当前我国信访建设工作研究

文/天津市排水管理处 阎妍

信访是广大人民群众表达自身意愿和利益诉求的有效途径，也是社会主义民主发扬、和谐社会构建的关键所在，做好信访建设工作至关重要。政府部门要多层次分析信访建设现状，优化信访建设各环节，明确信访建设重点与难点，在贯彻落实党的十九大精神中提高信访建设整体水平，充分发挥信访多样化功能作用，维护好广大人民群众的切身利益，促进社会持续稳定地发展。

一、当前信访建设的特点

在党的十九大背景下，我国信访建设已经提到全新的议事日程。在内外部主客观因素的作用下，各类社会矛盾以及问题不断显现，人民群众信访量明显增加，信访建设也呈现出多样化特点。随着人民群众法治和维权意识不断强化，更加注重自身利益诉求的实现，信访主体日渐多元化，信访诉求日渐多样化，涉及方面较多，城乡低保、救济救灾、退伍军人安置等。同时，集体上访也普遍化，比如，村委会选举、拆迁补偿，加上地区人口流动量不断增加，跨区域以及跨部门方面的信访案件也比较多，信访问题日渐复杂化、多样化，在一定程度上增加了群众信访工作的压力。此外，在现代化信息技术发展大潮中，信息传播速度明显加快，影响面明显扩大，群众可以借助信息技术作用下多样化途径，比如论坛、微博，扩大信访的社会影响范围，有着较高的社会影响力。在党的十九大背景下，政府部门需要全面、深入分析信访建设的具体内容，加大信访建设力度，提高信访建设工作质量。

二、当前信访建设的工作

（一）科学转变信访工作理念，强调群众合理诉求。1.科学转变信访工作理念。在新形势下，政府部门要多层次准确把握信访建设的具体情况，深入解读党的十九大召开中对信访建设提出的具体要求，将信访建设巧妙融入日常开展的群众工作中，将其作为必不可少的关键性组成部分，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威以及集中统一化领导，在思想上能够和党中央高度一致，在信访建设实践中落实为党分忧和尽职、为民造福等重大职责。在此过程中，政府部门要注重以人民为中心发展思想的践行，全面、客观分析信访建设各方面问题，科学转变信访工作理念，落实“以人为本”理念，随时关注并实现地区各层次群众各方面合理利益诉求，促使信访建设过程中出现的一系列问题得到有效解决，在了解民情、集中民智的基础上合理维护民利并凝聚民心，维护好各层次群众的合法权益。此外，政府部门要围绕“以人为本”的信访工作理念，巧用信访“大数据”，随时客观分析并研判广大群众信访，深层次了解社情民意，采用针对性对策建议，有效解决群众信访问题，确保各层次群众诉求顺利实现，在“以人为本”信访工作理念作用下，真正意义践行党的十九大背景下以人民为中心的发展思想，为提高信访建设整体质量做好铺垫。2.强调群众合理诉求。在日常信访建设过程中，政府部门要深层次把握党的十九大在信访工作方面提出的具体要求，强调群众合理诉求，做好日常接访和下访工作，随时倾听地区不同层次群众的心声，加强信访途径完善，强调初信与初访，及时根据具体情况，科学解决群众信访方面存在的问题，有效满足群众合理诉求。此外，在解决信访问题过程中，政府部门要坚持一系列基本原则，将政策解读、依法处置等巧妙贯穿到群众诉求问题的解决中，有效满足群众核心诉求，真正意义上将信访建设工作乃至党的十九大精神落到实处。

（二）注重信访积案破解，推动信访法制化进程。1.注重信访积案破解。在党的十九大背景下，政府部门要将信访积案破解摆在信访建设的关键性位置，要将新时期五级书记抓信访责任制落到实处，明确不同岗位人员在信访积案破解方面的具体责任，在督查、考核二者相结合的情况下，层层传导信访积案破解压力，层层落实信访积案破解具体化职责，防止日常信访建设工作开展中出现一人多岗或者一岗多人现象，确保信访积案破解过程中出现的一系列问题得到解决。在此过程中，政府部门要围绕信访破案重难点，以党的十九大为媒介，全方位优化已构建的督查督办制度，使其具有鲜明的实效性、有效性特征。政府部门要多层次优化督查督办方法手段，采用网上和实地督查、日常和统筹督查等相结合的形式，优化调整日常督查督办内容，对日常信访各个方面进行系统化督查督办，科学解决信访积案问题，有效防止信访积案更加复杂化以及久拖不解决，避免社会矛盾进一步激化，确保信访积案处理过程中人民群众各方面有理诉求问题都能得到根本解决。在此过程中，政府部门要根据党的十九大具体内涵，根据信访积案破解情况，制定可行的信访矛盾解决等方案，采用“治标”和“治本”、“共性”和“个性”问题相结合的方法，科学排除并化解各方面信访矛盾，从源头上科学处理信访积案，促使日常信访工作效率以及质量顺利提高。2.推动信访法制化进程。在此过程中，政府部门要多层次明确党的十九大背景下信访事项受理方面的具体规定，坚持实事求是的原则，加大信访基础业务建设力度，优化信访建设方法，包括信访工作机制、相关规定，要全方位深层次改革信访工作制度，确保日常开展的各项信访工作顺利开展。政府部门要巧用现代化信息技术，科学建设信访信息管理系统，借助网上信访平台，规范日常开展的各项信访工作，使其更加规范化、法治化等。政府部门要借助新媒体等手段，全方位大力宣传信访相关法律法规、信访常识，促使各层次群众对信访建设有深层次认识，能够正确行使手中的权力，自身合理诉求得到满足。进而，全方位推动信访法制化建设进程，实现“阳光、责任、法治”三者相结合的信访，从源头上提升日常信访建设整体层次，更好地践行以人民为中心的发展思想。

（三）提升信访干部综合素养。从某层次上说，信访工作的有序开展以及信访建设水平的提高离不开一批有着较高综合素养的信访干部。在日常信访建设过中，我国要高度强调信访干部队伍建设，要根据党的十九大内涵，以信访建设关键点为基础，深化信访干部队伍建设。我国要结合信访工作开展中出现的问题，合理编制具体化规定，采用信访网络平台等，引领各层次信访干部学习信访法律法规、政策制度等，开展不同形式的实践活动，掌握党的十九大中对信访建设提出的新要求、新任务，准确把握重要的信访技能技巧，实时提高自身综合素养，日常业务能力、突发事件处理能力等明显提高，打造一支高水平的信访干部队伍，随时心系人民群众，解人民群众最关心的问题。进而，在贯彻落实党的十九大精神过程中，高效解决各方面信访问题，避免信访积案现象出现，有效缓解各方面社会矛盾，加快和谐社会建设步伐。在此过程中，政府部门不同岗位的工作人员也要注重自身各方面素养的有效提高，随时学习最新信访建设理论知识、计算机知识等，实时完善已构建的知识结构体系，将其灵活应用到日常开展的各项信访工作中，科学解决一系列信访问题，提高信访建设整体层次，为提高新时期政府部门公信力以及权威性提供有力保障。

三、结语

总而言之，政府部门要运用全新的视角，客观审视信访建设中出现的新问题、新情况，准确把握社会矛盾动态变化对信访工作开展提出的新要求，以党的十九大精神为切入点，科学指导日常开展的信访建设工作，全面提升信访建设整体水平。以此，客观呈现党的十九大精神在信访建设中贯彻落实的重要价值，提高人民群众在信访建设方面的满意度，深层次推进和谐社会建设进程。