舟山：“跟单”监督不满意项目

陈康年

2017年12月28日，舟山市人大常委会听取和审议了市政府关于民生实事项目实施情况的报告，并对当年度44项民生实事项目完成情况进行满意度测评。

结果，“全面开展责任医生签约服务”“城市绿道网建设”和“定海双桥农副产品批发市场建设”等3个项目获评“基本满意”，“投运三年以上的城镇污水处理厂运行负荷率不低于设计能力的85%”項目则获评“不满意”。

对这4项不够“满意”的民生实事项目，舟山市人大常委会积极实施“跟单监督”。

明察、暗访、现评，4个项目未获“满意”

“实事项目通过后，进入实施阶段，我们便通过各种方式开展跟踪监督。”市人大环资委副主任委员杨莺莺介绍，44项实事项目均由市人大相关委室成立监督小组进行跟踪监督。

其间，市人大环资委的民生实事项目日常监督小组发现，由于定海相关部门职能调整等原因，“城市绿道网建设”项目的滨海大道定海段施工进度缓慢。针对该问题，监督小组与定海相关部门多次召开座谈会，协调推进工程建设进度。

除了这样的“明察”，监督小组成员还通过各种方式进行“暗访”。负责普陀片区的一位监督小组副组长，经常一个人骑着自行车去绿道上“暗访”。杨莺莺开车路过定海路段时，也常特意变更路线，到施工现场查看进展。

去年12月28日，包括城市绿道网建设在内的44项民生实事项目迎来“期末考”：市人大常委会对44项民生实事项目进行满意度测评，33名常委会组成人员现场给每一项实事项目打分。

“要给今年政府的十项为民实事点赞！”审议时，市人大代表王志刚给市政府扎实推进民生实事点了一个大大的“赞”。“很多老人向我反馈，社区蔬菜直供店真正方便了群众，解决了老年人出远门买菜的不便，也减少了老人发生意外的概率。”市人大代表陆意说出了老人们的心声。

不过，在此次满意度测评中，仍有4项民生实事项目实施不够“给力”。测评结果显示，有40项获得了“满意”的成绩，3项为“基本满意”，1项为“不满意”。

城市绿道网建设是其中一项获评 “基本满意”的实事项目。

“测评时，该段绿道已基本建成，但绿化收尾工程还没完成。”杨莺莺说，“测评之后，我自己开车路过时，又特意去关注了一下，发现已经完成施工，这项‘跟单才算是完成了。”

“监督”助攻，政府发力整改

3项“基本满意”、1项“不满意”，须件件“有回声”。

今年4月28日，舟山市政府向市人大常委会提交了《关于对2017年民生实事项目（基本满意和不满意）整改落实情况的报告》，逐一介绍了4项未获“满意”民生实事项目的实施进度，说明了存在的问题及原因，并明确了项目完成时间表。

“对于‘全面开展责任医生签约服务项目，去年6月份就发现了问题。项目推进比较慢，医生和市民的积极性都不高，老百姓获得感不强。”市人大教科文卫委副主任委员孙景良说，针对这一情况，监督小组特意到市卫计局、新城社区卫生服务中心等部门调研，并通过调查、座谈等形式，了解医生和市民的真实想法。针对了解到的情况，市人大教科文卫委向市政府提出了提升基层医疗卫生服务水平，理顺家庭医生签约服务配套政策，提高签约服务质量，提高居民履约意识等建议。

针对满意度测评结果和提出的意见，市政府也多次展开调研，积极落实相关整改措施。近日，舟山市出台了《关于进一步推进家庭医生签约服务工作的实施意见》，明确提出悬水岛屿和偏远村庄所在地的基层医疗卫生机构要以地域为单位，实现签约服务制度全覆盖，其中十类重点人群签约服务覆盖率须达到65%以上。

定海双桥农副产品批发市场按计划应于今年2月建成并投入运营。“这项民生实事项目测评结果为‘基本满意，主要原因在于，未能按计划时间节点完成。”市人大渔农委相关负责人表示，他们通过督促对方及时上报进度和实地检查等方法，“跟单”监督实事项目实施情况，“通过调查，我们也了解到，该项民生实事项目进度缓慢存在一定的客观原因：一是公司股权变更影响项目正常推进，二是因为2018年春节临近，商户们遇上了招工难问题，客观上导致了工程进度滞后。”

近期，定海双桥农副产品批发市场举办了一系列活动“暖场”，目前一期即将开业。

一日不“满意”，监督不停歇

“投运三年以上的城镇污水处理厂运行负荷率不低于设计能力的85%”是唯一获评“不满意”的项目。

“我们也了解到，这其中确实有多方面的复杂原因，一时难以实现达标。”杨莺莺告诉记者，污水处理厂运行负荷率指标主要涉及两方面因素，一是规模预测与实际不符，污水产生量偏小；二是配套管网建设未及时跟进，导致处理厂建成初期运行负荷率偏低。

“理解归理解，但监督不能停。”杨莺莺告诉记者，在今年3月开始的环境质量状况报告和环境保护完成情况调研中，市人大环资委又实地走访了污水处理厂，在提交相关部门的调研报告中直指存在的问题。

对此，相关职能部门积极整改落实。今年5月16日，日处理污水能力为30万吨的市污水处理厂开工建设，一期工程2020年投产后污水处理规模可达每日15万吨，同时开工的还有20公里的污水管网铺设工程。

很多实事项目都是长期工程，目前正在逐步解决，舟山市人大将继续“跟单”监督。“实事项目一日未‘满意，监督脚步一日不停歇。”杨莺莺如是说。