江苏对口支援克州职业教育的发展实践

丁莉东?阿孜古丽?余文华?周建忠?王娟娟

摘 要 克州职业教育经历萌芽、发展、整合和新发展等阶段，历经一百多年。随着克州脱贫攻坚富民固边工作进入全面实施阶段，克州职业教育依然存在办学理念与发展定位不准、专业设置与产业需求脱节、师资力量薄弱等问题。江苏省对口支援克州职业教育，从管理理念、办学模式、教师建设及学生就业创业等方面进行重点帮扶，推动克州职业教育快速发展。

关键词 教育援疆；职业教育；职业院校；对口支援

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）15-0060-03

2015年11月，中共中央国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出要率先对家庭经济困难学生实施教育结对帮扶。黨和国家对新疆职业教育工作高度重视，通过对口支援的方式，加快新疆职业教育发展。江苏省对口支援新疆克州前方指挥部（以下简称江苏援克前指）、克州党委政府、江苏教育厅和江苏高水平职业院校针对克州职业教育办学过程中存在的主要问题，积极推进结对帮扶，力求实现“职教一人、就业一人、脱贫一家”，打造克州职业教育扶贫新模式。

一、克州职业教育发展历程

1872年，胡赛英·穆萨巴耶夫与巴吾东·穆萨巴耶夫改革阿图什市依克萨克村传统学校，并引进西方先进教学方法和制度。1885年，二人捐资创建依克萨克村小学。依克萨克小学培养自然、美术、体育和医学等专门人才，是阿图什市职业教育的最初萌芽。1907年，又创办伊克萨克中等师范专科学校，这是南疆地区职业学校的起源之一。1913年，学校专门开设汉语班，后期增设数学、历史、地理和医疗等课程，逐步普及起近代职业教育。

新中国成立后，克州职业教育有了较大发展，先后创建了克州师范学校（1958年）、克州农业学校（1960年）、克州教师进修学校（1967年）、克州卫生学校（1972年）、克州农机学校（1976年）、克州财贸学校（1977年）、克州技工学校（1978年）和克州职业中学（1990年）8所学校，形成了涵盖农业经济类、医药卫生类、教育艺术类、工业工程类和民族文化类专业（群）的职业教育。

20世纪80年代末，克州职业教育进入整合阶段。1985年，克州技工学校合并州财贸学校。1988年，克州农业学校合并州农机学校。1993年，克州师范学校合并州教师进修学校。2004年，克州农业学校与州卫生学校合并成立州职业技术培训中心。2006年，克州职业技术培训中心与州技工学校和州职业高中合并成立州职业教育学校。2013年，克州职业教育学校合并州师范学校，克州整合上述8所职业学校，最终建成1所具有南疆民族特色的克州职业技术学校。

2014年6月26日，江苏省教育厅与克州人民政府签署对口帮扶克州职业教育发展协议。同年8月，江苏省决定在援疆计划外资金再安排1.3亿元用于克州职业技术学校创建工程，新建图书馆、学术交流与技能比赛中心、医疗康复中心和实训楼等，支持教师培训、实训基地和专业建设，力争实现克州高等教育“零”的突破。2017年4月20日，克州州委、州政府、州人大和州政协集体决策，借力于江苏职业教育资源将克州职业技术学校创建成高等职业技术学院。

二、克州职业教育发展困境

（一）办学理念与发展定位不准

过去一个时期，我国南疆地区普遍对教育重视不够，或者只抓基础教育，无暇顾及职业教育[1]。州农业、卫生和师范等8所职业学校只是按照主管部门行政指令实施办学，对发展定位、办学方向及办学目标等缺乏研究。合并后的学校领导干部忙于日常教学和社会培训工作，没有与时俱进，没有组织讨论并制定新的办学方向、发展定位、发展思路和实现举措等[2]。当地教育工作者重知识传授，轻能力培养，办学观念模糊。

（二）专业设置与产业需求脱节

克州职业教育专业设置与产业需求脱节现象严重，如专业设置缺乏民族特色，专业布局与结构调整不能与当地经济发展形势、产业布局和人口结构等状况相适应；校企合作办学的体制机制未能形成固化模式；人才培养模式和课程体系的顶层设计还不完善；专业品牌意识不强，片面强调硬件投入，而忽视软件投入和内涵建设；学生到课率低，辍学率高，开设课程落后于时代[3]。

（三）师资力量薄弱

新疆有些地州对职业教师的培养不够重视，缺乏良好的政策环境和稳定人才队伍的良性机制。克州职业教育教师整体年龄偏大，民族教师占80%以上，整体国语授课能力薄弱。此外，克州未建立相关职业技术人才激励政策，未建立校企相互融通的分配制度，未能建立教师和企业技术人员双向流通机制，很难吸引到高学历和高职称专业教师到克州从事职业教育[4]。

三、发挥江苏职业教育优势，提升克州职业教育水平

（一）在职业教育管理理念上进行帮扶

为更好地适应当前职业教育发展步伐，进一步推进学校管理工作科学化、规范化、现代化，克州政府从江苏职业院校选派优秀人才担任克州职业技术学校校长，并推进“组团式教育援疆”。同时，克州职业技术学校主动寻求江苏省高水平职业院校输出先进的管理办法，邀请江苏农牧科技职业学院吉文林教授、江苏农林职业技术学院俞卫东研究员和江苏省职业教育汽车运用与维修名师工作室负责人周乐山等专家送学克州，指导克州职业技术学校逐步树立和推进以人为本、产教融合、特色化的办学方向，并共同建立师资管理人员、教学管理人员和专业骨干教师互派交流机制。2017年开始，克州职业技术学校在借鉴内地职业院校办学经验的基础上，提出“敬业爱国，依法治校，强能善技，求真创新”的办学理念，坚持“对接产业办专业、协同名企建专业、办好专业促产业”的发展思路，推行二级院系管理和绩效考核，深化克州职业教育体制机制改革，坚持走新时代克州职业教育发展之路。

（二）在职业教育办学模式上进行帮扶

2017年1月，江苏援克前指、克州党委政府和江苏教育厅等相关部门通力协作，以创建克州第一所职业学院为目标，加快推进项目共建、师资共享和人才共育，不断探索与创建“校包系”帮扶模式，推动江苏高水平职业院校实质性对口帮扶克州职业技术学校。克州职业技术学校积极探索与江苏高水平职业院校联合办学，合作培养高素质技术技能人才。学校筹划与江苏农牧科技职业学院、江苏农林职业技术学院和江苏安全职业技术学院合作举办现代农业技术、农业装备应用技术和安全技术与管理等高职专业。

江苏援疆资金启动2017年克州“帕米尔3123人才培育计划”，资助克州职业技术学校创建克州汽车运用与维修人才工作站。此外，为进一步创新江苏教育援疆新路子，克州职业技术学校依托江苏省有突出贡献中青年专家、江苏职业教育名师工作室和国家技能大师等创建克州边疆（汽车）产教园，推行“校企融合、产教联动、工教一体”的现代学徒制人才培养模式，促进民族学生就业和创业。

（三）在职业教育教师队伍建设上帮扶

从2017年底起，克州职业技术学校制定并实施特殊人才引进政策，利用江苏援疆资金加快师资队伍引进力度；加快农经工程、医护工程、教育艺术、汽车工程与旅游服务等专业（群）“双师型”教师队伍建设。对于全体在职教师，通过远程开设讲座、培训和辅导等多元化方式传授职业教育新的教学理念、教学模式、教学方法。选派各专业学科带头人或骨干教师到江苏高水平职业院校进修和挂职锻炼，转变教师观念，提高教师信息化教学能力，促进教师专业化发展。

克州职业技术学校计划从江苏高水平职业院校中引进1名校级管理人才，担任克州职校副校长，主抓学校教学和高职院创建工作；从江苏省职业院校中各选派1名干部担任校教育艺术系、工业工程系、农经工程系、医护工程系和文化旅游系专业带头人；从江苏省职业院校选派现代农业技术、学前教育、汽车运用与维修技术、护理和旅游管理等专业各1名教师和4名其他专业教师支教。常态化组织受援两地职业院校联合开展专业建设、实训基地建设、师资队伍建设和教学资源建设等工作。

（四）在职业教育学生就业创业上幫扶

克州地处边疆，克州职业学校主要招收克州、喀什、和田和部分阿克苏等南疆四地州学生，民族学生接近100%（2017年，全州职业学校只有1名汉族学生）。首先，借助援疆万名教师支教计划，提高少数民族学生的汉语水平和职业技能。借力江苏高水平职业院校，进一步规划建设农业经济类、教育艺术类、医学护理类和现代工业类等专业群方案。其次，进一步推进校企合作，克州职业技术学校与内地企业合作实施“订单式”人才培养，搭建受援两地就业创业平台，组织优秀毕业生赴援疆省市大中型企业去参观、实习、交流和就业。针对本地实际情况，克州职业技术学校与江苏经贸职业技术学院共建大学生就业创业指导中心和克州农牧民技术技能培训中心，培养当地未就业学生和农牧民就业创新意识，力求将人才、资源、技术留在当地，促进当地各项事业的发展，达到脱贫致富的目的。再次，对少数民族学生的就业理念进行引导，开设职业规划与就业指导课程，通过成功就业者报告、应聘技巧培训等形式帮助少数民族学生树立正确的就业观念。

参 考 文 献

[1]刘岩.关于新疆职业教育发展的跨区域合作办学模式与问题探讨[J].中国职业技术教育，2008（35）：31-33.

[2]朱小蓉.办学理念与高职院校建设、发展的思考[J].教育与职业，2012（27）：27-28.

[3]张少云，巴拉提·吐逊巴克.和田地区教育援疆受援成效分析[J].民族教育研究，2016（5）：47-53.

[4]汪长明，魏海滨.中等职业教育示范校建设的瓶颈因素分析——基于新疆首批4所中职国家改革发展示范校建设的案例分析[J].职业技术教育，2013（14）：69-71.