权利。

3 高校附属医院工会的工作特点

3.1 工作开展阶段各种矛盾突出

在新形势下，经常出现因为医院提供的医疗卫生服务满足不了患者需求以及医疗费用等的情况，增加了医患关系的紧张性。而且在新医改的趋势下，附属医院与患者之间、医院内部各部门和科室之间以及附属医院与其他医院之间的矛盾多种多样，影响医院工作的顺利开展。其中最关键的矛盾，应该是医院教职工对自身的应有权益的认识越来越清晰，要求权益被满足的心里越来越高，但当前的医院工会并不能及时满足教职工的这些需求，有的时候医院为了平息患者的意见和维护医院形象，甚至无视教职工的合法权益。此时，医院工会需要履行自身的职责，结合医院实际情况，为保证教职工的合法权益作出贡献，调动教职工在新医改下的积极性和热情，发挥自身的主观能动性，为医院改革做出一份努力；还要维护教职工的劳动关系并缓解或解决存在的各种矛盾；帮助教职工缓解压力，关注其身心健康，在新的机遇和挑战下健康成长，维护医院的和谐发展。近年来，因为教师改革和医患纠纷增加等的缘故，教职工工作过程中出现很多问题，需要给予解决，比如附属医院应该着重帮助家庭困难的教职工解决实际问题，关怀教职工子女的教育、医疗保险等，还有为教职工提供安全舒适的工作环境等等。

3.2 思想政治工作的复杂性

医院本身的职责是治病救人，附属医院以“精业、诚信、仁爱、守道”为院训，多年来一直履行救死扶伤的天职，教职工工作踏实稳定、勤劳务实，在广东省树立了良好的口碑和正面影响。除了治病救人之外，我院的教职工还肩负着教书育人和科学研究的职责，工作量十分繁重，占据了教职工大量的时间和精力，导致思想政治工作開展不是很理想。作为一家大型综合性医院，有医务部、科教科、组织人事科、宣传科、各临床（医技）科室和教研室等部门，各个部门的教职工有各自的工作内容和特点，对于思想政治状况的反应和需求也有所差异。但工会在开展思想政治工作时并没有进行细致区分，而是采取同一标准，使得思想政治教育成果较差。另外，医院本身教职工的文化水平较高，民主意识很强，对自身民主权利的维护意识也很强，因此对于他们的思想政治工作的水平要与之适应。

4 高校附属医院工会在教职工权益保护中的问题及原因分析

4.1 工作自主性不足

附属医院工会属于在医院党委领导下的，依法独立自主开展活动的群众性组织。因为医院重点工作是做医疗，并且不断提高医疗质量，医院领导层更重视医疗工作的开展和一些医疗活动的进行，很多教职工对医院工作不够理解，对工会的重要性认识不足，认为医院不重视工会活动的开展，导致工会无法实现自身的职能，所作所为也经常不被认可。很多时候工会还停留在福利性和活动性的层面，这就影响了工会对于教职工合法权益的维护，无法为教职工争取应有的权益。

4.2 工作形式化仍然存在

工会是维护教职工合法权益的群众性组织，在开展工作时，应以合法维护教职工的应有权益为宗旨。但有些工会在实际工作时，不仅是程序上还是内容上都出现形式化严重，实质性不强，口号响亮，但无法落实到实处等问题，严重影响工会职责的履行。

4.3 工作范围过于广泛

医院工会的职责较多，内容比较复杂，主要是维护工会成员的合法权益。但在实际工作过程中，有的工会组织对于自身的职能定位不准确，对于具体的工作职能认知不够，导致在开展工会时对工作职责范围内的事务管理比较宽泛，而且部分工作存在越俎代庖的情况，使得很多教职工在遇到问题时就去寻找工会进行解决，而没有考虑是否在工会职责范围内。还有某些医院工会的职能范围基本无章可循，除了基本的教职工登记和组织活动之外，有什么就管什么，没有按照相应规定进行。

4.4 工作成效有限

因为很多医院工会对自身的职能认知不够清楚，因此开展的日常工作基本就是将上级下发的文件或指令传达给下面的教职工，并组织教职工执行上级的指示和文件精神，还有就是组织一些业务活动。这意味着很多工会没有真正认识到工会的重要性和存在的意义，不能够将其作为纽带，协调教职工和医院之间的关系，所以形成的保护教职工合法权益的功能较弱。还有就是部分工会的内部组织机构不健全，教职工代表大会的作用没有得到体现，也没有受到教职工的重视，影响了对教职工合法权益的保护。另外，部分工会不敢承担应有的职责，在教职工合法权益受到损害时，不能通过合理渠道为教职工解决和讨回公道，导致在单位发展中存在一定不安定因素。

4.5 原因分析

总结当前高校附属医院工会在教职工权益保护中出现的问题，分析其原因，主要有以下几个方面：一是医院管理部门在实施《工会法》、《劳动法》等法律法规时执行力不足，力度不够，导致工会对自身的职责范围不够明确；二是法律法规的相关规定比较宽泛，没有对工会工作开展的实际内容和程序进行详细解释和规定；三是教职工合法权益受到侵害时，向工会合理反映诉求并经一定渠道反馈回来，最终解决问题的机制不够完善，因为工会只有监督权而不是执行部门；第四，不同医院工会对于法律法规的执行程度不同，内部章程的制定也不是都非常健全，而且出台后执行力度也不一样。

5 开创工会工作新局面，做好教职工权益维护工作

5.1 进一步明确工会职能

新形势下，工会的发展需要进一步明确职责，清晰职责范围，并坚持党委领导的民主管理模式。要充分发挥工会的职能，提高医院对工会的重视，积极推进工会工作机制的创新，提高工会的工作水平；工会还要努力争取更多的经费支持，争取学校和医院在人力、物力方面的支持，加强工会制度建设，创新工会建设机制，提高工会的能力。发挥工会在提升教职工素质方面的作用，引导教职工提升职业道德；弘扬工会为教职工解决实际问题、办实事、关心其生活的优良传统，逐渐提升教职工对工会的信任。在市场经济条件下，出现经济关系和劳动关系多元化的情况，附属医院教职工具有文化层次高、民主意识强的特点，对于自身民主权利的实现比较看重，因此附属医院工会还要积极引导广大教职工参与民主管理和民主监督，保障教职工的民主权利。

5.2 加强工会建设

制定科学合理的工会领导选拔机制，在性别、职务、民族等方面设定一定的比例，吸引各方面的人才參与到工会管理中；加强对工会干部和员工的培训，提高综合素质和工作能力，不仅要熟悉工会工作内容，还要掌握基本的工会理论知识、特点与法律法规，尤其要重点学习与教职工合法权益相关的法律法规；贯彻执行工会的工作规划，全面履行工会的基本职责，将工会工作与医院工作结合起来，保证教职工的日常工作就符合他们的合法权益。

5.3 进一步学习和贯彻新时期党的领导方针

在新医改的背景下，医院工会要结合本医院实际情况和教职工的特点，加强思想政治工作，树立教职工的主人翁意识，提高教职工的职责素质和责任感；建立和谐的医院文化，并在新形势下进行创新，促使教职工自觉维护医院的院训和道德规范；和医院其他部门联合，加强对教职工的管理，包括思想管理，把握教职工的思想脉搏，开展针对性的思想教育工作；定期进行工会职责的专题宣传和培训，加强教职工对自身合法权益的认识，包括相关法律法规，医院的长短期发展规划，从而提高教职工维护自身合法权益的自我保护意识，并提高教职工参政议政的能力；工会要积极推行院务分开，坚持独立自主，避免受到医院行政部门的影响，一切以教职工的合法权益为基础，维护教职工的合法利益；同时加强教职工的监督职责，对工会工作的开展有知情和监督的权利，并提出意见和建议。

5.4 积极开展文体活动

新时代下，教职工的物质生活水平不断提高，对先进精神文化的需求也日益增长，对于精神文化的品位逐渐提升。因此保证教职工的精神文化权益，不仅需要满足教职工的物质需求，也需要满足教职工的精神需求。所以医院要根据本院教职工的特点，积极组织教职工参与文化体育活动，提供丰富多彩的文娱活动等，塑造积极的工作氛围，满足教职工的精神需求；加强教职工与医院工会之间的交流，提高教职工的凝聚力和归属感。可以坚持长期举办文体活动，比如歌唱比赛、球类比赛，本院趣味运动会等，丰富教职工的生活，展现教职工的风采，为教职工的才艺提供一个展示的平台。在工作中也要更关注女性的权益问题；另外还可以喝团委一起组织对未婚教职工的联谊活动，鼓励他们大胆寻找人生中的另一半。

6 结语

通过对高效附属医院教职工合法权益的内容和工会工作特点的了解，针对当前工会在维护教职工合法权益方面存在的问题，探讨出现这些问题的原因，并在此基础上提出新形势下打开工会工作新局面的途径，为各个医院工会开展工作提供参考。

参考文献

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[2]许步国，李敏.高校工会与教职工权益保护问题研究[J].楚天法治，2014，（11）：197-198.