武夷山市企业职工养老保险扩面问题和对策

翁明秀

改进企业职工养老保险体系的关键手段之一，是将我国的养老保险涉及区域进行扩展，这样不但能够反映出劳动者在养老保险中的核心地位，使其享受到养老保险所带来的福利保障，而且能够扩展如今的养老保险的筹资路径，提高其所具有的供款能力，降低我国的养老保险支付压力。所以，养老保险的扩面征缴属于养老保险未来发展的关键步骤。

一、相关概念的界定

企业职工基本养老保险属于社会保险的一个类别，社会保险主要运用相关的法律条款，多个路径获得资金，是在劳动者因多种因素导致收入降低时提供的一种经济补偿，令其拥有最基本的生活保障。

二、武夷山市企业职工养老保险现状

通过2015～2017年社保扩面工作的部署和开展，武夷山市企业职工养老保险参保总人数2015年为25656人、2016年为26231人、2017年为27070人，平均每年增长2.76%，目前，武夷山市企业职工养老保险参保人数已达历史新高。社保待遇按照法律进行支付，提供的待遇标准逐年提升，而且在2017年，武夷山市全面使用“人脸识别系统”，运用新技术有效地进行退休待遇认证，保证了社保基金的安全，同时增加了便民设备，改进了整体服务环境。

三、武夷山市企业职工养老保险扩面工作中存在的问题

武夷山市企业职工流动性大，近两年来，企业用工逐年减少，职工参保增长缓慢。主要原因如下：

（一）相关部门之间沟通和协调有待提升

通过开展企业“五证合一”社会保险登记，是对企业职工养老保险扩面的一大助力。因此，要求工商管理、社保经办、税务等部门的沟通、配合要及时、准确，这样才能有效地开展基本养老保险的扩面工作，因为社保经办机构对企业基本信息的取得，要借助外来资源“共享”，工作过程中各部门之间交流以及沟通不够及时，导致一些具体数据不能在第一时间了解，所进行的工作不能结合相关情况，使得一些需要参保的企业并没有参保。

（二）扩面的重点转变为个体工商户和灵活就业人员

由于现在基本养老保险所涉及的主体量增多，城镇中的所有企业工作者、个体工作者以及灵活就业者都需要参与企业职工基本养老保险，个体工商业者、灵活就业者本身的收入并不稳定，具有极强的流动性，参保率不高，所以在开展扩面的过程中一定要重视城镇的个体经济组织以及灵活就业者，这两部分的人群对于扩面工作的开展具有至关重要的作用。

（三）扩面的难点和盲区转变为工业园区和私营企业

因为武夷山旅游风景区的特殊性，如今武夷山市绝大部分私营企业具有多种用工形式，在建筑领域、餐饮领域、旅游行业的很多公司存在着季节性的用工情况，部分企业甚至不和劳动者签署劳动合同，通过劳动代理的方式来给其提供相关工作，不给劳动者缴纳社保，同时武夷山市工业园区的大部分公司是从外面引进来的，很多公司不愿意让职工参加企业基本养老保险，导致扩面发展困难。

（四）部分企业为降低用工成本“虚保瞒保”，给社会稳定埋下隐患

效益不佳的企业为了降低成本“虚保瞒保”的方式，而劳动者为了“提高收入”甘愿放弃缴纳养老保险。部分企业会给主动放弃养老保险的劳动者提供相应的补助，劳动者为获得眼前的利益，自身不愿参保，默许了企业的这种行为。

（五）缴费标准高，且具有一定的参保门槛

目前，武夷山市灵活就业人员养老保险缴费标准已达到7440元/年，企业缴费申报基数最低为1600元/月，与福建的其他县市相比，武夷山市整体工资水平偏低，企业与劳动者都需承担较大的缴费压力。同时灵活就业人员缴费窗口只限本地城镇户口或持有本地居住证的人员，窗口缴费金额高、参保对象范围窄，使一些有能力、有参保意愿的群体无法参保缴费。

四、武夷山市企业职工养老保险扩面问题的对策

（一）注重宣传，将保护劳动者权益和基本养老保险扩面征缴思想相统一

相关管理机构要重视社会保障法律法规的宣传工作，让越来越多的企业重视养老保险的重要性，让企业管理者认识到给劳动者办理社会养老保险对企业未来的发展具有重要影响，并且让劳动者感受到社会福利水平整体提升所带来的好处。例如，武夷山市社保中心结合群众普遍关心的社会保险热点问题，发放最新社保宣传资料，多形式开展政策宣传活动等。

（二）相关部门良好合作，有效开展扩面工作

让更多人办理养老保险需要长时间的开展，相关部门一定要与有关企业积极合作，督促没有参保的企业在第一时间到相关管理机构办理登记；相关管理机构要第一时间告知社会保险经办机构相关情况，多个机构之间进行有效的合作交流。

1.制作温馨提示宣传单，放置在工商行政管理部门企业注册窗口进行宣传，第一时间给予企业提醒。

2.可通过当地有线电视以新闻、公开信或公告方式提醒。

3.通过短信、微信方式提醒。

4.深入企业宣传，当面提醒。

5.对已用工超过30日的企业，通过提醒，逾期仍不办理的，依照相关法律、法规提请人力资源和社会保障局依法处理。

（三）强化各相关部门在开展扩面工作中的作用

联合相关部门开展重点企业的稽核工作，进一步夯实已参保人员缴费工资基数，确保基金足额征缴，强化参保扩面力度。

一是抓重点企业。将规模以上建筑、餐饮、娱乐、旅游服务等行业的民营企业，行政事业单位的劳务派遣人员等作为重点，联合税务、工商等部门和行业协会共同敦促其参保缴费；

二是抓重点人群。将重点定位到酒店和超市工作人员和个体工商户，为保证没有缺漏，注意把握大局，从各个方位详细排查；

三是抓重点地区。将重点定位到参保率偏低的企业、落后的镇（街道）和工业园区，为全员足额参保的总体推进委派工作组逐个地去进行监督和检查。同时，加强与税务、财政等部门的沟通合作，组成专项工作小组，保证职工社保的权益；通过平台数据梳理发现漏缴社保费比较严重的企业信息，密切配合专项工作小组，对辖区内漏缴养老保险费情况严重的用人单位进行联合行动一个一个进行追缴，限定补缴期限；对恶意拖欠和拒绝缴纳养老保险费的企业进行曝光，并依法做出行政处理；同时，确保所有用人单位做到为职工全员足额参保，向人民法院申请对于拒绝补缴的企业进行强制补缴执行。

（四）加强社保经办机构自身经办能力与水平、提高服务质量

重视提高社保经办机构整体能力，提升服务质量。社保经办机构要不断进行创新，改进整体的服务类型，注重承担责任，给客户提供快捷的服务，有效使用相关资源，以全新姿态解决客户需要。在办事大厅增设阅读区、休息区、自助区为办事群众提供便民箱、自助查询机、饮水机等便民设备，努力优化、提高自身服务环境，为前来办事的群众提供便利，不断提升每位工作人员的自身业务能力和服务水平，为群众提供更好的服务。

（五）建议降低养老保险缴费基数以及缴费费率

目前养老保险缴费基数和缴费费率仍然较高，建议结合实际情况，降低缴费基数、费率，降低企业的压力。