探讨建筑工程预结算审核工作中存在的问题与对策

文/徐向荣，南通海审工程项目管理有限公司

1 引言

工程预结算审核是建设工程造价管理中的关键环节。特别是工程结算作为施工方与投资方在合同与经济关系上的最后一个环节，项目成本也以此来计算，所以，增加在建设项目预结算审核方面的工作就非常重要了。由于目前还没有形成全方位、全过程的资金管理理念，导致没有完善的建设资金管理层，因此在建设投资中会出现严重的浪费现象，还有许多新问题需要解决。

2 工程预结算审核中存在的主要问题

2.1 虚报多报施工工程量

工程预结算的准确性在很大程度上受工程量准确性的影响，施工单位也因此在工程量上大做文章。比如在某企业厂房预结算审核时，施工单位在现场安装散热器和管道时并没有完全按照施工图施工，实际施工的工程量比施工图设计工程量少，但当时工程结算书上报的工程量是按施工图设计的工程量计算的，导致上报的散热器和管道结算工程量比实际安装长度工程量要多，同时也增加了保温管的数量，审核之后，对其进行了扣减。

2.2 错套、高套工程定额

错套、高套工程定额是指编制工程预结算时，套用高等级的定额子目来计算工程费用。一般错套和高套工程定额的方法是:提高定额档类套用，跨专业的高套定额，使用不合理的计量单位来高套定额或者直接选用单价高的定额子目来套用。

2.3 抬高材料价格

例如，在某一建设项目中，60%-70%的项目成本是材料成本，有大量的装修、给排水材料，由于其供给渠道，原产地、质量级别、品级不同，价格相差很多，特别是采用进口材料、新材料等，可以在工程造价中占据更多的费用，这就使得施工单位有机会故意提高价格，牟取暴利，甚至于使用劣质材料来代替质量好的材料。

3 解决预结算审核问题的方法

3.1 明确预结算范围

明确预结算的范围，这项工作主要是在实际审核开始前，对项目前期成本、现场准备及要求等进行深入分析，以明确预结算项目成本的范围，并对这些数据的进一步分类。在范围调查过程中，要对施工现场进行实时检查，对施工图和施工进度进行连续检查，只有做到以上内容，才能更好地确定建设项目预结算的范围。在这一过程中，必须坚持实事求是，最终做到用最合理、科学的方法进行预结算审核。

3.2 把工程量作为审核的重点

（1）审核有没有为了多计算工程量而利用专业定额间有相似定额子目的特点高套、重复套用定额子目的现象。

(2)审核有没有为了多计算工程量而虚报隐蔽工程工程量，审核隐蔽工程是否有验收记录，工程量是否合理，资料是否齐全。资产管理部门通过日常监督工作，对隐藏项目进行验收，由两人以上签字，在最后的工程预结算过程中，应该根据验收记录和施工图来查看各个项目。

(3)跟踪审核工程施工的整个阶段。在工程开始施工之前，要熟悉掌握工程施工图的各项设计内容及要点。施工过程中要到实地去勘察，去得第一手资料和施工方案，尽量减少或避免发生工程变更，必须变更的也要经过设计单位的确认并签字，提前预见可能会有虚报工程量的施工内容，施工时在一旁监督，做好记录，避免预结算审核时出现争议。

(4)工程预结算审核时，还要审核定额单位与计算、计量单位的一致性，如果是不同的，应该及时纠正，否则会出现巨大差异。

3.3 熟练掌握工程定额，严把定额套用关

审核人员应该使用重点审核法来进行工程预结算审核，避免出现施工方不按实际工程施工内容上报，导致工程造价增多的情况。审核员不仅要熟悉预结算图纸的内容，还要掌握定额和现场施工的实际情况。只有这样才能保证定额套用审核的公平性和合理性。

3.4 严把取费标准关

工程的性质与类别决定了其取费计算的标准，施工方的预结算也是根据费用定额中相应的取费标准来计取相关费用的。经常遇到的问题有增加取费项目、增大取费基数、高套取费标准等。因此在进行预结算审核时，第一步就是划分了解工程性质、用途及其规模，检查项目是否按照相应的专业类型和类别标准收取费用，避免高套工程类别而多计费用。其次，对施工单位提供的费用计取依据资料进行检查，是否有不应在预结算中支付的费用，或者按实列支的费用应提供发票凭证等。

3.5 严把施工材料单价关

由于建筑工程造价大多来源于建筑材料的投入，材料的市场价格与采购价格将对工程造价产生很大的影响。为了确定合理的材料价格，应该从以下几个方面严格控制: ①深入现场查看工程使用的材料品种及规格与设计是否相符；②了解工程材料的品牌、生产厂家及，进行市场价格询价，收集政府部门发布的材料信息价；③查阅工程材料的合格证及检测资料等，审核是否存在偷换材料、降低使用材料规格等级或虚报材料规格等级来冒算工程造价的现象。

3.6 加强对施工变更的审核

施工过程中发生的变更是导致工程造价变动的重要因素。在工程造价管理工作中，应制定合理的成本管理计划，要特别注重施工合同的合理管理。预结算工作人员应清楚地记录变更原因、变更内容、变更项目、金额和数量，以确保相关记录的完整性和真实性，从而减少不必要的项目费用，避免对投资的失控。对于因非工程原因引起的工程变更，应追究责任，并取得相应的补偿，使预结算审核的目的得以实现，以保证企业的利益。

4 结束语

总而言之，工程预结算审核受到技术、经济、实践等多方面的因数影响，在预结算审核的时候，审核人员必须主动履行自身存在的责任与义务，主动参与到建筑工程管理中，做好控制和监督的职能，并以此来保证真实的、客观的编制预结算审核报告。除此之外，在保证审核质量的前提下，最大限度地降低审核成本，增加审核的效率，保证审核工作能顺利扎实的进行。