探讨农村财务管理工作中存在的问题及对策

郑景红

习近平在党的十九大报告中提到“农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。而农村管理的突出矛盾点在财务管理工作上，一个村子的账务是否公开、公平、公正，直接关系到这个村子的稳定。为进一步加强农村管理，推进财务公开，加强群众的监督，使农村财务管理更加规范化、科学化，找出农村财务管理中存在的问题和漏洞，并找到相应的解决方法，是做好农村财务管理工作的重中之重。

一、农村财务管理工作存在的主要问题

（一）财务管理制度不完善

大部分农村财务管理制度不完善，最突出的现象表现在：第一，未能实现职责分离，一些村干部既是村主任又是村会计，身兼多职，不利于预防舞弊行为的发生。第二，村内报销流程流于形式，财务报销凭证“打白条”、自制单据的现象严重，破坏会计信息质量的真实性。第三，一些村干部工作中不坚守原则，擅长搞“一言堂”，擅自挪用上级划拨的专项资金做其他用途，致使农村集体资金得不到合理的利用，在很大程度上使集体利益蒙受损失。

（二）农村会计人员业务水平不高

农村会计人员普遍学历不高、年龄偏大、会计专业知识缺乏、计算机应用和操作能力不强、培训和学习机会有限，好些还停留在传统的手工记账法上。很多村的会计人员未学习过复式记账法，少记、多记、漏记及随意调账等现象时有发生，使得会计信息的真实性、准确性和完整性得不到保障；会计档案、财务资料的管理和保存不到位，账目的核算、查证无保障等等，这些会计人员的个人素质问题都直接导致了农村财务管理工作的被动和落后。

（三）乡财政部门与村会计缺乏沟通

目前实行的“村账乡镇代管”制度很好地帮助农村提升了财务管理工作，加强了财务的监督职能。但在运行的过程中还存在一些问题，如“村账乡镇代管”实行时间不长，在乡镇财政部门与村级会计工作交接过程中，存在一些历史遗留问题，造成长期挂账，不能及时处理。还有就是乡镇财务人员的认识偏差，持“明哲保身”态度，对村财务不想管、懒得管。而村干部认为乡镇代管财务，削弱了村里财务开支权，加上村干部到乡镇财政部门报账不顺利，报销滞后，存在消极抵触情绪。很多事项、资金，村里索性就自行收支处理，不在账面上显示，造成账外账，而乡镇财政代管部门却不知情。这些问题均是由于乡镇财政部门与村会计人员在工作过程中缺乏沟通或者无效沟通引发的，应引起足够重视。

二、解决农村财务管理工作存在问题的对策与方法

（一）健全农村财务管理工作制度，构建农村财务管理新模式

首先，主管部门领导和村干部要深化为民服务、为民理财的意识，加强对农村财务管理方面法律、法规政策的学习，使农村财务管理有章可循、有法可依，保证各项开支的合法合规。其次，加大农村财务管理的公开力度，真正切实做到村内账务公开、公平、公正三原则，杜绝身兼多职，村会计要有独立的判断力和执行力。再次，加强农村财务审计监管，把审计看成农村财务管理中的一道“紧箍咒”，大力推行农村财务审计制度，及时发现并纠正农村财务管理中存在的问题，维护农村财务管理环境。

（二）重视农村财务人员培训，推行农村财务管理电算化

乡镇财政部门可牵头，定期组织村级会计人员培训业务知识，对农村财务人员的培训重点一方面是职业道德、法律法规培训，从根源上改变农村会计责任意识淡薄，不遵守财务规章制度做账的不良行为习惯，让每一名农村会计都明白作为一村会计责任重大，违反法律法规的严重性。另一方面就是对村会计电算化记账技能等方面的培训，应通过考核机制让农村干部真正学到会计知识，丢掉流水账的传统观念，学会复式记账法。

（三）优化乡镇财政部门代管系统，有效连接乡与村

乡镇财政部门可根据实际情况，专门建立一套“村账乡镇代办代管”财务系统，分别赋予乡镇财务人员和村会计相应的权限。通过系统的连接，有效建立起乡镇财政代管人员与村会计的实时沟通，做到有错纠错，无错审核。再者，针对代管业务推行初期的挂账遗留问题，乡镇财政部门应组织各村会计针对此项问题深入追查，把遗留问题搞明白弄清楚，如果通过核实确实无从查起的坏账、烂账情况，应报相关部门审核，及时核销，给“村账乡镇代办代管”财务系统营造一个健康、良好的运行环境。建立良好系统的同时更重要的是树立乡镇财务人员及村会计认真负责的理念，可以通过教育培训强化认识，也可以同时建立财务人员考评机制，考评指标要明确处罚标准，从而做到真正服务农村，有效连接乡与村。

三、结语

农村财务管理工作至关重要，它是整个农村经济的基础。解决农村财务管理中存在的问题，是我国建设社会主义新农村的关键。各级部门应该对当前农村财务管理上出现的问题予以重视，积极对问题产生的原因进行剖析，在分析过程中制定科学的解决措施。只有这样才能让农村财务管理上的问题得到有效解决，确保农村经济可以平稳发展，从源头上遏制腐败行为的发生。