国企财务管理存在的几个问题及对策

韩仁刚

大兴安岭金欣矿业有限公司 黑龙江大兴安岭 165000

国有企业在我国社会经济建设中，一直处于顶梁柱地位。改革开发以来，国有企业的发展不断取得重大进展，为推动社会经济发展、竞争国际市场、增强我国综合实力做出了重大贡献。国企改革总体方向是好的，然而在前进的过程中，国有企业仍存在必须重视和解决的问题，其中财务管理的问题尤为突出，直接影响国有企业的稳定有效性和发展盈利性。

1 国企财务管理存在的问题

1.1 财务管理目标不明确

国企财务管理目标不明确是因为在财务管理工作中没有采取有效的控制手段，传统的国企财务管理大多数是采用笼统的管理模式，这种管理模式无法满足现代化的企业管理需要。管理者对财务的管理仅仅局限在财务本身，对于财务预测也只是根据历史数据进行，并没有明确财务收支数据和业务数据之间的关系，从而导致财务管理缺乏科学性。随着整顿会计工作的展开，这种情况有所改善，但是许多国有企业仍然存在着这些问题。

1.2 财务管理改革不到位

国企进行改革是为了构建现代化的企业制度，但是对现代化企业制度的财务管理改革却不到位。虽然提倡转变政府职能，将政府与企业分开，但是仍然存在许多问题。例如：财务制度松弛、国有资产不断流失等等。业主产权论导致了国家、员工、企业之间发生了严重的冲突和矛盾，无法调动企业和员工的主动性。还有许多企业职责分工不明确，在这种情况下导致会计信息失去真实性，对财务管理工作有严重的影响。

1.3 会计监督形同虚设

目前，有些企业为了获得更大的经济利益，篡改会计信息，使会计监督形同虚设。为了达到指标和业绩的标准，做假账骗取投资，不仅导致国有资产的大量流失，也使政府经济在经济决策上做出了错误的判断。有些企业不按要求设置会计科目和会计报表，这些企业通常财务管理混乱、会计监督制度不健全，难以掌控企业的财务收支情况。

1.4 企业财务人员素质较低

许多企业因为不能区分财务和会计的差别，导致企业的财务管理工作一片混乱。现代化企业的财务管理是对财务关系与价值活动的一种智能性管理，要想建立现代化的企业管理制度就要区分出财务管理部门和会计部门，使其有不同的责任和分工。但是在现实工作中，企业经常将两者混为一谈，由于核算的手段和工具发展滞后，导致大量的精力都花费在算账上，忽略了财务管理工作在市场经济中的作用。综上所述，要想解决以上问题，关键是加强企业的财务管理工作。

2 优化国有企业财务管理的对策

2.1 清晰产权关系，明确国有企业财务管理目标

中国国企是全民所有制，政府部门负责资本监管，企业法人负责经营管理。国企要做到产权关系清晰，就必须将所有者、政府和经营者三者互相分离、权责明确。对于现在的国企要做到：（1）持续推进混合所有制改革，混合所有制改革可以纯化国有企业的经营目标，提高管理的科学化程度，提升企业自主决策能力；（2）健全国企的公司法人治理结构，使企业有自主经营、决策、管理的权利和能力；（3）政府部门要健全政府监管制度，简政放权，不越位干涉企业经营。三者的责权利同时完善，切实防止国有资产的浪费或流失，在确保利润最大化、股东财富最大化的财务管理目标后，还要保证企业价值最大化、企业资本可持续有效增值的财务管理终极目标。

2.2 强化财务手段，加大国有企业财务管理执行力力度

完善国企财务管理的制度。国企财务管理统领、贯穿和涉及了生产经营的全过程全部门，各程序各部门在计划预算、资金使用、成本考核等方面接受财务管理的组织、核算、管理，此时就需要财务管理以制度形式在各部门深化和普及。而完善财务管理制度，就是真正把权力关进制度的笼子里，使国企各部门的经营行为有了统一严格的依据和规范，上通下达，目标一致，切实的提高财务管理的执行力。优化国企财务管理工作流程。财务管理工作流程是指财务工作的活动流向顺序，包括实际过程中的环节、步骤和程序。在设计一个国企的财务管理工作流程时，要考虑它的目的、地点、顺序、人员和方法，从最大程度上简化操作，并使结果合理有效。而完善财务管理的工作流程，使国企的财务行为更为有效灵活，在瞬息万变的市场经济占主导地位，在战略、管理和技术上创新发展，成为市场经济的表率和骨干，有效的提高财务管理的执行力。

2.3 完善监督内控，健全国有企业财务管理风险监控

建立国有企业财务管理风险监控机制，监管方分为政府、第三方和国企自身。政府作为国有资产监控者，对国有企业财务管理进行监控。政府的国有资产监管机构要准确把握监管的定位，加大依法监管力度，实行建立外派监事会和财务总监双轨运行机制等新型监管方式和手段，改进绩效考核机制，提高国企财务管理风险监管的总体有效性。社会第三方在政府监管不完全到位情况下，直接对国企财务管理风险进行监管，在法律的强制性保障下，其监管结果可信透明。国有企业应利用自身完善的内控制度，建立内部审计委员会，并在确保各董事独立性、权威性、专业性的基础上，定期或不定期对企业的经营、管理状况实施检查与监督，并对企业财务报表的编制工作予以有效的监管，对其中的重大事项进行复核。三种监管合并使用，最大程度的降低风险发生概率。

3 结语

财务管理是国有企业管理活动中的重中之重,关于如何解决国有企业财务管理中存在问题的解决措施,还是一个深远的课题,需要众多研究学者一同努力,为我国的国有企业发展描绘美好的蓝图。