海外承包工程设备物资出口报关探讨

钟赟智

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江杭州 310014

根据我国海关法的规定，海外承包工程设备、材料或工具等出口装运前，都必须先向出口岸海关申报，接受海关的监管和审核，在完成通关后才能装船出运。因此，做好出口设备报关工作对完成一项海外承包工程具有非常重大的意义。而一般国际工程公司没有专业的报关员，都是委托货运代理或者报关代理报关的。所以实际工作中，国际工程公司的出口报关工作只到申报前的准备工作，包括商品税则归类、整理商品数量、单位、金额、准备报关所需的单证等。本文结合笔者以往多个海外承包工程设备出口工作的经验，针对海外承包工程设备出口申报前的准备工作进行初步探讨。

1 海外承包工程项下设备出口报关的特点

1.1 出口报关时间紧迫

项目业主通常都希望能用最短的建设周期，尽早实现运行投产，因此，海外承包工程项目的建设进度一般都安排得十分紧凑，不会给承包商富余的备货时间。采购与进出口工作每一个环节都需精打细算，包括工厂交货、离港、到达工地节点时间都应十分精确，没有时间余量。

1.2 报关设备量大、种类多、专业性强

海外承包工程设备大多采用分批集中发运的方式出口，因此每批出口时需报关的货物量大、种类多、专业性强而且涉及多家供货商，通常一次出口涉及多达几十种机电设备和物资。进出口业务人员在准备出口报关时，不仅需要进行报关数据统计整理，还要对出口设备物资熟悉。

1.3 出口监管条件复杂、申报要求高

海外承包工程项下的设备出口时监管要求复杂，有很大一部分设备和材料出口需要办理出口检验检疫，有些设备还需要办理出口许可证、危包（证明）等。每次申报出口时都需要提供海关申报要素，有时还要提供设备照片、产品情况说明等[1]。

1.4 与其他环节工作的关联性强

企业的设备出口工作涉及很多环节，如商检、报关、信用证结汇、供货商开增值税发票、出口退税等，这些工作环环相扣，彼此制约，相互影响。要想搞好下一个环节的工作，就必须搞好上一个环节的工作，不然整个设备出口、退税和结汇工作将出现很多问题。

2 海外承包工程项下设备出口报关容易出现的问题

2.1 商品税则归类错误

正确使用出口商品的税则号是报关工作的一个重点，在海外承包项目出口中显得尤为突出。由于设备数量、种类多、专业性强，如不能准确了解设备的材质、用途、规格等，很难正确归类。

2.2 报关工作与出口退税工作脱节，导致企业不能顺利退税

由于税务机关对于退税单证的审核非常严格，因此报关信息的准确性及单据之间的逻辑性对于保证企业顺利退税是至关重要的。实际操作中，出口货物报关信息经常出现与供货商开出的增值税专用发票不一致，将影响退税。货物一旦出口，再对报关信息更改是不允许的,因此出口报关时不能丝毫马虎。

2.3 报关单证填报数据不准确

由于海外承包工程出口设备种类繁多、专业性强等特殊性，报关单证准备工作难度加大，会导致报关信息与实际货物有偏差，给出口通关造成困难。

2.4 其他操作错误

报关工作中还经常容易出现一些错误，比如报关单贸易方式只能填写“FOB”、“CFR”、“CIF”这三种，而业务人员会按照实际贸易方式填写“DDU”、“DDP”等；报关单上的货源地应填写增值税发票开票单位所在地，而业务人员通常会填写货物的起运地；填写商品单位时应使用税则号项下规定的法定计量单位；包装种类一般填写“木箱”、“其他”这两种；报关单上“毛重（公斤）”在左，“净重（公斤）”在右等。

3 应对措施

3.1 做好出口设备报关数据统计工作

由于通常出口设备数量大、种类多，进出口业务人员必须对所有设备进行整理，统计出一份出口报关数据表，内容应包括税则号、品名、数量、单位、毛净重、体积、报关金额、货源地等。进出口业务人员应对设备的用途和性能熟悉，便于完成商品税则归类、海关要素申报及查验时向海关人员解释有关技术问题。

3.2 商品税则正确归类

为了正确对出口设备进行税则归类，企业进出口业务人员除应具备熟练的商品编码查询技巧外，还必须对出口设备的用途、性能及原理进行学习，并与设备供货商保持沟通。进出口业务人员应充分利用网络资源来查询和验证商品的税则信息。确定货物的监管条件，办理并取得相应通关材料[2]。

3.3 准确制备报关单证的几项注意点

每票报关单据应制作相应的发票、装箱单，并且尽可能准确、明了、美观。在制作商业发票和装箱单时，务必保证与实际货物、报关单及海外承包工程合同内容一致，否则将造成无法通关。在单证制作完成以后，进出口业务人员要仔细对其进行检查。在检查时，要以商业发票和装箱单为核心，确保单据信息与货物情况保持一致，以及保证单据之间的逻辑性。

3.4 设备出厂前准备工作

设备出厂前也应做好相关出口申报的准备工作，比如敦促设备供货商装箱时将同类设备物资包装在一起便于报关统计。包装箱外部贴制准确的装箱单、唛头，以便海关人员现场查验和查找。编制装箱清单应清晰、明了、准确。

4 结语

海外承包工程设备出口报关工作由于涉及品名多、时间紧、专业性强等特点，需要业务人员加倍认真、细致，掌握国际贸易专业知识的同时，还需要了解一定的机电专业知识，熟悉所要进出口设备的性能、基本参数、原理、材料等，从而更专业、更准确地完成申报工作，符合国家海关部门的要求。另外在国际市场日益繁荣的当下，还需要进一步学习各个国家的进出口相关的一些管理规定、法律法规等。