进口机电产品质量安全风险评估与防范

文/范琳，川庆钻探工程有限公司

对于进口机电产品而言，这是我国法定检验的一种商品类别。近年来，我国进出口商品的检验检疫法规进一步完善，并且呈现出明显的好转趋势。然而因为进口量的增加，发生过很多不合格的案例，出现不合格的机电产品，会严重影响我国经济发展，还会对设备操作人员自身的安全以及使用环境带来一定威胁。

1 进口机电产品质量安全问题的分析

1.1 不能正常使用设备

某个企业在发展过程中，从国外进口了金钢石与金属粉末的混合制粒机，安装调试过程中，发现不能正常使用设备，产出的所有粉末颗粒的开关和密度的稳定性不能满足设计要求，造成和其配套的一些金刚石串珠的精密冷压机不能开展工作。经过排查和综合分析，发现产品的缺陷是因为制造原因导致的，最终的处理方案只有退货。

1.2 以旧报新的问题

现阶段，福建区域每年都会有很多旧机电进口。根据国家法定，进口旧机电产品需要按照我国安全和卫生与环保的国家技术规定的强制性要求进行，同时需要经过备案，在装运之前进行检验之后才可以进口。例如，某公司对一批进口的食品机械报检，产品的品名都是全自动分割的滚圆机，开箱检验的过程中，看出这一该批产品的外观具有重新喷漆的现象，一些位置的喷漆已经开始脱落，此外，操作开关和相应的部位都有用过的痕迹，经过初步判断之后，发现这一机器并不属于新设备。再经过深入检验看出，产品的操作区域并没有安全防护，产品的连接部位只对单层进行绝缘保护，其安全系数非常低，并未产生接地线的连接点，很容易发生漏电等质量安全的问题，在详细检查之后，判定这一批的设备是不合格旧机电产品，具有较严重的质量方面的安全隐患。这一批货物的发货方涉嫌欺诈，产品的进口方出现以旧报新的问题，在进口时，并未对旧机电产品进行备案，只能被商检机构要求退货。

2 对进口机电产品的质量风险进行评估

2.1 类别的风险评估

一般情况下，设备和医疗器械与旧机电等多种成品机电的不合格批次占到了总数量的90%以上，产生不合格的原因是因为电气安全和机械安全等多个项目具有较高的风险；但是电线和机电配件等一些原辅材料的进口产品发生不合格的批次比例十分低，发生不合格的原因主要是指一般品质和数量问题，都是低风险的产品。

2.2 使用企业的风险评估

一是，进口产品销售风险高于自用风险；二是，第一批次进口的产品和供应商不稳定产品的风险比长时间进口的供应商风险高；三是，使用的企业并没有重视风险问题，并且质量安全的验收缺乏健全的管理体系；四是，使用企业自身的信用程度十分低，或者和商检机构的配合比较差的风险较高。

2.3 生产出口的国家风险评估

对于这几年来不合格问题的分析，发生不合格批次的情况主要发生在日本、意大利以及美国等国家的机电产品。尤其是日本和中国台湾的进口量较大，发生的不合格问题也较多，因此需要加强关注。

3 进口机电产品质量风险的防范

因为机电产品的进口量持续增长，并且发生了很大的改变，商检机构在这几年来已经发生了三个转移。即，由到货被动的检验转移到事前主动向检验监管介入的转移；由商检机构的检验转移到使用企业的自检自控；由全面检验转移到重点产品和重点项目的检验上。

3.1 从到货被动的检验转移到事前主动的介入监管中

一是，大型项目或者是重点项目的机电产品进口，可以预先进入商检机构，参与到合同技术的条款核定中，使得到货产品的质量安全与标准规定相符合，或者在发生问题之后能够快速地处理；二是，开展法律法规与检验监管培训活动，指导使用企业成立一个进口产品的验收小组，促进自检自控水平的提升；三是，就旧机电或者是大型的设备进口来说，要实施备案和装运之前的预检验，港装运启运前，要按照国家技术的规范强制性要求，初步评价旧机电产品安全和卫生与环境保护的项目，如果不能符合要求就不能进口。

3.2 由检验监管转移到使用方的自检自控中

将管理水平和信用状况与质量安全的验收能力等作为基础，分类进口的机电产品在使用中的企业，与产品风险的分析和评价进行结合，对于比较好的类别，要选择企业自检自控，培训一些合格的企业质检员对其实施检验，一旦发现存在的设备问题就要在第一时间向商检机构进行报告，然后在现场确认。在此基础上，对质量安全比较合格的产品，减少生产时间。

3.3 由全面检验转移到重点产品和重点项目的检验

当进口产品运输到指定位置后，相关检验的监管人员需要在现场开箱检验，并实施安装调试方面的检验，还要进行后续监管，主要对产品质量和安全与环保，还有健康有关的项目实施检验，例如，进口食品的生产设备，就要检测其生产产品的质量卫生，看其指标是否与规定相符。

综上所述，在改革开放的现今社会，我国机电产品的进口量逐渐增加。对其职能的把握和履行显得尤为重要，不只是商检机构的重要课题，同时，还是进口方的主要问题，和其切身利益相关。目前进口机电产品的结构和质量水平与贸易双方自身的质量意识早已发生一定的变化，各方面要求逐渐提高，在风险管理的基础上，寻找健全的联动机制，发挥监管与重点检验的作用，验收进口产品，同时，商检机构还要充分发挥自身的指导和督查作用，促进服务效能的提高，如果进口产品的质量存在问题，就要再次重点检验和核查出证，给予不合格证书，继而保障企业与国家的利益，促进进口量的适当增长，为我国经济的发展做好保障。