浅析我国水运经济发展的现状及问题

杨 静

（信阳市航务管理局，河南信阳464001）

作为交通运输业关键组成部分，水运业(即内河运输业、沿海运输业及远洋运输业)不仅承载着国民生活水平质量改善的重任，而且作为国家战略性基础产业，是实现国家长远发展的重要保障。然而，当前水运经济的发展受部分因素制约，如资金投入不充分、集装箱市场发展不容乐观、基础设施不完备、生态环境保护不到位等。

一、我国水运经济现状

国民经济发展离不开交通运输业作为牢固支撑，与诸多丰富的交通运输形式相比，水运业显示出显著的优势，如自由度更高、运输能力庞大且安全系数有所保障等，故其相比于航空运输、公路及铁路运输等形式，更为国民经济发展所接受与重视。与之对应的是，水运经济相关事业开展所需的基础设施投入无论在经济层面还是生态环保方面对于社会经济所造成的整体负担较轻，这一点对于单纯的水运经济发展乃至我国整体交通运输业发展十分有利。

（一）资金投入不充分

资金投入充足与否很大程度上决定了我国水运经济的发展情况，目前我国水运经济整体存在着建设资金短缺、投资来源不稳定等问题。一方面，国家扶持资金不足。我国水运经济自改革开放以来发展速度与规模都显著提高，鉴于水运经济发展与相关建设主要由国家政府投资，故国家经济水平的整体发展以及相关政策导向的支持势必推动水运经济；[1]而目前，国家扶持资金支持力度尚且有待于提高。另一方面，外来资金投入有所削减。改革开放之初，我国水运经济建设资金相当一部分投入来源于欧洲的部分企业，而伴随全球范围内科学技术水平的日渐进步，我国在高科技行业发展方面取得了显著优化，不论是信息技术行业（如计算机产业、互联网行业等），还是其他的国内优势产业，都成为了外来资金关注热点。在此冲击下，原本用于水运经济的部分投资便转而投资向高新技术产业及其他热门产业，对我国水运经济发展造成一定程度的影响。此外，国内行业投资基于上述两项投资规模的降低也呈现出一定的缩减态势。

（二）集装箱市场发展不容乐观

众所周知，集装箱为水运经济的关键性载体，集装箱市场为水运经济市场的重要组成部分。然而，当今的国内集装箱市场面临着世界范围内整体市场的剧烈冲击，无论是金融危机的产生还是各方竞争的日趋激烈，无疑都使得集装箱行业步入相对艰难的发展境地。从2017年发展来看，尽管集装箱货运市场呈现出渐暖态势，且全球贸易回暖并有所抬头、货运需求有所增加，但2018年对于集装箱货运公司乃至整个行业而言都提出了严峻的挑战，一旦行业行事不谨慎，在影响集装箱市场的同时，还会对于其他相关行业运力行为产生间接影响。

（三）航运基础配套设施有待提高

航道基础配套设施是水运经济发展的基础，若没有好的基础配套做保障就会大大降低航运整体效率，导致服务质量无法满足，从而影响长远的经济发展。究其原因主要有两点：其一，受观念制约，在铁公基投入方面有所欠缺，从而限制了水运建设的投入力度，在缺乏完善基础配套的基础设施的基础上，航道通行能力无法实现整体提升。其二，港口配套和服务较发达国家比还有较大差距，且发展极不均衡，远远达不到发展的需求，包括基础配套建设、服务质量和中转存储能力等。

（四）管理效率偏低，竞争实力不足

近年来社会经济高速发展，行业管理水平普遍存在无法跟上经济发展步伐的问题，存在诸如制度制定不完善、管理漏洞较多等，导致管理效率偏低，影响了整个水运经济的发展。同时，国内成规模以上的航运企业少，且存在一定程度的恶性竞争，极大的削弱了国际竞争实力。与国际大型航运企业相比，无论从管理、运转，还是其他配套等方面均相差甚远，严重影响了我国整体水运经济的发展。

（五）信息化程度相对较低导致了资源未被充分利用

随着信息化、网络化时代的到来，各行各业都在加大信息化程度的建设力度，不断创新管理模式完善企业运行框架，逐步实现以现代化信息技术为基础的新型企业管理。目前，我国水运系统信息化程度低，缺乏全国范围内的信息整合平台，致使无法有效的进行监督和指导，影响信息传递和共享，导致资源浪费。

二、大力推动我国水运经济发展的若干措施

（一）加大资金投入

水运经济发展的资金来源如上所述，主要源于国家扶持和外来资金，要想保证水运经济的健康发展，就要保证资金的稳定和持续投入，通过政府持续性投入，完善水运市场的发展，从而吸引外来资金关注，形成良性循环，这需要国家从政策方面给予支持。在此基础上，航运企业也要不断拓宽水运业务，在创造更多经济效益的同时解决一部分资金来源问题，多管齐下保证水运经济的有序健康发展。

（二）规范集装箱市场

集装箱市场是水运市场的重要组成，集装箱市场的稳定与否直接影响水运市场的稳定和发展，这就需要进一步采取措施，稳定集装箱市场。其一，要通过政府干预和指导对集装箱市场存在的主要问题进行梳理解决，加大管控力度，以相关法律法规或行业规范制定来约束集装箱市场。其二，企业要制定相关管理规定和措施，通过对国内外市场环境的研究和好的措施方法的学习来提高对集装箱市场的规范管理，特别是违规行为的惩治方面要加大力度，以此来稳定集装箱市场保证水运经济的整体性发展。

（三）加大基础设施和配套设施建设

首先，要转变观念，重视基础设施和配套设施的投入和建设力度，从根本上打好水运经济发展的基础。其次，学习国外大型水运企业的良好做法，增加港口基础配套、提高服务水平和中转、存储能力。再次，结合目前我国水运经济发展的现状，找到一条适合自身发展的融资渠道，促进港口航道的基础配套完善，提升运输能力。通过上述三点措施提高基础配套实力，提升港口航道承载能力，以此保证水运经济发展的需求。

（四）加大规模以上水运企业的建设，提高管理效率，提升国际竞争力

如何进一步整合资源，发挥集团化企业的优势，是目前水运企业进行改革的重要前提。在这一过程中，需要对整个水运行业进行整合，通过兼并重组提升水运企业的集团化和规模化，有利于行业的健康有序发展，避免恶性竞争。此外，要加大对重点民营水运企业的扶持，发挥民营企业自身的优势，增加合作方式，形成与集团化、规模化水运企业的优势互补，形成合力。

（五）提高信息化建设水平，优化资源配置

伴随计算机网络信息技术进入各行各业和寻常百姓生活步伐的推进，水运行业也应顺势而为改变过去的传统管理模式，将信息化技术引入日常管理中，借此提高水运企业整体管理效率、服务效率和运行水平，实现水运行业的信息化管理。一方面，要建立、完善全国范围内的水运信息平台，实现信息传递的及时性，不断更新数据信息库通过推送等方式帮助企业快速掌握市场动态和变化，及时调整思路。另一方面，要通过数字化、信息化航道管理系统的陆续上线，这能够为进一步提高企业的运输、中转能力添油助力，实现了资源的整合共享，促进工资效率，从而根本上提升行业内企业竞争力。

（六）强化港口航道的管理效率和维护效率

港口航道是水运系统的重要组成部分，提高港口航道的有效率就是提高水运系统的运输能力，因此要对港口航道加强管理和维护。首先，建设和规范内河航道十分必要，相关部门可出台政策，将航道重新规划，优化现行航道，改善通行条件。其次，加强航道整治、建设新航道时要以保护生态环境为前提，保护优质深水岸线，特别是政府部门在招商引资审批时要充分论证。最后，政府部门要加强航道巡视督查力度，严禁非法采砂、毁坏航标、搭建临时建筑占用航道等情况发生，在修建河坝等水利工程时要与相关部门及时沟通，发挥出航运的整体优势。

三、总结

水运经济发展水平直接影响到我国社会主义市场经济发展步伐，大到影响我国综合国力的整体提升，小到与百姓生活均息息相关。在本文中，笔者从我国水运经济现状出发，总结了现存的资金投入不充分、集装箱市场发展不容乐观、航运基础配套设施有待提高、管理效率偏低、信息化程度相对较低导致了资源未被充分利用等问题，并基于此从加大资金投入、规范集装箱市场、加大基础设施和配套设施建设、提高管理效率及信息化建设水平、强化港口航道的管理效率和维护效率几方面为大力推动我国水运经济发展提出了若干措施，以期为行业提供一定家借鉴。

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