创新社会治理视域下社会体育服务组织的培育与发展

汤力

摘 要 社会组织，即立足于政府组织、市场组织以外的，与两者有着不同形式的一种力量，通常被西方国家称作非营利组织、非政府组织等等。可知，社会组织不是以盈利为目的的，在体育方面，社会组织的志愿性为公共体育事业的健康蓬勃发展以及公民娱乐健身设施的需求都起到了特别大的促进作用。社会治理发挥作用向来是秉承着多元化，倡导多个主体共同参与进社会的建设当中去，集政府、企业、社会团体以及个人的力量，从而也衍生出一项对于社会公共事业的新型的管理方式。

关键词 社会治理 体育社会组织 发展

中图分类号：G812.1 文献标识码：A

0前言

本文的探索中心即在新时代中该把体育社会组织置于怎样的地位、起到怎样的作用，以及讨论怎样将体育社会组织结合市场和政府以谋求共同发展，共同参与社会治理。提出了体育社会组织参与社会治理可以通过开展体育活动、赛事、通过专业培训提升自身素质、积极开展社会公益活动以及做好宣传等等。

1体育社会组织参与社会治理的必要性

1.1体育社会组织参与社会治理是政府转变职能的必然要求

二十一世纪的中国，经济发展迅猛，伴随而来的是日益复杂的社会矛盾，国民经济水平、知识水平的普遍提升使社会大众开始追求更加多样化的公共设施、公共服务。而这些最求毕竟属于小群体的建设需求，政府在维持社会的稳定上往往是站在宏观角度上的，可以说是无力关注、满足小范围群体对于公共服务的需求，日积月累下，这类问题就会如滚雪球一般，使社会矛盾日益突出，所以，政府需要在职能方面发生转变，发掘、推广社会组织加入社会治理，并且重视社会组织在社会治理方面能起到的作用，革新社会管理制度。

1.2体育社会组织参与社会治理可弥补市场缺陷

由于市场无法有效率的分配商品和劳务，使得市场在一味地追求最大化的利润的同时并没有对社会公共服务建设有足够的重视，而社会组织具备政府与市场所不具备的非盈利的、公益性的性质，完全可以对当前社会上的市场缺陷进行弥补。当今的社会大众对于社会活动有着空前的热情，因此对于公共服务的建设需求也随之增加，体育社会组织自身就是公共服务需求量大的一方，结合社会组织的性质，其一定能很好地弥补市场与政府在社会治理方面所存在的不足。

1.3体育社会组织参与社会治理符合人民自身发展的需求

新时代的人民越来越重视锻炼，娱乐、健身项目更是大受广大人民任何年龄段的喜爱，促发了体育社会组织的出现，这一组织因其出现较为新颖，存在自身尚不具备良好的管理制度，组成结构也不太合理，没有成立有力的监管机构等问题，这一组织若想谋求长远的发展，首先应该完善自身，从专业能力、组织结构等逐渐完成优化，其次积极配合市场与政府，相互协调，相互合作，这样有利于体育社会组织建立起良好的口碑以及较高的可信度，从而一步步在社会站稳脚跟。

2体育社会组织的发展现状

2.1体育社会组织参与社会治理存在的困难

我国许多省市都存在这样一个状况，社会上存在众多的体育社团组织，而大多数却因为法律门槛高、政策未落实等缘由而得不到法律认可，这种状态下的体育社会组织容易被现行的体制所排斥，跟不上发展。另外，当前政府也并没有制定出针对社会组织在实际中出现操作的问题的行政制度，这使得社会组织在运行过程中做不到有法可依、也很难受到法律的保护，并且运行过程中一旦出现差错，也难以寻求法律援助、制定出补救措施。

（1）参与空间有限。我国的发展道路已经走到了‘社会转型的路口，在这一特殊的时期内，国家的各级高层尚没有清楚的认识到社会组织在社会治理当中可以发挥的作用，并且各市级普遍对社会组织有着不同程度的误解，因此当前社会状态下，社会组织对社会治理的参与度普遍不高，这也是限制体育社会组织参与社会治理的一大问题。

（2）缺乏内在动力。我们或多或少都了解，一个社会组织的核心力量取决于组织中的负责人与领导者，这也映射出一个问题：组织中其他成员参与度、存在感不高，是领导者与负责人擅专太过的原因，剥夺了其他组织成员参与管理的机会。社会组织并非一个人两个人能完成其使命，它必须具备雄厚的群众基础才能发挥出其真正的力量，所以必须想方设法调动组织成员的积极性，使成员都尽可能的參与组织的运作，集合成员的能量才能最好在社会管理中最大优化公众利益，才能促进社会组织参与社会治理。

2.2体育社会组织参与社会治理存在困难的原因

（1）自身缺乏能力。体育社会组织大多是社会群众自发组织成立的，起步没有得到政府的认可，所以缺乏权威性，组织身份难以得到大面积的认可。有的体育社会组织尝试与企业合作以达到开拓市场的目的，但根据我国现状——企业、公民捐赠意识浅薄、捐赠能力低下，使体育社会组织所得资金来源匮乏，经济上做不到独立，对政府的依赖性较大，而不能正常发挥其服务社会的功能。除资金不足外，组织内部指导人员是自发集合的，没有得到过专业的培训、缺乏和先进组织交流，无专业的管理机构等等问题，所以国内大多数体育社会组织在发展过程较为盲目而封闭，所以对公共服务所作的贡献不多。

（2）缺乏政府支持。大部分体育社会组织都将资金扶持、组织内监督管理、业务咨询和组织宣传视为业务主管部门的主要任务，其中个体育社会组织参与社会治理的主要方式即承担各种活动、赛事的举办，大多数的体育社会组织都面临着同一个问题——运作资金匮乏，那组织内资金来源是什么.大部分来源于会员费，会员费除了用于维持组织活动的进行，还需反馈给会员，要使该组织有更高的影响力，则需举办大规模的活动，显然依靠会员费是难以维持运作的。所以资金方面是体育社会组织发展过程中的瓶颈。

（3）监督力不足，管理机制未健全。各市级均有体育局来负责各项体育赛事的进行，依照政策来对承担项目的机构来提供经费的支持以及进行适当的业务指导，从而对体育社会组织起到监督与评估作用。但体育局方面并不具备完善的监管系统，弗里曼利益相关模型是这样描述的：提供内部资源给体育社会组织的一方，即政府、企业、志愿者等，以及与体育社会组织外部利益相关的一方，即媒体、公众、起监督作用的政府等，利益相关则责任相伴，即体育社会组织对利益相关一方承担责任的同时，对方也有监督体育社会组织的责任。

3促进社会组织有效参与社会治理的思路

（1）健全参与机制，我国当前对于社会组织的各方面相关法律尚未完善，部分施行的法律也因施行时间尚短，成效不明显，有待日后完善，但是当前制度下，体育社会组织仍可保证有法可依，发生问题也有一定的制度保障，降低体育社会组织取得正式社会组织身份的法律门槛，增加社会组织参与社会治理的概率，鼓励社会组织积极地参与社会治理。

（2）拓宽参与空间。政府正处于转型时期——从全能政府转为有限政府，所以今后的政府不在一个肩膀抗多个担子了，将部分社会治理的权利分摊给有能力的社会组织，而政府方面统揽全局，供给资源、专心对社会组织进行监督管理。如此，体育社会组织承担部分体育公共服务的责任，政府在背后支持，既促进了体育社会组织的内部发展、实践能力的锻炼，又使社会治理更加分工明确。与此同时，要牢记政府作为体育社会组织的引导者，政府需向社会组织提供有效的依靠与保护，帮助体育社会组织融入社会、适应社会，体育社会组织也要把握时机，多于外界交流，提升自身能力。

（3）提高参与动力。想要促使体格体育社会组织参与社会治理，需从内而外的进行磨炼，内部优化自身结构与管理机制，采用现代化先进的管理模式，提升内部组成成员的素质；外在，认真承办活动，与市场、组织相互配合，做好宣传，增加社会组织的影响力与权威性，协调好各方面相关关系，以吸引有效资源的投资，增加社会组织的可行度。如此内外兼修，方能促进体育社会组织有效率的参与社会治理活动。

4结语

我国当前的社会状态下，体育社会组织参与社会治理的方式四种，即行政法规方式、道德文化方式、协商还有合作方式，这四种方式在我国大部分体育社会组织举办的活动形式均有体现，并且在实际中，体育社会组织在参与社会治理时最主要的形式是政策法规方式和合作方式两种，对于社会治理效果也较为明显，为我国体育社会组织的发展、更好的参与社会治理，应鼓励社会组织多学习、多总结、多实践。

參考文献

[1] 苏欣. 论社会体育服务项目的市场流通[J].中国商贸，2012（19）.

[2] 者胜祥，刘红梅.高校体育服务社会的相关研究[J].青春岁月，2015（07）.

[3] 张岚.老年人享有社区基本体育服务的满意度研究[J].浙江体育科学，2016（06）.

[4] 夏贵霞.政府购买青少年课外体育服务的问题研究——以长沙市政府购买中小学生暑假游泳服务为例[J].山东体育学院学报，2018（01）.

[5] 蔡朋龙，王家宏，李燕领，陶玉流.城市体育服务综合体的内涵、功能定位与长效机制[J].南京体育学院学报（社会科学版），2016（06）.

[6] 滕苗苗，陈元欣，蔡明明，何于苗.我国城市体育服务综合体开发模式研究[J].体育科技文献通报，2017（02）.