让金融审判更专业

王闲乐

千呼万唤始出来。8月20日下午，上海金融法院正式揭牌。从2010年上海“两会”上多名政协委员第一次提交关于成立专业金融审判法院的提案，到2018年3月28日中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于设立上海金融法院的方案》，金融法院历经8年时间从构想变成现实。

全国第一家专门的金融法院落户正在建设国际金融中心的上海，从成立的那一刻起，上海金融法院就注定承载着众多的目光与期望。

8月21日是上海金融法院的首个工作日，在法院门口，一大早就已经有律师来排队等候，等待诉讼服务大厅对外开放。

据介绍，上海金融法院首日共收到诉讼材料21件，当场立案20件，受理案件标的总额超过10亿元。

什么是金融法院？

和常见的按照行政区划设置的法院不同，金融法院属于跨行政区划的专门法院。金融反映国民经济运行，且标的巨大、涉众广泛，上海金融法院管辖哪些案件备受关注。

8月21日，上海市高级人民法院举行新闻发布会，介绍上海市近年来金融审判工作、上海金融法院相关情况。

上海金融法院院长赵红在发布会上介绍，上海金融法院实行以案由为主、主体为辅的管辖原则。也就是说，上海金融法院既受理辖区内特定类型的案件，也受理与上海证券交易所等金融市场基础设施相关的案件。

2018年8月7日，最高人民法院公布了《最高人民法院关于上海金融法院案件管辖的规定》，明确上海金融法院管辖上海市辖区内应由中级人民法院受理的第一审金融民商事案件的范围，管辖上海市辖区内应由中级人民法院受理的以金融监管机构为被告的第一审涉金融行政案件，管辖以住所地在上海市的金融市场基础设施为被告或者第三人与其履行职责相关的第一审金融民商事案件和涉金融行政案件。当事人对上海市基层人民法院作出的第一审金融民商事案件和涉金融行政案件判决、裁定提起的上诉案件，均由上海金融法院审理。

上海金融法院审理11类已有案由规定的金融民商事案件，包括证券、期货交易、信托、保险、票据、信用证、金融借款合同、银行卡、融资租赁合同、委托理财合同、典当等纠纷。

还有一些新型金融民商事纠纷也纳入了管辖范围，包括独立保函、保理、私募基金、非银行支付机构网络支付、网络借贷、互联网股权众筹等。

赵红介绍，上海金融法院受理的第一审民商事案件，诉讼标的额是人民币1亿元以上、5亿元以下，如果案件的一方当事人不在上海市，其诉讼标的额为人民币5000万元以上、3亿元以下。

“和上海法院原有的金融审判庭相比，成立金融法院就好比成立了一所专科医院，专业性更强了。”在以往的司法实践中，有些案件会被当作一般民商案件，给审理带来一些问题。这次成立金融法院，无疑有助于提高金融审判专业化水平。

让金融民商事案件审判工作更专业

事实上，“让金融审判工作更加专业”正是不少业内人士呼吁成立专门金融法院的初衷，也是他们对这家新法院的期许。

数据显示，过去5年间，上海各级法院共审结一审金融案件47.8万件，同比上升358.3%。尤其是近年来互联网金融的发展，各种新类型的金融民商事纠纷不断涌现，给法院定纷止争、明判是非对错带来了更大挑战。

比如全国首例跨市场金融衍生品内幕交易即“光大乌龙指”系列案，确立了投资者损失与内幕交易行为之间因果关系的认定规则；全国首例中证中小投资者服务中心支持证券投资者起诉案等案件。

“从全球视野来看，金融法治环境已经成为衡量金融中心是否具备足够竞争力的基本要素，目前世界主要的国际金融中心均建立了与其金融体系特点相适应的专门的金融纠纷解决体制机制，我国金融司法体系建设还需要进一步推进发展。”上海市高院副院长盛勇强在发布会上说。

2009年以来，上海高院、上海市第一中级人民法院、第二中级人民法院及上海8家基层法院先后设立了金融审判庭（内设机构改革后设金融庭的基层法院为4家），其他基层法院也设立了金融审判专项合议庭，基本形成相对独立的金融审判组织体系。

全国政协委员、国浩律师事务所高级合伙人吕红兵是最早呼吁成立金融法院的人士之一。在他看来，金融审判与一般案件不同，每一个判决都是足以影响交易、左右监管、推进规范的重要判例，因此，对审判专业化的要求也更高。

“虽然上海多家法院很早就成立了金融法庭，但是面对频发的金融业新业态，难免会在裁量时思想不统一。”华东政法大学经济法学院教授、博士生导师吴弘说，如今，金融法院集中了全市法院的金融审判力量，有利于推动裁判标准统一，建立一个公正、高效、权威的金融审判体系。

服务国际金融中心建设

对于新成立的金融法院，不少业内人士充满了信心。吴弘说，他的信心一方面来自于上海法院丰富的金融审判人才储备，上海多家法院早已成立了金融法庭，审判人员经过了多年实践的磨砺。“可以说，上海法院汇集了一批金融审判的顶尖人才。”

就在不久前，上海金融法院的院长、审判员名单已经陆续公布。其中，一线法官多数为“70”“80”的“少壮派”。据介绍，上海金融法院按直辖市中级人民法院组建，经上海一中院、二中院金融审判庭整体划转和上海全市法院公开选调，该院有28名入额法官，具有博士学位的6名，硕士学位以上的26名。

另一方面，经过8年的论证和筹备，在吴弘看来，上海全市上下从思想上、组织上都已经做好了准备，“金融法院在这个时间落户上海，应该说是‘水到渠成。”

“金融法院成立后，上海金融发展又将多出一位可靠的‘守门人。”吴弘说，正式揭牌只是第一步，金融法院还能发挥更大作用，“我希望，经过一段时间的磨合，未来金融法院能将金融刑事案件纳入管辖范围，实现金融案件民事、刑事、行政案件‘三合一。”

吕红兵则指出，上海正在建设国际金融中心，金融国际化的发展，必然帶来国际化的涉法争议和法律诉讼。“随着涉外案件增多，外国法适用等问题逐渐浮现，新成立的金融法院应该要在这方面有所突破，以适应扩大开放的需求，更好地服务上海国际金融中心建设。”