学深悟透 担当有为推进浙江乡村振兴工作走在前列

史济锡

省人大常委会举办全省各级人大常委会主任学习会，学习贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委十四届三次全会精神，就“‘八八战略再深化、改革开放再出发”重大问题作深入研究部署，对全省各级人大常委会进一步统一思想、统一行动具有重要意义。

学深悟透，在坚定政治站位和把握历史方位中担当有为。15年来，在“八八战略”重要思想的指引下，在省委的坚强领导下，浙江经济社会发展取得了历史性成就。我们要倍加珍惜习近平总书记在浙江工作时留给我们的宝贵思想财富，做学、用习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。一是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。新思想引领新时代，伟大的理论引领伟大的实践。党的十九大确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本方略，这是我们开启新征程、推动新实践的关键前提。我们要深刻把握党的十九大精神的丰富内涵与精神实质，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要深入学习落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神。“八八战略”是马克思主义基本原理同浙江具体实际相结合而诞生的产物，体现了经济社会发展的本质规律，是15年来浙江产生全方位、深层次、历史性变化的根本动力源泉，也是今后不断开启新时代中国特色社会主义浙江实践、引领浙江改革发展继续走在全国前列的“金钥匙”。我们要深刻领悟习近平总书记的重要指示精神，自觉践行总书记对浙江的新期望。三是要深入学习、系统把握、融会贯通习近平总书记关于民主法治的思想及人大制度重要论述。党的十九大为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。早在习近平总书记主政浙江期间，就提出了建设“法治浙江”的战略性决策，并作出系列重要论述，成为“八八战略”的重要组成部分。习近平总书记的法治思想一以贯之，不断升华，并形成了系统的新时代中国特色社会主义民主法治思想。我们要从做好新时代人大工作的需要出发，深入学习、系统把握、融会贯通，不断坚定人民代表大会制度自信。

立足人大工作本职，聚焦主责主业，在探索科学方法中奋发有为。人大工作是党和国家事业的重要组成部分，我们要立足本职工作，自觉践行习近平总书记重要指示精神，充分发挥人大职能作用，在服务我省改革发展大局上做更多贡献。一是干在实处，要在新起点怀着使命责任，砥砺奋进。“八八战略”实施15年来，省人大常委会在立法、监督、代表工作、自身建设等方面做了大量的实践、探索和创新，取得了丰硕的制度成果和实践成果。明年恰逢人民代表大会制度建立65周年以及地方人大常委会诞生40周年，站在新的历史时点上，我们每一个人大工作者都要立足法定职能，不断增强政治责任感和历史使命感，以更加丰富生动的实践，不断助推人民代表大会制度与时俱进。二是走在前列，要在新时代开拓创新，抢抓机遇。“八八战略”实施15年来，我省各级人大在党委的领导下，始终把人大工作放在全局中进行谋划和推进，围绕中心、服务大局，为浙江经济社会发展保驾护航。在新的历史节点上，我们更要不断开拓创新、抢抓机遇，围绕省委中心工作，充分发挥人大的职能优势、法治优势、合力优势，加强履职实践，为“八八战略”再深化、改革开放再出发提供法制保障、贡献时代新内涵。三是勇立潮头，要真抓实干，在实践中不断展现新作为。人大是国家权力机关，是担负起宪法法律所赋予的各项职责的工作机关，是同人民群众保持密切联系的代表机关。承担崇高使命和行使庄严权力时，必须不断增强人大处在社会主义民主法治建设“第一线”的神圣职责意识，更加坚定自觉地遵循习近平总书记关于“以人民为中心”的发展思想，“干”字当头，议大事、谋民生、促发展，用好立法、监督、决定、任免和代表工作等法定职能，与党委、政府一道，不断推动我省经济社会和民主政治健康发展。

共商共建，在奋力推进乡村振兴戰略实施中积极作为。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是在省委领导下我省新时代“三农”工作的总抓手、新旗帜。全省各级人大常委会要发挥独特的职能优势。一是要广泛收集民意，围绕实施乡村振兴战略开展创制性立法。要坚持目标导向、问题导向，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标，以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”为根本任务，把实施乡村振兴战略工作中亟须解决的重点难点问题进行梳理，将其提高到法制层面进行解决，对于各地在实施乡村振兴战略工作中行之有效的经验和做法，要总结提炼，用地方性法规的形式固定下来。目前，省人大常委会已将乡村振兴方面8项立法计划列入拟立法项目库。我们将积极推动上述项目立法，争取早日出台相关法规。二是要强化人大监督，围绕实施乡村振兴战略不断强化部门合力。针对乡村振兴战略实施过程中存在的一些难题，要采取执法监督、重点工作监督等多种形式开展监督。本届省人大常委会将重点针对农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等关乎乡村振兴战略实施的重要议题开展监督，通过监督强化部门合力，共同推动工作落实。三是要用好重大事项决定权。通过提请省人大常委会就社会普遍关注的重大事项作出决定，这是省人大农业与农村工作的一项重要工作经验。2013年，针对我省局部地区畜禽养殖严重污染事件，省人大农委在大量调研的基础上，牵头组织起草了《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》，成为省人大常委会第一个涉农重大事项决定，取得了很好的效果。在今后乡村振兴战略实施过程中，各级人大及常委会以有效行使重大事项决定权来推动相关工作，一定也是一个十分重要的工作思路和手段。四是要积极发挥人大代表作用，共同推动乡村振兴战略深入实施。在本届省人大代表中，共有48位农业农村一线的代表。在全省各级人大代表中，农业农村一线代表人数更是数以万计，他们遍布于我省各个地市县乡，代表了全省近2000万农民群众。我们要高度重视各级人大代表的作用，采取走出去、请进来的方式，扩大代表对乡村振兴工作的参与，密切与代表的联系。各级人大直接从事农业与农村工作的同志要不断听取代表意见建议，通过代表广泛了解民意、集中民智，从而使我省乡村振兴战略的实施拥有更坚实的群众基础，汇聚更强大的群众力量。