国有企业基于会计事项权限以及风险管理

周 锐

一、前言

会计事项权限管理，主要是指对国有企业各部门、个人分配相应财务审批权限，并规定其不能越权。风险管理，主要是对国有企业各项业务、各项财务往来进行管理，有效降低企业风险，减少风险对企业带来的影响。当前，我国在会计事项权限管理方面仍存在一定不足，文章对此进行研究，以期提高国企财务控制水平，提高企业内部控制质量。

二、影响国有企业会计事项权限管理的主要因素

（一）职责分工问题

在国有企业发展中，职责分工主要是指国企依照内部职能机构所设置的原则将岗位职能进行分解，明确岗位权限、职责与岗位间的关系，能准确发挥岗位职能，为推动国企发展奠定基础。国有企业进行职责分工，其主要目的是解决不相容职位相分离，提高企业财务管理水平。［1］然而，在实际职责分工上仍存在一定问题，职责分工不明确现象仍时有出现，甚至在权限中未对审批的单独性进行明确，影响了会计事项权限的管理。

（二）业务性质问题

在国有企业中，所开展的业务不同则业务性质存在一定差异，但是在功能方面仍存在诸多相似之处。在国有企业运行中，业务管理作为核心，直接影响着企业财务管理水平。对此，在开展业务时应对业务范围、业务量、业务性质等进行科学划分，为业务的合理开展奠定基础。

（三）组织架构问题

国有企业的生产经营活动想要顺利进行，组织架构的科学设置必不可少。当前，国企的组织架构主要有分权制、直线式、中央集权制、矩阵式等。无论是哪种组织架构，部门设置是关键，影响着国企的会计事项权限管理。此外，近几年中央对国有企业的党建工作不断加强，部分事项（如大额资金支付）必须经过党委审批，而党委和总经理办公会又是有区别的。所以作为国有企业，想要在竞争日益激烈和监管要求提高的环境下脱颖而出，必须提高财务审批水平，合理调节各项资源，做好部门设置工作，保障组织架构的科学性。然而，现阶段，我国国有企业在组织架构设置时仍存在一定的局限性，对预算管理委员会、业绩考核委员会、总经理办公会、党委会权限设置不明，为会计事项权限管理带来风险，企业财务管理质量难以保障，阻碍了国有企业的发展。

三、国有企业基于会计事项权限以及风险管理

（一）建立事前审批制度，优化会计事项审批流程

新形势下，因审批流程的影响，我国国企在会计事项权限管理上仍存在审批环节较多、审批效率不高等问题，为企业各项业务的开展带来影响，抑制了企业经济发展。对此，根据企业发展实际情况，优化审批流程，落实审批负责制和分管负责制能够全面推动会计事项权限的合理制定，降低企业财务风险，对企业财务管理机制的创新，提高企业管理水平具有重要意义。［2］

（二）加大会计事项授权的力度

在国有企业发展中，应重点考虑会计事项的授权力度，以此提高风险管理水平。在这一过程中，首先，相关人员应依照国企实况进行全面预算管理，建立所有事项不得超预算，超预算前提出预算调整进行审批的刚性，对性质特殊，非定额，数额较大的业务，应视情况不同考虑管理层联签制度以规避总经理风险。其次，在会计事项权限管理中为提高管理水平，应根据职能将不同的权限授权给业务经办部门负责人、分管副总经理和企业总经理，财务部门作为管控环节进行联签，加大授权分解的力度，有效避免权力过于集中带来的低效，提高企业风险管理质量。

（三）做好全面预算管理

在国企会计事项权限与风险管理上，做好全面预算管理工作，能够有效保障会计事项权限分配的科学性，有效降低风险。对此，国有企业应积极完善全面预算管理机构，将预算管理交给相应组织机构，提高预算管理水平，提高企业经济效益。同时，对全面预算管理体系进行优化，将预算管理经济指标控制在合理范围，对于国企经济业务带来的突发状况应在第一时间予以解决。［3］最后，对全面预算管理的考核机制进行完善，结合经营情况可适当使用认领指标配置不同资源，考核基数适当控制增长，完成指标可跨年度存、借等方式，以提高考核的公平性和透明度，增强员工工作积极性，提高全面预算管理质量，为会计事项权限以及风险管理奠定基础。

四、结语

在国有企业的发展建设中，会计事项权限管理仍存在诸多问题，职责分工不明确，业务性质划分不精确，组织架构存在局限等，影响了会计事项权限管理，为国有企业业务开展带来风险隐患。对此，做好事前审批制度，优化会计事项审批流程，加大会计事项审批授权的力度，做好全面预算管理工作，以此保障国有企业会计事项权限管理工作的有序性，最大限度地规避金融风险，推动国有企业健康运行。