基于内部审计角度下的高校基建管理问题及对策

赵彦东

【摘要】随着我国高校建设的飞速发展，且为我国高校的内部审计工作优化做出了较大贡献。作为高校内部审计的重要组成部分，我国高校的基建工程内部审计不仅关系着高校的建设与内控发展质量，而且对于高校的整体发展也具有重要影响。基于此，本文将基于内部审计角度下的高校基建管理问题及对策作为研究内容，通过对高校基建内部审计进行简单概述，进而分别从内部审计角度下的高校基建管理问题提出内部审计角度下的高校基建管理对策。本文旨在为高校基建内部审计工作的研究与优化提供几点参考性建议，并为高校内部审计的整体发展提供积极的推动作用。

【关键词】内部审计 高校基建管理 问题 对策

在我国高校的建设过程中，基建项目的施工对于校园的基础环境具有重要影响。故而多所高校均对自身的基础设施进行重点建设，而在建设的过程中曾发生多起腐败案件，不仅影响着校园的基建质量，而且也在一定程度上影响着我国的经济发展。内部审计作为一种能够对基建项目经济进行管控的手段，能够在高校的基础建设中对其财务情况进行详细的监管与控制。因此，本文对内部审计角度下的高校基建管理问题及对策进行详细研究。

一、高校基建内部审计概述

（一）高校基建内部审计内容

内部审计即是指一种独立的监督评价活动，能够利用系统的、规范的制度与方法对某种经营活动或者某些需要进行内部控制的组织进行监督与评价，进而促使组织或工程能够达到期望的目标。在高校基建中实施内部审计即是指在高校建设中对基建工程的项目实施进行管理，在管理的过程中主要是对工程建设的合法性进行管理，并对其财务情况等进行严格的内部控制，进而能够有效的控制基建项目施工的风险，保障学校建中的合法权益，确定学校利益不会受到损失[1]。

（二）高校基建内部审计方法

在对高校基建工程进行内部审计时期，主要应采用以下几种审计方法。第一种，看图法。利用看图发对高校建设的工程量情况进行详细的掌控。第二种，实地观察法。在实际观察法中，主要利用其对实际的施工工程量进行核对[2]。第三种，用实地测量法。该种方法即是利用技术测量手段来对高校的工程量进行核对。第四种，多方询问法。该种方法能够为高校基建提供客观的工程造价核对[3]。第五种，比较分析法。通过实际情况以及图纸情况进行对比进而核算实际工程量。第六种，现场开挖法。该种方法能够对实际的工程施工工程量进行核对[4]。第七种，市场调查法。该种方法可以对市场中的施工材料价格以及施工人员雇佣价格等进行核对，进而避免财务方面出现问题。

（三）高校基建内部审计存在的风险

高校基建工程内部审计的过程中主要存在以下几方面的风险。第一方面，审计职能不明确的风险。第二方面，审计独立性以及客观性受损的风险。第三方面，审计人员专业能力风险[5]。第四方面，审计范围过小的风险。由于高校基建在建设的过程中存在其属于一次性投资的项目，在投资进而方面存在金额较大，在建设过程中存在建设时间较长的特点，同时，高校基建工程的质量要求高，且影响工程质量的因素较多[6]。故而应对高校基建中的内部审计实施进行重点关注。

二、内部审计角度下的高校基建管理问题

（一）高校基建内部审计目标不明确

经过对高校基建项目的分析与研究，发现其在内部审计的过程中存在审计目标不明确的问题。该种问题主要体现在以下两方面。第一方面，在内部审计的达成目标方面不明确。由于审计目标的不明确，导致在执行审计工作时，其执行质量以及审计情况均存在效果不佳的状况。无法确定审计工作实施的重点内容，还将造成某些具有较大风险的建设内容得不到严格的审计，进而出现审计效果较低，高校基建风险依旧存在威胁，并极易形成风险事故的现状[7]。第二方面，在内部审计的管理职责方面不明确。由于在某些高校基建审计过程中，委托方与代理方的委托内容不明确，导致内部审计实施的过程中，审计人员的岗位职责不明确，进而影响高校基建审计的效果[8]。

（二）高校基建内部审计缺乏客观性

经过对高校基建项目的分析与研究，发现其在内部审计的过程中存在审计缺乏客观性的问题。该种问题主要体现在以下两方面。第一方面，内部审计机构自身缺乏客观独立性。经过对高校审计部门的调查，得出结果表明众多高校均不具备独立的审计机构[9]。第二方面，审计人员专业能力不足导致审计客观性不高。多数高校均对自身的投资资本进行重视。故而在审计专业人员的聘请方面存在聘请数量短缺，聘情人员专业性不高等问题，影响审计工作实施的客观性。

（三）高校基建内部审计制度实施问题

经过对高校基建项目的分析与研究，发现其在内部审计制度的实施过程中存在问题。该种问题主要体现在以下三方面。第一方面，全过程跟踪的审计制度、审计质量控制制度、财务审计制度等多种制度存在执行力不高的问题。由于制度的执行力不高，导致在实际的审计工作其审计效果以及审计质量水平均存在一定问题。第二方面，审计制度的制定缺乏系统性以及科学性。由于该制度的制定均是高校依照上级主管部门的要求进行制定的，导致其在实际的实施过程中缺乏系统性。同时，由于審计制度的制定人员存在专业能力不高的问题，进而导致制度存在科学性不高的问题。第三方面，在内部审计人员方面，存在审计人员管理制度不完善的问题。该制度不完善主要体现在审计人员的职业规划、审计绩效制度等方面。由于审计人员管理制度不完善，导致在实际的工作中审计人员的作用被忽视，进而导致审计工作的效果与质量较低。

三、内部审计角度下的高校基建管理对策

（一）明确高校基建内部审计目标

经过对基建项目审计存在的目标不明确问题进行研究，本文提出明确高校基建内部审计目标的对策，该种对策主要在以下两方面进行实施。第一方面，明确内部审计的达成目标。通过对审计目标进行明确，进而保障审计机构在在执行审计工作时，其工作质量以及工作效率能够得到较大的程度的提升，进而保障高校基建的质量与效果。确定审计工作实施的重点内容，还将避免审计工作对存在较大风险的建设内容进行审计忽视，进而促使基建项目得到严格的审计，保障审计效果，并避免风险事故的出现。第二方面，明确内部审计的管理职责。该对策主要应造高校基建审计过程中对委托方与代理方的委托内容进行明确，进而保障内部审计实施过程中，其能够对重要的审计内容进行严格的审计监测，促使审计工作发挥现实作用。同时，还应对具体的审计人员岗位职责进行明确，通过专人专项的审计，保障高校基建审计的效果。

（二）客观性实施高校基建内部审计

经过对基建项目审计存在的客观性不高问题进行研究，本文提出客观性实施高校基建内部审计的对策，该种对策主要在以下两方面进行实施。第一方面，提升内部审计机构自身的客观独立性。在高校中建立起独立的审计机构，并对审计机构的运行流程、运行体系等方面进行建立健全，进而发挥审计部门的作用。第二方面，提升审计人员专业能力，进而提升审计工作的客观性。由于现阶段的高校审计专业人员的聘请方面存在聘请数量短缺，聘情人员专业性不高等问题。故而应在高校审计人员聘请中增加妆业化程度较高的审计人员数量，进而保障审计工作实施的客观性。

（三）落实高校基建内部审计制度

经过对基建项目审计制度存在的问题进行研究，本文提出落实高校基建内部审计制度的对策，该种对策主要在以下三方面进行实施。第一方面，提升全过程跟踪的审计制度、审计质量控制制度、财务审计制度等多种制度的执行力。通过提升执行力促进实际的审计工作的审计质量水平提升。第二方面，提升审计制度的系统性以及科学性，进而保障高校基建设计工作的规划化与科学化。第三方面，在内部审计人员方面，完善审计人员管理制度。该制度主要应在审计人员的职业规划、审计绩效制度等方面进行完善，进而保障在实际的工作中审计人员能够发挥作用，促进审计工作的效果与质量提升。

本文通过高校基建内部审计内容、高校基建内部审计方法、高校基建内部审计存在的风险三方面对高校基建内部审计进行简单概述，进而分别从高校基建内部审计目标不明确、高校基建内部审计缺乏客观性、高校基建内部审计制度实施问题这三方面对内部审计角度下的高校基建管理问题进行详细研究与分析，并分别从明确高校基建内部审计目标、客观性实施高校基建内部审计、落实高校基建内部审计制度这三方面提出内部审计角度下的高校基建管理对策。经过本文对课题领域的详细研究分析，得出结果表明在该领域中依旧存在着制度落实不完善、执行力度不高问题。因此，在未来的研究与生活中应进一步对高校基建内部审计进行详细的研讨，希望本文能够为高校基建内部审计工作的研究与优化提供几点可行性建议，并为高校内部审计的整体发展提供积极的促进作用。

参考文献

[1]黎家蔼，王颖，徐毅等.从内部审计角度浅谈如何加强高校基建（修缮）工程管理的改革与监督[J].建筑建材装饰，2017，15（11）：125-126.

[2]赵磊，ZHAOLei，郭卫松等.基于新规范的高校基建工程管理内部控制审计操作探讨[J].价值工程，2018，14（11）：145-146.

[3]蓝高铭.内部审计视角下高校基建廉政风险防控的关键节点[J].东方企业文化，2017，16（s1）：154-155.

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