政府采购管理中的问题及对策

祁程

南京江宁经济技术开发总公司 江苏南京 211100

政府采购作为一种政府行为，对于国家经济发展和宏观调控有着重要影响。近年来随着我国市场经济水平的不断提高，政府越来越重视政府采购的相关管理问题，并出台了相关的法律法规来优化政府采购管理，由此才能够有效地履行政府职能、促进国家宏观调控。然而由于政府采购的内容较多且采购形式多样，使得政府采购管理方面存在着较多的问题，需要政府和相关管理部门对政府采购管理予以足够程度的重视，并采取有效的措施来促进政府采购管理，由此为国家实现良好的经济宏观调控、为促进国家经济水平的进一步提高做出一定程度的贡献。

1 政府采购管理中所存在的问题

随着国家和社会的不断发展以及国家政治经济体制的不断改革，我国政府采购在随之不断发展改进，但由于种种客观因素，当前在我国政府采购管理方面仍然存在着较多的问题，阻碍了我国政府采购工作水平的进一步提高和有效性全面发挥。

1.1 政府采购管理体制不完善

当前我国政府采购管理内容主要是由《政府和社会资本合作项目政府采购管理方法》规定的，由国家的财政部来管理和负责当前政府采购的相关内容。但由于国家各个省份和地区的政府数量较多，且采购内容和形式多样，使得财政部门的政府采购管理工作量较大，由此就导致政府采购工作和政府采购管理工作融合在一起进行，使得我国缺乏一个完善独立的政府采购管理制度，不利于政府采购管理工作的有效进行[1]。

1.2 政府采购价格预算管理力度不足

当前我国政府采购“高价”或其他价格不合理的现象频出，主要是由于我国政府在采购管理方面没有制定一个明确价格规定制度，使得政府在采购过程当中缺乏一个有效的价格预算，由此导致在实际的采购中出现超支的现象，同时也容易导致腐败行为出现。例如某市的工商局办公楼在空调安装当中的标价为209万元，但在实际的结算当中价格却变成了900万元，这种采购价格预算的管理不当和管理力度不足给腐败行为和资金浪费提供了可乘之机[2]。

1.3 政府采购管理监督力度不足

当前我国政府采购主要有集中采购、分散采购和半集中半分散三种模式，相关的采购内容和限额以及采购资金分配等内容都是由《政府集中采购目录》所规定的，由于内容较多使得当前政府采购当中缺乏一个系统化的监督管理系统。政府采购管理监督机制的缺乏使得其缺乏一个有效的处罚手段，导致当前政府采购的约束力不断下降，从而使得政府采购当中的问题越来越多，不利于政府采购管理的有效进行。

2 促进政府采购管理的对策

当前我国政府采购管理当中存在着较多的问题，由此就需要政府和相关管理部门对政府采购予以足够程度的重视，并根据当前政府采购管理当中所存在的问题来制定出具体有效的解决对策，促进政府采购管理的不断优化。

2.1 加强重视程度建立有效的政府采购管理体制

促进政府采购管理工作的发展首先需要相关管理部门对政府采购管理予以足够程度的重视，由此才能够通过对政府采购管理的目标内容的深入了解来制定出一个合理有效的管理体制。在政府采购管理体制的建立当中，需要政府相关部门对其设定明确的工作管理制度，明确管理内容和要求。此外还需要将政府采购管理工作明确分化到各个具体部门，以实现具有针对性的工作管理。例如在政府采购管理体制当中可以设立专门的采购、财政和审计监督等部门，来管理相关的工作[3]。

2.2 加强政府采购价格预算管理工作

加强政府采购价格预算管理工作需要对政府采购的三种模式进行相应的改进，由此才能够使价格预算管理工作真正有效地进行。在集中采购模式当中，需要财政部门在采购之前明确采购内容和价格，并在采购过程当中严格按照预算来进行采购；在分散采购模式当中需要由相关负责单位提前上交预算价格表并严格按照预算价格进行采购；在半集中半分散模式当中同样也是由财政部门和各支出单位提前做好预算。如果实际采购价格超出预算价格两倍以上，则需要相关负责单位接受采购检查[4]。

2.3 完善政府采购管理监督工作

促进政府采购管理工作的有效进行需要对着政府采购管理工作进行有效的监督，由此能够对政府采购管理工作行为作出一个明确规范的约束。首先政府部门要建立健全政府采购管理监督体制，明确政府采购管理工作的有效路径和职责分工。其次要通过多方面的共同努力来实现有效的政府采购管理监督，从政府采购的预算过程到完成都需要有合理的监督。例如某市在一项工程项目当中的预算为两千万，但通过各方面管理工作者的商讨决定将预算减至一千万，同样高效地完成了采购工作。完善政府采购管理的监督工作，能够有效地遏制采购过程中的腐败行为，促进政府采购管理工作水平的进一步提高[5]。

总而言之，政府采购在当前我国经济发展和文明和谐社会的构建当中占据着重要的作用，合理有效的政府采购能够帮助各级地方政府更好地履行政府职能、节约财政资金并有效地遏制腐败行为，从而促进良好社会的构建。但我国当前政府采购管理当中存在着较多的问题，需要政府和相关管理部门切实重视政府采购管理的相关内容。并通过采取有效措施来优化政府采购管理，从而帮助国家和政府节约财政资金以提高财政资金的使用效率扩大财政资金的使用范围，使得政府采购发挥出更加有效的作用。