何以催生“代办包办‘套补’链”

赵畅

农机购置补贴，是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而，在部分地区，因补贴手续繁琐复杂，补贴流程长达数年之久，让申请农机购置补贴的农民苦不堪言，甚至因此催生了农机经销商代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”链。

2012年起，国家相关部委实施补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施，农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”，农民全价购机后，需携带相关手续自己办理补贴申请。于是，在部分地區，农民申请补贴就出现了“一环扣一环”，哪一环出错就可能申请不成的尴尬情况。这究竟是打了谁的脸呢？

作为一项中央和省级财政的补助资金，从管好用好的角度出发，健全对农民购机真实性的审核机制，避免走过场，堵塞违法套取农机补贴的漏洞，这固然重要，但无论如何，不能以此为借口而把对这项政策的管理变异成“马拉松式”流程的管理，从而导致出现“有的要排队等好几年”以及“套补”链的情况。出现上述问题，从一个侧面反映出相关涉农部门在服务意识、管理方法、作风建设等方面存在着不可忽视的问题。

从客观上讲，部分购机农民本身文化程度不高，政策调整后，走新的申请补贴的流程，对于他们确实是个不小的“挑战”；从主观上说，对于个别审批部门来讲，没有充分顾及到政策调整以后购机农民碰到的具体困难，申请程序更为复杂，管理还是老套路——“你该怎样填报就怎样填报，你不符合要求我就退回不批；你什么时候符合条件了，我就给你审批”，这怎不让购机农民叫苦不迭？

对一些涉农部门而言，必须心系“三农”，转变作风，尤其是要通过换位思考，拓宽新思路，建立新机制，提供新服务。比如，在农民全价购机、自主申请补贴的模式下，政府及其相关部门要尽可能缩短补贴资金兑付的时间，避免让购机农民心里觉得“遥遥无期”而对政府产生不信任感；再比如，在严格遵守操作程序的基础上，要积极探索政府为群众办事实行“一站式”服务等工作模式，精简程序，健全机制，努力实现符合规定条件的购机者办理补贴时“最多跑一次”。