加强城乡规划档案管理为社会经济和民生利用服务

文/闫珂，安达市规划局

1 引言

城乡规划与城乡建设息息相关，城乡规划的质量好坏直接影响着一个城乡的生活水平。城乡规划档案在城乡发展过程中发挥重要的指导作用。本文对此进行了分析探讨。

2 城乡规划档案管理在城乡建设中的地位和重要作用

2.1 城乡规划档案管理在城乡建设中的地位。城乡规划是城乡管理工作的一个重要组成，关系着城乡建设的各个方面，包括城乡规划的申请、证件、文件、方案和相关部门的批示、相关会议纪要以及记录。城乡规划档案作为记录城乡规划工作的历史资料，规划档案在城乡建设中日渐丰富，对于城乡建设具有重要的档案作用和历史保存价值。一是反映了城乡经济发展的水平。管理水平与经济发展水平相辅相成，随着经济水平和政府财力的提高，城乡规划标准也会明显提升，城乡规划档案的管理水平也会逐渐增强。二是反映了一个地方的居民素质。对城乡规划工作来说，离不开城乡居民的倾力支持和细心维护。只有城乡居民的整体素质提高了，规划才能更好的执行，显示规划的权威性和刚性。三是城乡规划的好坏和城乡规划档案管理水平反应着管理者的能力和水平。

2.2 城乡规划档案管理在城乡建设中的重要作用。一是城乡规划档案是城乡规划工作科学决策的有效参考。城乡规划档案全面记录了城乡规划的全面工作，是对规划工作历史的真实呈现，在城乡发展中有着重要意义。通过对城乡规划档案的分析研判，可以更加科学合理的规划，更好的满足城乡居民生活和生产需要。其为城乡发展的各项决策提供了重要的参考依据，使城乡发展的决策更加科学合理。二是档案为城乡规划工作发展创造效益。档案有其自身的价值，档案的形成凝聚着记录人员和档案管理人员的辛苦劳动，城乡规划档案作为城乡规划工作的真实记录，记录着一个城乡建设和发展的变迁，反映城乡建设发展的历史风貌，特别是城乡规划工作中基础设施、道路、建筑等内容，可以通过城乡规划档案来调取查阅相关档案，通过对档案中的资料进行分析、判断，借鉴经验，指导和推进城乡规划工作顺利开展，避免规划失误而造成的财力损失。

3 城乡规划档案管理中存在的问题

3.1 档案管理人员水平不高。城乡规划档案管理要求相关人员要能熟练操作档案管理软件和进行系统维护，但当前城乡规划档案管理人员良莠不齐，大部分城乡规划档案管理人员非专业出身，多数属于兼职，相关专业培训不够，业务水平不高。信息化发展对城乡规划档案管理提出了更高的要求，管理人员信息化专业知识缺乏，与现代档案管理水平的需求已经不相适应。档案的收集、整理、归档、调取不规范科学，档案管理混乱无序，档案管理一直处于被动储存保管，很难发挥其真正的社会效益和经济效益。

3.2 管理制度不规范。档案管理包括了资料接收、识别、登记、存档、编目、档案利用等一系列工作，复杂繁琐，城乡规划档案的资料越来越丰富，档案查阅也越来越多，档案调阅后管理人员有时不能归回原位，档案管理不规范，造成城乡规划档案使用效率低，不利于城乡规划档案管理的长远发展。

3.3 城乡规划档案管理资金投入不足。档案室条件简陋，档案柜和库房等设施落后，消防器材、灯光照明、室内温度湿度等各方面指标难以达到标准，安全管理和保管难度增加。档案管理的硬件和软件设施都不到位，缺乏现代电子设备，一些光盘档案或电子档案得不到有效处理，致使档案管理工作的效率不高、档案管理能力偏低，利用计算机进行组卷、编目、分类、统计分析和管理滞后。

4 加强城乡规划档案管理的有效举措

4.1 提高城乡规划档案管理人员素质。加快档案管理人才引进，使具有档案管理专业知识、较强专业技能和良好职业素质的人才加入档案管理队伍。加强对城乡规划档案管理人员专业技术培训，提高档案管理人员业务水平、专业知识，为城乡规划事业提供优质的服务。管理人员要加强日常学习和自身知识结构更新，及时掌握档案工作的各项流程和基本要求，创新档案管理的方法和手段，提升档案管理工作质量和水平。

4.2 完善城乡规划档案管理制度。建立与城乡规划工作相适应的科学的城乡规划档案管理体系，形成责任落实、制度健全、职责明确、分工合理的档案工作管理机制，使档案管理与城乡规划事业同步发展、同步考核，为城乡规划档案管理工作的规范化和标准化提供制度保证。

4.3 加强城乡规划档案信息化建设。将信息化技术融入到城乡规划档案工作管理中，提高管理质量和管理的工作效率。相关单位要加强信息设备投入，购置必备的硬件与软件，利用计算机与扫描仪做好文字与图片档案信息存档工作，做到信息准确传递、合理应用共享。通过信息化加强档案的开发利用，便于随时调取查阅档案信息资源，更好的为社会经济和民生利用服务。

4.4 加快城乡规划档案管理创新。城乡规划档案管理人员要树立服务意识，提高工作主动性，积极开发信息，发挥好信息档案资源的作用，更好的为城乡建设服务。要进一步转变观念，树牢正确的城乡规划档案意识，创新城乡规划档案管理模式，改变过去的传统的单一的纸质档案管理模式，转变为多元化的、适应现代发展需求的数字化城乡规划档案管理模式，加快实现档案的信息化、保管智能化、文档管理一体化。合理配置和高效开发利用档案资源，更好的满足社会经济和民生利用需求。

5 结语

城乡规划档案在当前城乡建设过程中发挥着重要的指导作用，只有加强对城乡规划档案管理工作的重视，提高城乡规划档案管理人员的整体素质，充分挖掘城乡规划档案的潜能，才能更好的为社会经济发展和民生服务。