为企业办好事 让企业好办事——陕西全面推进施工图联合审查

文｜付江星

日前，陕西省第一批施工图综合审查机构名单正式公布，标志着该省推进施工图联合审查工作正式落地。今后，工程建设企业不用再跑多个部门、交多套资料，“只进一个门”，就能完成施工图房建（市政）、消防、人防全专业审查，大幅缩短图审时间，为办事企业和群众带来实实在在的便利和好处。

据了解，首批公布的陕西省施工图综合审查机构共11家，他们是在该省原有的单一专业图审机构的基础上，改革提升，经陕西省多部门重新审查认定，同时具备施工图全专业审查能力的新机构。

部门联动共同推进施工图联合审查

今年以来，陕西省先后出台《优化提升营商环境十大行动方案》等多项政策文件，推进“放管服”改革。在工程建设领域，着力优化施工许可证办理，推进工程建设领域行政审批制度改革。其中，实行施工图设计文件联合审查，就是此次改革的一项重要内容。

原来的施工图审查模式，是按照房建（市政）、消防和人防各专业，分别报送相关行政主管部门审查，审查标准不统一，审查内容有相互交叉重叠的部分，甚至存在互相矛盾的地方，旧模式有利于行业监管，但对报审企业来说，就会出现分头报审，分头修改，项目审批耗时长、不便利等问题。

为改变以往施工图审查部门分散、程序复杂、效率不高等实际问题，陕西省住建、发改、消防、人防等多部门，通过紧密协商研讨，打破原有工作体制，按照“统一标准，整合机构，联合审查，结果互认，共同监管”的思路，加速推进施工图联合审查改革。

7月24日，由陕西省四部门联合出台《关于推进施工图设计文件联合审查的实施意见》（以下简称《意见》），拉开施工图并联审查改革的序幕；8月14日，又下发《关于认定施工图综合审查机构的通知》；9月10日，召开全省推进施工图联合审查工作会议，同期举办全省施工图综合审查机构人员培训班；9月30日，公布第一批施工图综合审查机构名单。至此，陕西省施工图联合审查工作正式落地。

一个机构承担施工图审查全专业职责

新的图审机构，将之前由住建和人防部门认定的房建（市政）与人防工程施工图审查机构，按照改革要求，分别补齐各自缺少的消防、人防、房建（市政）专业注册工程师和相应具有高级职称的技术人员，从而具备同时进行施工图设计文件全专业技术审查的能力。

在经过多部门联合组织的业务培训，由主管部门重新认定公布的这些综合图审机构，可独立对施工图进行审查，并按住建、消防、人防专业规范规定，出具相应的审查意见，形成综合审查报告，并承担技术审查责任。

根据《意见》规定，陕西省各设区市，将定期从公布的施工图综合审查机构中，通过公开择优的方式确定施工图审查机构定点供应商名录，并及时公布，方便企业从中选择相应图审机构。《意见》同时鼓励各地以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查，推进施工图技术审查和行政监管两分开，为企业减轻经济负担，由政府承担第一次图审费用。

联合监管确保工程建设项目质量安全

按照改革之后的审批流程，施工图审查委托单位在通过施工图综合审查机构审查后，持审查合格书向市（县）级主管部门申请备案，各行政主管部门不再担负具体的审查业务，只监督管理图审单位的审查结论，依法履行施工图审查机构监管职责。

陕西住建、消防、人防三部门，根据法律法规和新的要求，联合商讨制定改革后对施工图联合审查监督管理的实施细则，建立监管长效机制，按照“双随机、一公开”的方式，加强对设计单位和审查机构的指导、检查和监管。另外，陕西还要求各区市建立施工图审查信用评价制度，将监管检查结果与信用评价体系相挂钩，落实奖优惩劣机制，规范审查行为，确保施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容符合规定。

施工图联合审查是一个全新的工作模式，也是推动各级政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争所做出的重要举措。不只是施工图联合审查，此次改革陕西还将整合多部门管理相近审批事项，推行联合勘验、联合审图、联合验收，压减以往工作流程，推进陕西工程建设领域营商环境持续改善，为新时代陕西追赶超越贡献自己的力量。