浅谈行政执法机关影像档案资料的重要性

文/怀安县文化旅游体育广电新闻出版局 王晓明

用事实说话，是行政执法机关执法必须遵循的原则。新时代科技的发展，使得影像资料的清晰度、准确度、便捷度得到了极大提高。在行政执法机关执法过程中，获取相应的影像资料作为证据，成为行政执法普遍手段，对依法执法、公平执法、公正执法具有十分重要的意义。

一、影像档案资料在行政执法中的地位作用

（一）影像档案资料是进行行政执法活动监督的重要依据。加强对行政执法活动的监督，既是促进行政执法机关履行基本职能的需要，也是维护社会公平正义、构建和谐社会的必然要求。留存影像资料，能够解决行政执法中存在的执法程序不规范、执法过程不清晰、执法结果不透明等问题，促进行政执法机关公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。

（二）影像档案资料为行政执法提供有效证据。影像档案资料，主要是通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法环节进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。归档保存影像资料，能够对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行直观的分析和判断，为依法执法、公平执法提供有力证据。

（三）影像档案资料能够提高案件的办理效率。加强影像档案资料留存，可以改变过去花大量的时间和精力整理文本档案，查阅原始资料费时费力的传统做法。并通过形象直观的影像资料记录当时活动行为或场所的情景，为调查取证提供充足的证据，且便于查找分析，快速作出正确判断，从而极大缩短办案时限，提高办案效率。

（四）影像档案资料能够为后人提供借鉴。除了一些保密性较高的影像资料外，对普通案件的影像资料进行保存，具有一定的教育意义，并能为后人提供借鉴。行政执法机构对于执法过程的影像资料，进行适当的整理，公布到社会上，可以引起人民群众的反响，若有类似的事情发生在自己身边，也会提高警惕。过去保存的影像资料，也可以通过剪辑制成教育片，以更直观的视觉影像来警示后人。

二、行政执法机关进行影像资料保存的注意事项

为了使影像资料在执法过程中更好地发挥它的作用，为执法提供便利，在对影像资料进行保存时，以下几点须注意：

（一）保存最原始的影像。影像资料在保存时，会对图像有一定的转化，转化过程中应该选择高质量、高档次的转化设备，否则会对图像的质量产生损失。在线路的选择上，尽量选择数字线路，不选用复合线路，最大程度避免在转化过程中出现不必要的损耗，使图像不够清晰，在真正观看时，达不到原有的图像效果。

（二）做到分类归档。根据执法的时间、地点、人物、事由、背景等，进行分类整理，分门别类地进行归档。归档时，反映同一事物的一组影像，根据其重要程度结合其时间顺序进行排列，方便日后查找。

（三）延长影像保存时间。对于不同格式的资料，保存时间是不同的，传统的录像带都有自己的保存期限，过了保存期限，图像的质量便会降低，最终不能使用。因此，在对影像资料进行保存时，应放在较为干燥处，并做好防盗、防潮、防火措施。对于电脑上的保密文件，应设置密码，安装防盗软件，不定时检查素材的保存情况，做好备份工作。

三、总结

总而言之，为了确保行政执法机关高效、准确执法，保存影像资料是十分有必要的。影像资料，不仅是行政执法机关执法过程中的重要记录，而且是了解执法过程最直观的方法。保存影像资料，不仅对行政执法机关的执法进行了有效监督，而且为执法工作提供了很大便利，大大提高了行政执法机关的权威，赢得了人民群众的信任。当然，也要注重影像资料的保存质量，减少在使用时造成的不必要困扰。