浅谈建设工程招标代理的质量控制途径

丁望

摘要：在建筑建设行业迅速发展背景下，招标代理工作发生了较大变化，如何通过完善招标代理行为，使招标代理服务质量得到提高，是必须面对的现实问题。本文从招标代理机构的角度出发，对完善招标代理行为提高招标代理服务质量的前提条件和有效途径进行了探究.旨在提供工作指导和借鉴。

关键词：招标代理行为 服务质量 现实意义 前提条件 有效途径

引言：招标投标事业在其三十余年的发展过程中，是伴随着国家改革开放发展而发展，与社会市场经济息息相关，为国家经济健康、持续发展保驾护航起到了重要的作用。招标代理行为在建筑市场上越来越常见，国家从法律法规层面对此作出了明确规定，以保证招标代理行为的规范性及合法性，因此，人们对其认知程度也在逐渐提高，招标代理已经成为建筑工程建设不可分割的一部分。基于此，必须提高对完善招标代理行为相关工作的重视力度，通过实际行动和科学策略加以践行和落实。

一、招标代理机构转型升级方向和三个阶段

（1）程序型服务阶段。依据法律法规和规章制度，为客户提供程序服务，即招标的整个流程操作，包括編制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、组织现场踏勘、开标、组织评标、发送中标通知书或中标结果通知书、协助签订合同等。该类的招标服务涉及文件的编制，但针对性不强，价值水准不高，除了满足程序工作，不同项目的需求要素和难点较难体现。对于招标人的服务价值体现，主要在于依法合规的需求。且同类机构之间竞争成本高，含金量低，人员主要从事程序流程类工作，精力耗费严重，投入高、产出低，机构价值很容易被取代，从业人员上升空间有限、归属感不强，较难促进自身发展和进一步开拓服务市场，同时电子招投标的逐步推广对该阶层的服务价值冲击较大。（2）专业型服务阶段。在完成前述招标整个过程程序性服务的基础上，向前介入、向后延伸进入客户的采购流程，为客户提供个性化的招标服务，包括前期策划方案、潜在投标人调研分析、招标文件（专业型条款）编制、合同后期执行跟踪、中标人后评估、招标人服务体验评价等专业服务。该类招标代理机构，服务界面有效扩大，专业水平得以体现，市场价值大幅提升。通过该层次服务的积累沉淀，逐步培养出了解掌握各个专业核心要素的专业人才，并形成机构内部信息库，存储大量各类项目的策划方案、招标文件条款、投标人信息资源和各类专业项目的招标执行操作经验，能够提供更为专业、更高阶的代理服务。（3）顾问型服务阶段。完成了专业型服务转型后，通过前期的经验积累和人才的储备，逐步开始布局、探索顾问型多元集团化招标机构。包括为招标人提供全周期采购流程的咨询服务，提供合理采购方式的策划、招标过程精细化管控和企业内部制度体系优化梳理等，同时全面铺开工程建设、工程造价、勘察设计服务、物资采购方面的采购咨询、招标代理、后流程监管等多元化顾问型服务。

二、建设工程招标代理工作现状

我国目前供给体系总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，近年来供给侧结构性改革明确要求，加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。招标代理机构也是如此，机构逐年增多，各类问题凸显：一是竞争激烈，专业价值较低。各类机构发展参差不齐，较多机构从事的是底端的程序型、事务性工作，价值较难体现；二是人员发展瓶颈，较难提升。从业人员较多是跨专业从事招标工作，专业水平良莠不齐，日常被重复性事务占据，专业技术提升客观有限；三是电子招标推行，冲击程序性服务，传统型机构价值逐步被取代。如何解决当下面临的困难，是招标代理机构突出重围的现实问题。

三、提高建设工程招标代理质量的途径

1.制度流程化，流程精细化。建立细化机构管理制度和对标机制，升级探索集约化招标模式。以制度建设为保障，实现规范专业的统筹管理，加强法律法规查阅学习的便捷性，强化内部机构管理制度的执行力，提升机构的法律法规意识，提高人员的规范工作水准。以法律法规为基点，以管理制度为依托，以“持续对标，交流共进”为准则，充分与各专业区块深入对标分析，持续探讨研究，实现互利共享。坚持不同项目的系统化、个性化、规范化和“一单一招”的运行模式，同时探索升级由类似项目的“一单一招”逐步转变为同类项目的集约化招标，从粗放型模式向精细化转变，节省人力资源，降低运营成本，提升机构运作效率。

2.招标代理机构应延伸服务链条。随着我国经济不断发展，相关人员应该加强对招标代理的重视，加强对公司进行精细管理，增强核心竞争力，在此背景下，公司要延伸服务链条，为招标代理持续发展提供有利条件。现今在全项目管理时代全面来临的背景下，作为服务型的招标代理机构只有不断的扩展器行业的服务范围，才能赢取其在咨询行业的主动权。这就需要其不仅能够尽量的在招标代理方面提供专业化服务，更需要在项目的前期以及后期的运营和总结方面也能有所建树。

3.招标代理机构应加强自身的风险管理。建设工程招标代理工作存在法律、程序等风险，工程招标代理机构还应当加强招标代理工作的风险管控，切实有效规避招标的风险。首先，应对部门职责进行定义，明确各部门在招标代理过程中的责任及分工。其次，对各个阶段可能出现的风险进行识别、分析，评估和控制，最后确定最佳的应对方案和风险监控措施，并将这些内容编制成招标代理风险管理方案。

结束语：通过对招标代理行为加以完善，提供更高质量的服务，既可以有效保证招标质量，又可以显著降低招标成本，同时还可以促进招标工作的进步，对健康、稳定招投标市场的构建具有重要意义。只有不断加强招标代理的质量控制，把招标代理做成有技术含量、有核心竞争力的咨询服务，并加强人才储备，才能让招标代理行业在竞争日益激烈的工程建设领域站稳脚跟，实现可持续发展。