财审博览

时事聚焦

年内第四次降准落地，货币政策稳健中性保持不变。10月7日，中国人民银行决定，从10月 15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。这是继今年1月份、4月份和7月份之后，年内第四次定向降准。

人民银行有关负责人表示，此举是为进一步支持实体经济发展，优化商业银行和金融市场的流动性结构，降低融资成本，引导金融机构继续加大对小微企业、民营企业及创新型企业支持力度，货币政策稳健中性取向保持不变。

此次降准将为实体经济带来7 500亿元增量资金。降准所释放的部分资金用于偿还10月15日到期的约4 500亿元中期借贷便利（MLF），这部分MLF当日不再续做。除去这部分，降准还可再释放增量资金约7 500亿元。

中信证券固定收益首席分析师明明认为，此次定向降准是为支持实体经济。当前，实体经济面临一定的下行压力，以民营企业、小微企业为代表的微观经济主体融资渠道收窄、融资需求难以得到满足。

“当前，更重要的是疏通货币政策传导机制。”中金公司固定收益分析师陈健恒认为，从三季度情况来看，民营企业融资困境改善不大，三季度信用债违约事件依然频发。因此，当前更重要的是疏通货币政策传导机制，包括提高银行资本充足率等，尤其是需要提升财政政策的力度，通过减税或者增加支出方式改善实体企业和居民的资产负债表。

（摘自中国经济网）

央行降准后，人民币再贬165点创逾1年新低！中国外汇交易中心网站8日消息，人民币中间价报6.8957，调贬 165个基点，为 2017年5月11日以来新低，前一交易日中间价6.8792；上一交易日官方收盘价报 6.8814，上一交易日夜盘收盘报6.8685。

平安证券研报认为，在美联储继续加息的背景下，中国货币政策的放松将会继续压缩中美利差，使得人民币兑美元汇率在基本面上面临贬值压力。央行的表态，一方面说明央行认为国内目标要优先于对外目标，另一方面也说明央行有意愿与能力将人民币兑美元汇率维持在特定水平上。逆周期因子的重新引入加强了央行影响中间价的能力、资本外流的各种管制措施仍在继续加强，此外央行还保留着外汇储备干预与离岸市场干预的能力。有鉴于此，我们认为，今年年底人民币兑美元汇率破7的概率极小。

西南宏观研报认为，央行在此降准意味着中美利差将继续收窄，汇率贬值压力可能有所增加。然而这并不意味着汇率贬值将失控，由于外汇市场的发展和管控加强，我们看到4月份以来人民币兑美元汇率持续贬值的同时，资本并未出现明显流出，无论是外贸企业结售汇意愿还是商业银行对外净资产，均基本维持稳定。因而，央行在控制汇率贬值速度上具有较强可控力，汇率贬值将是有序可控的。

中信建投研报认为，未来，人民币汇率更多地还要看美元指数。如果美元指数强势不改，人民币汇率仍有贬值压力。在价格仍是我国出口商品主要竞争力的情况，人民币贬值有利于提振外需。

中国人民银行货币政策委员会委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在经济日报发表评论文章认为，无论是“破7论”还是“保7论”，都忽略了均衡是动态的，这一点至关重要。人民币的均衡水平并非一成不变，应该适应人民币均衡水平的动态调整，增强汇率的灵活性，发挥市场自动均衡的基础性作用，保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。

（摘自《中新经纬》）

赣审动态

江西省审计厅机关党委组织部分党员干部走进结对社区——党家巷社区，参加社区党组织生活，并与社区党员干部一道共同学习座谈《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》（以下简称《三十讲》）第八讲——《以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场》。省经责办专职副主任胡雅萍同志到会作指导性发言，并结合审计厅民生审计方面的工作强调学好用好《三十讲》的重要意义。

学习会上，首先由省审计厅机关党委专职副书记熊晓蕾带领大家原汁原味地领学全文。其次，胡雅萍、墩子塘街道党工委书记黄芝义、党家巷社区党总支书记付明霞作了重点发言。胡雅萍指出，近年来审计厅党组坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，开展了一系列民生审计。如2016年开展的对全省医疗保险基金审计，2017年组织的财政惠农补贴“一卡通”资金审计，2018年刚结束的全省11个设区市中心城区民生保障资金和惠民项目专项审计调查等，较好地发挥了审计作为政策落实“督查员”、公共资金“守护神”的作用，有力保障了全省经济社会持续健康发展。黄芝义谈道，通过学习座谈，进一步深刻领会到做好群众工作就是要时刻把广大人民群众利益摆在首位，坚定地站稳人民立场。作为基层党组织书记，要坚守、管好阵地，做好“最后一公里”工作，密切联系群众，切实把党和国家惠民好政策坚决贯彻好、落实好、实现好。

通过学习，大家一致认为，作为党员干部，要紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，熟读《三十讲》内容，掌握核心要义和丰富内涵，真正将其内化于心、外化于行，成为指导实践、推动工作的有力武器。

（熊晓蕾 杨 涛）

为充分展示宜春市审计机关干部积极向上、敢于拼搏、勇争一流的精神面貌，近日，宜春市审计局在全市范围内选调60名参赛选手进行集中培训，备战11月份的全省审计系统运动会及文艺调演活动，将参加羽毛球、乒乓球、4×100米接力赛、游泳、广播体操及文艺节目六大项。

为做好备战，该局精心部署，有条不紊地组织开展各项赛前工作。首先，广泛动员，为备战参加全省系统运动会及文艺调演活动创造条件。参加省运会及文艺调演活动是一个系统工程，该局要求全市审计系统树立大局意识，为参赛人员提供必要的便利。其次，周密部署，克服工作和训练的矛盾，积极组织人员利用下午下班前一小时的时间，聘请专业的健美体操教师集体训练广播体操，进一步活跃机关气氛，展示审计运动风采，提高审计人员健康水平。再次，严格施训，组织参赛选手进行集中培训，集中培训分9月下旬及赛前7天两段时间进行。集训期间要求参赛人员严格遵守八项纪律要求，不得私自外出、不得饮酒，确保各项训练顺利进行。

（胡秀英）

为了加强瑞昌市政府投资建设项目的审计监督，整合审计资源，规范社会中介机构参与政府投资建设项目审计的执业行为，保证审计质量，防范审计风险，加强廉政建设，根据审计署《政府投资项目审计规定》、《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）》、《瑞昌市政府投资项目审计监督管理办法》和《瑞昌市投资项目行政审批管理暂行办法》的规定，为防止在使用中介机构审计过程中出现责任、质量和廉政风险等问题，提高其审计效率，更好更快地完成审计项目，瑞昌市审计局对中介机构质量控制不断进行积极、有益的探索，制定出台了《瑞昌市审计局委托社会中介机构参与政府投资项目审计管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》），采取多种措施规范聘用中介机构行为。（一）建立政府投资建设项目审计社会中介机构备选库；（二）加强对中介机构的管理，规范其审计行为；（三）加强对中介机构审计工作纪律监督；（四）促进中介机构加强业务管理，提高审计工作质量。

《办法》明确了管理、使用、监督相分离及奖惩并举的原则，形成了审计实施过程、审计质量、审计廉政的完整考核体系。《办法》把审计实施过程的考核作为重中之重，对送审资料预审、审计程序规范、审计进度、审计质量、不实资金核减、廉政建设等方面进行分类考核；对审计中能够查实揭示重大违法、违纪、违规问题，应善于提出建设性建议，促进体制、机制、制度完善的社会中介机构予以加分，对审计中出现履责问题、法律问题、质量问题、廉政问题的社会中介机构实行相应的经济处罚或从备选库中去除，问题严重的需承担相应法律责任。

《办法》的实行使市审计局能更加充分的履行审计职责，加强了对政府投资项目协审中介机构的管理，规范了中介机构参加审计工作的行为，使该市的投资审计工作进一步向制度化、规范化迈进！

（张 杰 温彩霞）

近日，樟树市八届人大常委会第十五次会议听取和审议了市审计局向市人民政府呈送的《关于樟树市2017年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，市审计机关坚持依法履职，关注民生，敢于担当，敢于较真，对发现的问题不回避、不掩盖、不模糊处理，坚持边审边改，充分发挥了“经济卫士”作用，有效服务全市经济社会发展。

会议认为，从审计报告反映的情况来看，2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况总体较好，基本完成了市人大会议批准的预算目标任务。审计工作报告揭示和反映的问题真实客观，提出的建议、措施切实可行。市人大常委会组成人员对2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计报告表示满意。

会议同时提出了以下审议意见：一是要进一步加强对重点领域、重点部门和重点资金的监督，确保各项资金使用安全、规范、有效。二是要积极探索财政资金使用绩效审计，扩大绩效评价审计覆盖面，加大重点项目资金的绩效审计力度，增强绩效评价结果运用效力，健全完善绩效评价结果、审计结果与预算安排和政策调整挂钩机制。三是要高度重视审计查出问题的整改工作，加大督促整改力度，注重建章立制，对审计中发现的一些普遍性问题，认真开展分析研究，举一反三，建立健全审计查出问题整改的长效机制；继续开展市人大常委会对审计结果整改追踪及满意度测评工作，强化测评结果运用，力求解决“屡审屡犯”的问题。四是要注意审计结果的公开，依法将审计工作报告的主要内容及时向社会公开，扩大公开范围，自觉接受人民群众监督。

（陈乐三）

9月29日上午，宜春市袁州区审计局组织全体党员干部前往秀江街道官山社区开展“共创共建环境卫生清洁活动”。

活动中，大家热情高涨，充分展现了机关党员服务人民群众的精神风貌。经过半天的清扫，对社区周边道路建筑垃圾、绿化带垃圾以及乱堆放的旧家具等进行了集中清理，使社区周边卫生环境得到了有效改善。

此次清扫活动，增强了党员的凝聚力，进一步拉近了社区与党员的联系，充分调动了党员服务社区的积极性。机关党员纷纷表示要将进社区活动常态化，真正做到服务于群众、服务于社区。

（熊子骏）

近日，萍乡市湘东区审计局召开全体干部职工大会，局长房艺明首先传达学习省委十四届六次全体 (扩大)会议精神、刘奇同志会议期间参加第四组讨论时的讲话精神。会议指出要准确把握省委全会精神的丰富内涵和精神实质，紧紧围绕省委24字工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动审计工作，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。会议最后，局长房艺明再次就作风建设做了以下几点要求：一是严格上班纪律、严格执行请假制度、严格执行上下班签到制度；二是加强作风建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，发挥领导干部以身作则、带头示范作用。全局上下务必要进一步改进工作作风，提高审计工作效率和质量，打造一支作风清良、素质过硬的队伍。

（何 芳）

9月28日上午和29日上午，九江市浔阳区审计局分别召开2018年度科级领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，区委督导组领导莅会指导。

会上，局党组书记、局长代表班子、局班子各成员、党支部书记代表支部、支部各委员分别围绕“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态”主题，结合吸取莫建成、李贻煌等案件教训，联系思想、工作、生活和作风实际，逐一进行了深入的对照检查，全面查摆单位、支部及个人存在的余毒影响及其表现形式、突出问题，认真剖析根源、科学制定整改措施。大家坦诚相见，本着对党的事业、对同志高度负责的态度，开展了“辣味”十足的批评和相互批评，指出具体问题，提出改正建议。

区委督导组领导对本次民主生活会进行了点评发言。他强调，审计局本次民主生活会开得相当成功，取得了预期效果，主要表现在准备工作很充分、相互批评很真诚、分析原因很准确、整改措施很实在四个方面。在下一步工作中，希望能够进一步加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，对照查摆出的问题建立整改台账，认真抓好整改落实，确保整改到位。

局党组书记、局长代表局班子作了表态发言。他表示浔阳区审计局班子将严格按照此次民主生活会的要求，建立整改台账，制定整改方案，明确整改期限。要以此次会议为契机，更好地推动审计各项工作与党风廉政建设工作，为奋力开创“实力、活力、魅力、和谐”现代化浔阳新局面，在全市率先全面建成小康社会而不懈奋斗。

（彭秋萍）

近日，按照区纪委、区委组织部的统一部署，九江市柴桑区审计局党组召开专题民主生活会。会议以“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续建设风清气正政治生态”为主题，深刻认识并坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，推动作风建设。局党组书记曹世远代表局党组作对照检查，带头作个人对照检查，开展批评和自我批评。局党组成员分别作个人对照检查，开展批评和自我批评。为高质量开好专题民主生活会，局党组制定了详细的工作方案，做了充分的会前准备。会上，局党组成员认真对照苏荣案五个方面余毒的具体表现，把自己摆进去，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，直面问题、毫不遮掩，深入查找自身存在的突出问题及其表现。相互批评时，出于公心、敢于直言、实事求是，真正做到红红脸、出出汗的效果。区纪委巡察办吴订柱主任到会指导。

（黄拥华）

为了加快投资审计项目进度，缩短审计周期，永修县审计局建立了投资审计项目分工负责制和工作进度周报制。从审计通知书发出之日起，每个项目均对中介机构和项目责任人提出了现场勘查、结算初稿、对账调整、结算定案、征求意见稿、审计报告等时间节点要求。投资股根据工作计划要求，设计了投资审计项目完成情况周报表，内置函数功能，各阶段进度一旦超过规定时间，报表将会自动爆红警示。

分管领导对投资审计项目实行每周一调度，对爆红项目重点关注。对拖期责任在中介机构的项目，在中介机构项目考核时酌情扣分，情况严重的扣减审计服务费，停止委托新的项目；对拖期责任在项目对接责任人的项目，由分管领导对相关人员进行通报批评。在狠抓项目进度的同时，局机关还指派了专人负责投资审计项目的档案整理归档和审理工作，确保项目既要进度又要质量。

（吴学宝 卢 静）

按照省审计厅的统一安排部署，结合吉水县实际，2018年吉水县审计局明确了三个方面的重点内容，持续开展稳增长等政策措施落实情况跟踪审计，充分发挥好政策落实“督查员”和经济运行“安全员”的作用，坚持鼓励改革创新，自觉把审计工作融入经济社会发展大局，实事求是地揭示、分析和反映问题，切实做到“三个区分”，不断推动改革深化。

一是对重大项目进展情况进行跟踪审计。重点对保障性安居工程和政府投入的重点建设项目进行跟踪审计。检查项目是否按计划完成前期工作并开工建设，进度是否符合要求，建设资金是否筹集到位并形成实物工作量，检查有无虚报工程进度等问题。

二是对精准扶贫、精准脱贫政策落实情况进行跟踪审计。突出“精准”，重点关注扶贫政策措施落实情况，推进精准扶贫任务如期完成。突出“安全”，重点关注扶贫资金分配管理使用是否合理、合法、合规等问题。突出“绩效”，重点关注精准扶贫目标实现和扶贫项目建设运营情况。

三是对积极财政政策落实情况进行跟踪审计。重点关注财政涉企资金基金化改革、政府和社会资本合作模式（PPP）推广应用、农业支持保护补贴等财政改革政策的落实情况，揭示工作推进慢、资金不能及时发挥作用等问题。

（王宇浩）

近日，上高县审计局领导班子成员及帮扶挂点干部分别对农商行困难职工、退休老同志、挂点帮扶贫困户进行中秋国庆双佳节走访慰问活动，为他们送去组织的关怀和节日祝福，和老人们度过了一个开心和谐中秋佳节。这是该局多年来关爱社会、热心公益、扶危济困、奉献社会，发挥了点亮一盏灯，照亮一大片良好社会效应的一个缩影。

该局领导班子成员及帮扶干部入村入户为所帮扶的18户贫困户送上慰问金和米、油等慰问品。亲切询问了他们近期的生产生活情况、身体状况以及生活上的困难，给他们送去了党和政府的温暖，并鼓励他们克服困境，树立脱贫致富的信心。

在走访单位困难职工时，领导干部详细询问慰问困难职工及家属的所需、所难、所盼，并送上慰问金和节日的祝福，鼓励他们树立信心，坚强面对生活、面对困难，保重好身体。

在离退休老同志家中，该局领导成员与老同志进行亲切交谈，深入了解他们的生活、身体情况，听取他们对当前各项工作的意见和建议，让脉脉温情潺潺流入退休老同志的心田。

（李细莲）

8月28日，受县政府委托，靖安县审计局党组书记、局长徐巍同志向靖安县第十六届人大常委会第十五次会议做了《关于2017年度县级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。

报告从2016年县级预算执行存在主要问题的整改情况，2017年县级预算执行审计发现的主要问题、部门（单位）预算执行及财政财务收支审计情况、乡（镇）财政决算审计及财政财务收支情况、政府投资项目审计情况等方面揭示了本级预算执行审计情况和审计查出的主要问题。提出了维护财政收支的真实性和准确性、健全政府预算体系，全面反映全县预算收支情况、努力提高预算编制的完整性，加强审计整改、建立责任追究机制的意见和建议。

县人大常委会委员审议审计工作报告后，对审计工作和审计工作报告给予了高度评价和充分肯定，并提出，要高度重视审计整改工作，从建章立制、健全体制机制着手，从制度和源头上解决问题，充分运用好审计结果，发挥好审计职能作用。

（陈代茂）

2017年，审计署下发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）文件。按照文件要求，万载县审计局及时向县政府提出修改《万载县政府投资项目审计监督办法》（万府发〔2012〕5号）的有关条款。经县政府常务会研究通过，于2018年2月3日印发了新的投资项目审计监督办法（万府发〔2018〕17号），对原办法中“以审计结果作为工程结算依据”等相关条款内容予以删除，对依法独立行使审计监督权作出明确规定，县审计局不介入投资项目审批和管理环节，主要是明确投资审计工作不得越位承担投资项目管理职能，比如参与工程项目建设决策、管理和审批，工程项目招投标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动，不得代替建设单位行使工程结算、征地补偿款等审核工作。进一步完善和规范了投资项目审计政策依据。

（韩德志）

9月30日是第五个国家烈士纪念日，为进一步继承和发扬不怕困难、艰苦奋斗的革命传统，纪念烈士英烈，坚定理想信念，感受信仰的力量，9月 29日，芦溪县审计局组织党员、干部到上埠镇王源村开展主题为“缅怀革命烈士·重温长征精神”徒步比赛活动。

从王源山庄出发，沿着碎石铺就的山路攀登，大家一边享受王源村古香古色的原始风景，一边慨叹革命烈士们当年不畏险阻的坚强毅力。带着先辈们的冲劲，大家一鼓作气，先后到达此次徒步终点——古庙。随后大家又来到秋收起义烈士陵园（卢德铭烈士陵园），参观了新建的秋收起义芦溪展馆，一幅幅烈士照片、事迹图，生动还原了秋收起义前后那段峥嵘岁月。大家表示将秉承烈士遗志，弘扬秋收起义精神，努力争当有信仰、有担当、有气节、有情怀的好党员、好干部，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，为全面建设实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪提供坚强的思想保障和组织保障。

（江 婷）