浅析我国新能源汽车产业现状及发展对策

李薇，李和清

（1.南充职业技术学院机电工程系，四川 南充 637131；2.南充市教育科学研究所职业教育研究室，四川 南充 637000）

前言

进入21世纪以后，我国工业和经济快速发展，带来汽车需求量和销量的飞速增长，据统计，我国汽车产销量年均增长 33.8%，已经成为全球第一大汽车生产与消费国[1]。传统汽车以汽柴油为燃料，每年机动车产生的尾气高达 5000万吨，汽车尾气中二氧化碳、硫化物、氮化物造成严重的大气污染，长时间的雾霾天气严重危害人们的身体健康，影响经济社会发展[2]。随着石油消耗量逐年增加，预计2020年我国石油对外依存度将达到55%，严重威胁我国的能源安全。2012年 6月国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，提出“加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级”[3]。“中国制造2025”国家战略明确部署了新能源汽车的未来发展计划，将节能与新能源汽车列入十大重点领域之一，新能源汽车产业获得迅速发展[4]。新能源汽车采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动，减轻了对石油的依赖，同时节能减排，低碳环保，能有效降低对环境的污染。但是，新能源汽车产业在发展的同时也暴露出一些问题，如车企骗补、汽车安全等，需要我们对新能源汽车产业进行深入研究并提出对策。

1 我国新能源汽车主要类型

1.1 天然气汽车

天然气汽车通常是将原始的燃油发动机进行改装，以天然气为燃料为汽车提供动力的汽车。天然气汽车尾气不含苯、铅等致癌物质，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫等含量都大大降低，比汽油车更环保，且燃料耗量更少，安全性能更高。目前，我国已成为全球天然气汽车数量最多的国家。

1.2 电动汽车

电动汽车包括纯电动汽车和混合动力电动汽车。纯电动汽车是以车载蓄电池为电源，如锂离子电池、铅酸电池、钠硫电池等，用电机驱动车辆运行的汽车。混合动力电动汽车有两个以上动力源，以燃料为主要能量源，以蓄电池、燃料电池、太阳能电池为辅助能量源。电动汽车在新能源汽车中占据主导地位，与之配套的动力电池产业也获得迅速发展[5]。

1.3 燃料电池汽车

燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，直接以电化学反应方式将燃料的化学能转变为电能，利用电机驱动的汽车[6]。燃料电池汽车行驶过程中会产生极少的二氧化碳和氮氧化物，排放物主要是水，是环境友好的绿色新型环保汽车。目前我国氢燃料汽车发展相对缓慢，燃料电池的成本、稳定寿命及储氢等方面与国际先进技术差距较大。

2 我国新能源汽车产业面临的问题

2.1 政策依赖性强，扶持体系待完善

国家的财政资金补贴为新能源汽车产业发展提供了动力，但随着市场发展，补贴标准调整不及时，比如补贴政策按照续航里程来分类，为了争取补贴，企业单纯追求续航里程而忽视了汽车整体性能和质量的提升。缺乏有效的监督和惩处机制，“骗补”案件频发。车企受利益驱使盲目扩大产能，甚至虚构产销量，生产了大量不能上路的废品，造成财政资金的浪费，影响行业健康发展。

2.2 标准体系不健全，市场发展不规范

我国新能源汽车起步较晚，缺乏具体的准入制度，行业准入门槛偏低。在国家政策的激励下，许多企业在不具备硬件条件、核心技术、专业人才的情况纷纷下投入新能源汽车市场，企业发展呈现散、小、弱的态势。标准体系不健全，缺乏对电池以及其他配件通用的技术标准，工艺、产品不规范，造成产品配套成本过高，难以大规模量产，甚至导致汽车质量不达标，造成资源的浪费。

2.3 创新能力不足，核心技术待突破

目前，我国新能源汽车整车企业约有200多家，生产动力电池等配套产品的企业约有500多家，尽管从数量上来说市场具有一定规模，但整体水平尚属于低端。动力电池的循环寿命、能量密度、续航里程，电机的功率密度，电控系统的制动响应能力，燃料电池储氢等关键技术尚未完全掌握，与外资品牌相比缺少竞争优势，创新能力不足。企业分工不明，尤其是动力电池关键部件如电解液、隔膜、电池正负极等材料产业链未完善，存在低水平重复建设的现象。

2.4 基础设施建设滞后，应对传统燃料汽车竞争力不足

新能源汽车与传统汽车相比，除了在技术上成熟度较低、价格上优势不明显外，配套基础设施建设的滞后更是影响其发展的瓶颈因素。如电动汽车必须的充电桩与车辆的数量比偏低，公共充电桩位置分布不均，由于缺乏强制性政策，私人充电桩发展受制于物业、电网企业的配合程度，增速较慢。氢燃料电池汽车的加氢站建设投资较高，目前国内加氢站数量不到10座，加氢成本过高。新能源汽车产业发展迅速，但来自传统燃料汽车的竞争压力依然巨大。

3 我国新能源汽车产业发展的对策

3.1 完善新能源汽车产业发展政策

为了推动新能源汽车产业发展，自2013年开始，国务院、国家发改委、工信部、科技部、财政部和各地方政府部门推出了许多扶持新能源汽车产业的政策，将其列入“中国制造2025”十大重点领域之一和“十三五” 规划的重要计划内容。要加强各部门的协调分工，明确发展重点、目标、方法，使得政策与产业发展实际情况基本一致，并逐步将发展的推力交还市场。提高企业准入门槛，对新能源汽车企业进行严格的资格审查和技术考核，整合优势资源，淘汰落后产能。推动新能源汽车产业法律法规体系建设，建立监督和惩处机制，集合政府部门、组织协会、媒体、公众的力量对车企进行监督，对以生产新能源汽车为名骗取国家财政资金补助的行为严惩不贷。

3.2 加强科技创新，推动产学研用结合

要使新能源汽车产业长足发展，需要掌握电池、电机、电控等关键技术，从根本上改进新能源汽车的生产工艺，降低生产和使用成本，提高使用性能。要加快建立新能源汽车研发体系，鼓励建立跨行业合作联盟，设立技术和资源共享平台。推动企业和高校院所的合作，组建高水平研发团队，结合高校院所的科技资源和企业的产业资源，共同承担与新能源汽车关键技术相关的研究课题。协助高校开展现代学徒制人才培养，在课程制定、教材编写、日常教学管理、实习基地建设等方面深度合作，培养具有精湛技术和创新精神的汽车人才。完善相关技术标准体系，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，对新能源汽车整机性能和功能部件进行严格检测，提高技术水平和安全性能。

3.3 调整产业结构，完善产业链

新能源汽车产业主要包括上游的锂原材料、正负极材料、电解液、隔膜供应企业，中游的电池、电机、电控及底盘、车身生产企业，下游的整车和充电桩制造企业。要进一步调整产业结构，整合在基础材料、关键零部件、制造装备等关键环节的行业资源，完善产业链，扶持龙头企业，发展具有国际知名度的民族品牌。目前我国已建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业聚集区，产业规模位居世界第一，但动力电池的能量密度、续航里程、循环充放电次数等性能还有待提高。在政策上支持核心零部件企业的发展，对在动力电池、驱动电机等领域进行创新的企业进行奖励，力求突破技术瓶颈。

3.4 加强基础设施建设，提高公众认同度

加强推进新能源汽车基础设施建设，对充电设施发展进行总体规划和布局，解决土地供应、电网接入、充电桩进小区等问题。制定充电设施建设统一的标准体系，降低使用成本，使新能源汽车基础设施实现互联互通。提高基础设施生产企业准入门槛，对其生产、运营和服务能力进行审核，避免恶性竞争。通过媒体报道、社区活动对节能环保、绿色交通、新能源汽车政策进行宣传，加强公众的环保意识，加深公众的对新能源汽车的了解。推动新能源汽车在公交、环卫、邮递、物流等公共领域的示范带头应用，提高公众的认同度。

4 结论

我国新能源汽车产业发展迅速，但存在政策依赖性强、标准体系不健全、核心技术待突破、基础设施建设滞后等问题，要加强各部门协调分工，建立监督和惩处机制；加快建立新能源汽车研发体系，鼓励科技创新；调整产业结构，扶持动力电池研发企业；加强充电桩等基础设施建设，提高公众认同度，促进新能源汽车产业健康发展。

参考文献

[1] 张经国.新能源汽车产业可持续发展战略分析[J].商场现代化,2017(11):229-230.

[2] 邓国开.我国新能源汽车产业发展现状.挑战与展望[J].重型汽车,2017(1):4-6.

[3] 国务院.节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)[Z].国发[2012]22号,2012-6-28.

[4] 国务院.关于印发《中国制造 2025》的通知[Z].国发[2015]28号,2015-05-08.

[5] 邓鹏毅.鹏忆强.蔡云.等.新能源汽车产业技术及发展趋势[J].西华大学学报,2017(4):34-45.

[6] 李振宇.任文坡.黄格省.等.我国新能源汽车产业发展现状及思考[J].化工进展,2017(7):2337-2343.