听中美洲人讲与美国“特殊关系”

本报驻墨西哥、美国特派特约记者　刘旭霞　陈圣源 本报记者　白云怡 李司坤 ●王会聪

“如有必要，我们将关闭整个南部边界”，12月3日，美国总统特朗普就络绎不绝的中美洲“大篷车移民”发出警告。一周多前，美国执法人员动用催泪瓦斯阻止闯关移民，导致美墨边界一片混乱。这是最近中美洲国家与美国关系的一个焦点——迫于家乡猖獗暴力出走的民众撞上美国强硬的反移民政策。然而，事情并非如此简单，因为就连美国媒体也承认，中美洲地区的动荡与美国过去几十年的频频干涉有很大关系。另一件相关大事是，因台湾问题，今年9月美国突然撤回驻萨尔瓦多等三国的大使或代办以示“惩罚”，并于一个月后威胁说，和中国建立关系时“要考虑到本国以及美国的长期利益”。这就是美国与中美洲地区的关系：渊源深厚，但极不对等。

聊美国：有憧憬有牢骚有不满

因格力·波拉斯是一名20多岁的哥斯达黎加姑娘。小时候，美国在她心中一如好莱坞电影，是一个梦幻般的存在，“那里有鳞次栉比的摩天大楼，有世界上最先进的科技，有聪明勤劳的人民，是最现代、最富有的国家”。但当她第一次踏上美国国土时，却发现现实和她的想象相距甚远。

“去美国之前，我很幸运地得到一个去亚洲学习的奖学金，我去了中国内地、香港、韩国、菲律宾等很多地方，所以当我后来到美国时，眼前的一切已无法再让我觉得惊喜。我发觉，韩国、香港等地的基础设施一点也不逊色美国。”波拉斯对《环球时报》记者回忆说：“我发现美国有很多穷人，有很多肮脏破烂的地方，也有傲慢自大的人。这都是我小时候的想象中没有的。”

波拉斯告诉记者，她的很多亲友喜欢到美国游览、购物，也都认为美哥两国“关系不错”，当然，这种“不错”不是建立在“平等”和“相互尊重”的基础上。“坦白说，有时候我们不得不做他们想让我们做的事情，或者说，就是讨美国欢心。”

与波拉斯相比，她的同胞、30岁的埃米利奥认为美哥算得上一种“一对一的对等关系”，但对其他中美洲国家，美国却不是那么平等相待。“它（美国）对萨尔瓦多，像是富朋友对穷朋友；对尼加拉瓜，像是老板对雇员；对危地马拉像是债主对苦工”，埃米利奥对《环球时报》记者做出这样一组有趣的比喻。埃米利奥对美国的印象是“昂贵、限制多、严肃，有时候有点种族主义，国内有一些实力强大的自由派”。

这或许跟中美洲移民问题有关，比起该地区其他国家，哥斯达黎加经济状况较好，赴美讨生活的人也较少。不过，埃米利奥仍然对自己和亲友办理美国签证时受到“有色眼镜”待遇吐槽不已。“我不得不一再地向美国官员证明我真的没有移民倾向。我的亲友们也因此非常讨厌美国，觉得它太自大了。”

毫无理由地被怀疑并拒签，对中美洲人来说是家常便饭。埃米利奥的母亲被拒签4次，后母更是被拒签过12次。“当这样的事情发生在你身上时，你很难对这个国家有什么好印象。其实，很少有哥斯达黎加人愿意去美国定居，我不知道一些美国人究竟是不是太无知，以至于认为美国以外都差得不得了。”

作为巴拿马最大报纸《巴拿马之星》的记者，玛利亚·阿雷杭德拉对那个北方大国印象不错，认为美国人是“一个伟大的民族”，她尤其崇拜马丁·路德·金那类曾为种族平等奋斗过的人物。但谈及美巴关系及历史上的恩恩怨怨，她的语气出现一些微妙变化。

“我们非常骄傲现在拥有运河的主权和管理权，这要感谢那些曾为此奋斗的烈士们，也不能小视美国前总统卡特智慧的决定，他同意把这条一直属于我们的运河归还给巴拿马”，阿雷杭德拉对《环球时报》记者说。但她认为这一历史问题的解决“还有一些缺陷”，“比如根据现在的运河条款，巴拿马如果无法管理好运河，美国还可以从我们手中夺走它。我觉得这需要改善。”

奥尔兰多是萨尔瓦多一所高校的教授，他对《环球时报》记者表示：“我有家人生活在美国，他们会给国内寄钱。我们的经济直接依赖于侨汇，所以萨尔瓦多和美国的关系是决定性的。”而在首都圣萨尔瓦多开出租车的劳尔对记者说，萨尔瓦多对美国的依赖日积月累，习惯了唯美国马首是瞻，如今美国明显对萨尔瓦多交了中国这个“新朋友”不太高兴。▲

谈地位：我们只是个“后花园”

中美洲由于地理上与美国相近，在很多方面相当“依赖”美国。《环球时报》记者在该地区采访，明显感到该地区与美国关系的“不平衡”，正是这种“不平衡”导致中美洲人对美国既向往又脆弱。

或许正因为如此，当《环球时报》记者问及“如果你的国家有一个反美政府上台会怎样”，所有采访对象都表示“难以想象”或“根本不可能发生”。“那会产生一系列哥斯达黎加难以面对的问题，因为我们不管是从经济上还是其他什么方面几乎完全依赖美国”，波拉斯这样表示。埃米利奥则更直白地说：“对美国来说，我们是一个至关重要的地区，是他们的‘后院，一个不允许中国或俄罗斯靠近的地方。而哥斯达黎加政府也从来不希望和美国产生任何冲突，这里的民族主义并不强烈，安于成为一个美国游客的‘后花园。”

《环球时报》记者前不久去了萨尔瓦多，记者发现，当地民众一方面认为同中国建交是一个“勇敢而正确的决定”，另一方面，正如奥尔兰多教授等人所言，他们对美国有很高期待，与此同时这种期待带来了各种担心。

根据联合国拉加经委会8月的报告，2018年萨尔瓦多经济增长预计为2.4%，主要基于两个因素，一个是侨汇，一个是出口。萨尔瓦多侨汇收入超过90%来自美国，美国同时是其首要出口目的地。有萨尔瓦多首都市民对《环球时报》记者说，一旦美国收紧移民政策，设置一些关税壁垒，或减少援助，都会让萨尔瓦多陷入被动。

中美洲其他国家也有同样情形。如果说“美国打个喷嚏，墨西哥就感冒”，对于体量更小的中美洲国家来说，美国的喷嚏足以导致这些国家大病一场。不用像对待俄罗斯、朝鲜那样的严厉制裁，美国只需要取消最惠国待遇，少进口点产品，就能让这些国家焦头烂额。此外，口头上相对反美的左派执政国家尼加拉瓜得到的美国援助少，经济不发达，而和美国关系较好的哥斯达黎加等国明显得到更多好处，也更繁荣，美国可谓一边威胁一边诱惑。

军事上，哥斯达黎加、巴拿马等国连军队都没有，国防依赖“美国的保护”，而华盛顿在危地马拉和洪都拉斯也都有军队和海岸警卫队的战舰和直升机，某种程度上，中美洲就是美国的“南部边界”。事实上，巴拿马军队的取消也正是因为30多年前巴政府不再亲美并试图拿回运河管理权，而被美国入侵并推翻，并从此不再设国防军。

前车之鉴让每个中美洲国家做决断时都要掂量一番。据英国季刊《红辣椒》统计，仅在1900至1933年间，美军就被派往中美洲和加勒比地区40多次：美国海军占领多米尼加共和国、海地，接管其海关；尼加拉瓜两次遭美国长期占领。上世纪80年代，美国肆无忌惮地扶持尼加拉瓜反政府武装，最终推翻了掌权的左翼政府。

“中美洲与美国有着复杂的历史关系。”美国《赫芬邮报》写道，上世纪八九十年代，美国曾卷入萨尔瓦多、尼加拉瓜和危地马拉等国的内战。美国大力干涉给该地区的经济、政治和社会带来持续和毁灭性后果。如今，仍能在该地区感受到这些政策的“遗产”。

在中美洲，有组织犯罪、街头暴力不是新鲜事，尤其是“北三角”三国（洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多），这造成大批背井离乡前往美国的移民。但在美国新闻网站“截击”看来，从中情局敢死队，到经济战，再到发动政变，大批中美洲人之所以出走海外，美国干系重大。“杀戮庇护地——美国几十年的政策如何摧残了中美洲”，报道用了这样一个标题。▲

看未来：形势在变，但没有“战略转向”

对于美国与中美洲关系的演变，美国“地缘政治未来”网站刊文称，20世纪初，华盛顿对中美洲的控制标志着美国崛起为北美霸主，冷战期间，中美洲在代理人战争中扮演重要角色，并导致该地区数十年来充斥内战和受外国支持的独裁政权。随着冷战结束，威胁消失，美国对中美洲的兴趣逐渐减少，直到过去10年该地区的不稳定开始影响美国。

“拉美地区的社会暴力在中美洲地区表现得最突出，背后原因是贫困，直接表现形式是毒品。”中国社科院拉美所所长吴白乙对《环球时报》记者说，毒品通过地下通道进入美国，成为社会安全的严重威胁，美国人对中美洲最大的关切就是毒品和非法移民问题。

不少分析认为，美国只有继续援助中美洲才能从根本上解决面临的移民压力，但特朗普显然不愿意这么做。据统计，自2016到2018年，美国对洪都拉斯等三国的援助比预定金额少了1/3。今年10月，在美国国务卿蓬佩奥即将访问中美洲之际，特朗普警告这几个国家：管住自己的公民，否则援助将停止！

澳大利亚“对话”网站曾总结说，“特朗普的中美洲战略既残忍又无能”。“特朗普称它们为‘粪坑国家，这是最直截了当的表达”，吴白乙对《环球时报》记者说，美国的前任总统常做“加法”，比如增加援助等，但特朗普认为这些办法已经失败，所以他干脆“关门”。

这一切也源于双方关系的不对等，美国9月召回大使事件也是一个例证。该决定宣布后，美国又借故取消与中美洲国家的“共荣联盟”会议。10月，当一些中美洲国家领导人在华盛顿向美国解释与中国的关系时，美国副总统彭斯威胁这些国家和中国交往时应保持谨慎。

有意思的是，这一事件中，今年5月和去年6月分别与中国建交的多米尼加和巴拿马被“惩罚”，但该地区的哥斯达黎加却幸免。萨尔瓦多方面曾分析说，这与哥斯达黎加同中国建交的时间（2007年）早于本届美国政府的执政时间有关，“今天犯下的错与往昔犯下的错性质可不一样”。

“除了少数国家，整个拉美在历史上都倾向于把美国作为主要盟友。特朗普就任总统后，情况发生了变化。是他决定和选择离开这个地区的”，墨西哥前驻华大使豪尔赫·瓜哈尔多如是说。洪都拉斯总统埃尔南德斯也在接受采访时表示：“我们看见中美洲正发生着变化，我认为美国已经有些后知后觉了。”后来他又说，中美洲不希望看到大国地缘政治冲突在那里发生。

前不久，在巴拿马城，巴拿马大学经济学家阿道夫·昆特罗告诉《环球时报》记者，巴拿马经济已不像过去那样依赖美国，美国和亚洲之间的货物运输需要经过巴拿马运河，运河的扩建还将促进美国经济，所以巴美之间现在更多表现为双向往来和相互依存。

但对于该地区大多数国家来说，对美国说“不”太难。“中美洲国家在寻找多种发展的动力源，因为它们自己的内生动力不足，整个发展的外部依存性没办法改变”，吴白乙说，从长期的历史经验和历史条件来看，中美洲毕竟离美国近、离中国远，它们选择与中国走近，更多是把中国视作一种选择，而不是战略转向。▲