对粮食流通制度改革的制度经济学探讨

刘金伟

（甘肃省储备粮管理中心，兰州 730000）

一、我国目前粮食流通制度的不足

目前，我国的粮食流通领域仍然属于传统流通领域，国家主推的“四散化”运输，依然没有占据主导地位，粮食流通仍然需要经由几级中间环节进行流通，才能到达购买者手中。特别是对于大宗粮食流通来说，都是现货交易，分批发放。由于中间环节过多，所以质量争议大，而且流通速度慢，流通过程中产生的费用也高。随着我国市场经济的不断完善，大宗粮食的交易有了更多的选择，比如电子交易网上选择。纵观近几年的粮食网上现货交易平台，普遍存在以下两个问题：一是数量少，二是信息滞后。从经济学的角度来说，一个新平台的出现，如果弥补不了旧平台的不足，那么人们更愿意选择旧平台。粮食流通网上交易途径存在以下几点不足。

第一，网上交易时现金流通安全，价格更为低廉，但在物流方面却不能及时运达。比如交易时看中市场价格高企而购入大宗粮食，由于物流缓慢，运到时价格已经下降，买入的一方无法达成最初的盈利。再加上大宗粮食本身的价格波动就很大，物流一慢，网上交易的优势完全得不到发挥。第二，网上能提供的交易目录还不能满足市场需要，粮食品种单一，质量与等级的分类也不够详尽，客户的选择范围太窄，也就宁可选择线下购买。第三，网上交易的客户体验不佳。体验不佳不仅表现在网上提供不了看货、发货的保证，潜在需求客户，仍然需要派采购人员到现场一一验视。同时，还表现在网上平台的交易信息更新不够及时，很多信息的滞后导致粮食的等级质量不足以取信于客户，客户还要花费时间去考察等级是否属实，价格是否更新及时。这些不足让网上的粮食交易使用者寥寥无几，人们更倾向于传统方式去做采购与流通。

同时，粮食本身也存在着流通方面的不足。相比于其他货品，粮食这一品类属于散运率极低的品类。粮食的储运需要专业的散粮车，还需要专门的卸货人员。比如铁路这一块，全国只有不到10%的粮库配备了散粮卸车装备。那些没有配备装备的粮库，不仅面临装卸成本高、破损率高的问题，同时还让购买粮食的散客户面临着二次装运的问题。虽然粮食运输成本低，但这些因素叠加，粮食的散运受到了极大的约束。再加上对于铁路部门和船运部门来说，最好是能整列整船地发运，但由于粮食在组织发运这方面的欠缺，运输效率低，达不到整体的发运要求，自然在发运时就被运输部门排在后面，这再一次降低了粮食的流通效率。另外，目前效率最高的集装箱运输在粮食储运这方面还没有做到位，这种效率极高的运输方式只在公路上进行，火车和船运这方面还存在很大不足。但公路上的集装箱运输成本是所有运输方式中最高的，这进一步提高了粮食的流通成本，又一次制约了粮食的流通效率，不仅时间长，而且效率低、成本高。

二、对粮食流通制度改革的经济学探讨

（一）直面市场

相比于传统粮食流通方式来说，网上交易平台必然是未来的发展主流。一方面，立足于信息化的浪潮，信息化的发展必然会渗透进传统粮食流通领域。虽然目前在网上交易方面还需要时间进行完善，但从整体趋势来说，网上交易必然成为日后粮食流通制度改革的主战场。根据目前粮食网上交易存在的不足，以市场为导向进行改革，必将是必然途径。

直面市场意味着关注市场的痛点，以痛点为方向进行改革。如果市场认可了网上交易的优势，那么必然将自然而然地选择网上交易。目前来说，市场最需要的是信息更新与物流配送服务。如果能把这两件事做好，那么对于粮食流通来说，网上交易的信息扁平化优势将得到彻底的发挥，粮食流通市场长期存在的中间环节多、物流成本高的弊病也将得到解决。

（二）构建平台

任何事物的发展都遵循着基本规律，在粮食流通方面所遵循的规律则是市场经济学。目前来看，根据经济学观点，要建立一个网上交易、网下物流配送并达到保值增值服务的平台，才能解决当下传统粮食流通领域面临的难题。

平台的构建首先需要互联网基础上的电商交易平台，为了达成这一点，对于大宗粮食现货交易先需要进行系统设计与开发。根据大宗粮食交易过程中需要用到的信息化内容进行每一级操作的设计与构建，比如说，网上交易的核心是资金安全与信息及时，那么在进行平台构建时，第一要务便是进行过程监督设计，把粮食交易过程中涉及到的步骤进行分解，再配合资金方面的监管进行安全管控，最后立足于服务监管的内容。

基于此，在构建粮食流通交易平台之时，便是进行粮食流通制度改革的过程。在改革的过程中，针对当下的粮食流通，先要联系各大粮食企业进行平台基础构建。比如，对各粮食企业和物流公司进行资源整合，对铁路、公路、港口进行资源的集中与组织，从而促进整个粮食物流体系的不断优化。当各个有优势的粮食企业与集团整合各个物流与资源时，在大平台之上便可以效率最优的方式进行资源整合。

从个人经验来看，构建粮食交易平台，进行粮食流通制度改革时可以分阶段进行。第一阶段，进行物流平台的系统建设，重点在于铺平各物流配套设施。比如说建立起物流平台，梳理铁路、公路、港口的物流线路，优化发运组织，配合进行物流配套升级改造，做好基础建设。第二阶段，进入粮食物流体系的深入建设，将各粮食企业的需求及结点与物流进行配比，建立等级管理制度，让物流满足粮食企业的发运频次与距离需求，同时也让粮食企业的信息满足物流企业的优化组织需要。第三阶段，进行全范围的优化试运营等，以市场为导向，在信息更新、物流进度方面进行磨合，丰富粮食物流品类，扩大粮食流通领域，提升粮食流通频次，提高粮食流通的效率与质量。从流通的效率、流通的速度和流通的质量三方面进行信息反馈，再根据反馈情况进行针对性优化，配合陆运、海运等方式全面提升粮食流通效率。

（三）经济学思考

对粮食流通制度改革的制度经济学探讨，实际上就是提升粮食流通领域制度改革的速度与效率。从目前的粮食流通制度来看，“互联网+”、云计算这些技术的不断升级，有力地促进了粮食流通领域的效率提升，再加上大数据等技术的支持，构建粮食远程交易需要的技术成本一再降低，将在线市场与现实粮食交易结合的效率则得到了极大的提升。

同时，网购兴起之后物流体系不断完善，构建而成的高效率物流体系极大地缓解了粮食运输过程的成本问题。因为物流体系越来越完善，那么单次物流的成本便越低。不论是陆运，还是海运河运，物流体系间的转运衔接体系越来越完善，其转运的效率与质量也越来越高。另外，粮食流通过程中的质量监控也很重要，粮食的质量等级在发运之前与到达之后，必须满足合同要求。基于此，进行粮食监测势在必行，而线上的粮食监测则在于建立起专业的检测系统，从质量入手，在发运前与到达之后都要进行监测，保证质量满足合同要求，且来源安全可靠。其质量数据也应实时发送至线上交易系统，保证信息数据透明化，达到物流过程的质量全面监控目的。当达到这一要求时，从经济学角度来说，最大限度地确保了客户的利益，同时也厘清了责任归属，保证了流通的质量与各方的满意度，有利于推进粮食流通，有利于提升粮食流通的效率。

三、对粮食流通制度改革的思考

目前来说，粮食流通制度改革需要各方面协调统一才能顺利进行。一方面，物流方面要进行筛选，将那些区域位置好，仓储条件好的粮食企业拉进来，配合运输方面的优势进行整合。在前期基础阶段，可以采用多种方式进行联合，比如说对港口进行租赁，与航运企业等进行合作，在跨区域地区进行节点铺开等。这些都是前期基础阶段需要考虑的问题，其核心要点在于抓住地理优势与成本优势，尽可能铺大区域面积，优化物流效率。同时，考虑到粮食这一品类的性质，在进行大宗粮食流通时，考虑进行电商方面与期货现货交易的需求，特别是在时间的选择上，立足于粮食这一品类价格波动较大的特点，为用户提供金融方面的交易选择。在不断完善物流的同时，发展中远期的现货交易。结合各方面金融力量，如保险、物流、银行、担保等，对粮食流通领域方面进行各方位的担保。采用预付、货押、运输和信用担保等方式，为各方面提供品种多样的金融服务，尽可能地规避资金风险，提升交易过程中的安全性，为各环节的参与方提供风险最低的金融服务选择。

四、结语

综上所述，对于粮食流通制度而言，其改革应从市场角度去思考。以市场需求为导向，立足于现实需求，迎合信息化时代的发展需求进行改革。紧抓经济这一核心点，不断减少流通成本、物流成本及交易成本，提升流通质量与效率，提升流通速度与安全性。基于此，在进行粮食流通制度改革工作时，应意识到高素质人才对这一改革工作的重要性。遴选优秀人才参与到改革中来，结合市场需求与运作专业性要求，扩大人才队伍的选择范围，从平台构建到平台宣传，从营销到金融保障方面，从网络安全到策划运作方面都要立足岗位要求去打造人才梯队。要意识到过去流通环节多、流通效率慢的粮食流通现状已经不能适应这个社会的高速发展，要开展大格局、集约化的流通平台构建，从思想意识上拔高认识，从运作制度上体现市场，从安全快速上完成改革任务。只有这样，才能真正完成好粮食流通改革的制度优化，才能真正把粮食流通的经济性体现出来，为保障我国国民经济平稳发展打下坚实基础。

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