浅谈农民专业合作社在农村基层发挥的作用

摘 要：农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”目标的有效载体。本文从农村基层实际出发，探讨农民专业合作社的作用。

关键词：合作社；农村；基层；作用

大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”目标的有效载体，是解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会，使农业更强，农村更美，农民更富的切入点。

1 农村专业合作社的概念

按照《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主 管理的互助性经济组织。

2 农民专业合作社在基层发挥的作用

1）农民专业合作社促进了农村土地流转。近年来，农村涌现了一大批不同类型的农民专业合作社，如种植专业合作社、养殖专业合作社、种植养殖相结合的专业合作社、种植-加工-销售一条龙专业合作社。农民把承包土地以出租、转包、租赁、抵押、土地经营权折价入股等多种形式流转至农民专业合作社。土地流转，一方面增加了农民的流转收入，另一方面，使农民逐步摆脱土地的束缚，改变了部分农民“亦工亦农”、“亦商亦农”的兼业状态，解除了外出务工农民的后顾之忧，可以放心外出从事第二、三产业，为劳动力加速向非农产业和城镇转移提供了条件，加速了城镇化的进程，拓宽了农民增收的渠道。

2）农民专业合作社需要一批懂技术、会经营的专业人才，从而可以适当解决一部分有农业专业技术的农民劳动力不用外出，也可到附近的专业合作社打工，再次就业，做到打工和照顾家庭两不误，一定程度上缓解农村就业压力，农民从中得到实惠。

3）农民专业合作社，优化了土地资源配置，使现代先进的农业技术、农机服务以及农业机械能够充分推广、利用，提高了农业生产效率，促进了现代农业发展的进程。

4）农民专业合作社提高了农民的民主意识和合作意识和组织化水平，降低了生产成本，提高了市场的竟争力。促进了农业发展、实现农民持续增收、生活富裕的目的。在市场经济条件下，农民单家独户的小规模零散经营，面积小，产量低，技术滞后，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，机械化操作，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场整合起来，合理利用和开发，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，增加了农民的收益。

5）农民专业合作社是培养新型农民、提高农民素质，带领农民一同致富的重要渠道。 通过农民专业合作社的技能培训，使部分农民掌握农业新技能，了解农业新技术、新信息、新成果，大开眼界，解决生产经营过程中的出现的现实问题，既有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展，农民变富，起到了带头作用。

6）农民专业合作社从资金、技术等方面增加了农业的投入，改善了农村基础设施建设。近年来，农民专业合作社得到了各级政府的扶持，为了鼓励农村农民专业合作社的发展和壮大，上级有关部门出台了一系列的奖励、扶持政策，从银行信贷方面给予资金借贷的优先、贴息的支持；各级对县级示范社、市级示范社、省级示范社，都有不同程度的奖励和扶持的政策倾斜。极大程度上鼓舞了农民专业合作社的士气，增加了农业的投入，农村小型水利维修、道路维修等基础设施建设也得到了相应的改善和维护。

7）农民专业合作社發展，融洽了基层党群干群关系，进一步推动了和谐新农村建设的步伐。

综上所述，农民专业合作社在农业发展过程中，促进了农村土地流转，加快了农村劳动力的合理转移，使农业劳动力再次就业，缓解了就业压力，优化了土地资源，提高了农业生产的效率，加强了农民民主意识和合作意识以及组织化水平，降低了生产成本，提高了市场竟争能力，培育了新型农民，提高了农民素质，增加了农业的投入和基础设施建设得到了改善，增加了农民收入，发展了农村经济，融洽了干部群众的关系等方面起到了重要的作用，是实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”目标的重要载体，对农业、农村、农民“三农”问题有一定的积极推动作用，同时，农村农民专业合作社也存在一定的局限性，如农民专业合作社政策宣传力度不够，相关部门缺乏统一的规划和管理、发展不平衡不规范、相关部门服务指导不到位等现实问题，有待更进一步的完善和改进。

参考文献

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[2]刘杨.农民专业合作社在农村经济发展中发挥重要作用[J].经济视野，2013，（9）.

[3]陈晓华.深入做好农经工作实现农经管理新突破[J].农村经营管理，2014，（4）：6-10.

[4]刘红霞.探究新时期下怎样做好乡镇农经工作[J].农业技术与装备，2017，（8）.

作者简介

胡咏梅（1969-），女，汉族，湖南桃江，大专，桃花江镇政府，村帐镇管办副主任，中级职称（经济师）。