油价上涨 南非慌了

编译／本刊记者 齐铁健

南非汽油价格上涨迫使政府不得不考虑为无铅汽油设定最高价格。

▲汽油主要是通过加油站出售，柴油主要是向工业客户直销。 供图/视觉中国

南非的燃料价格比以往任何时候都要贵，而且这种趋势再进一步恶化。

南非汽油价格的上涨迫使政府不得不考虑为无铅汽油设定最高价格。10月11日，南非能源部长杰夫·拉德贝在内阁简报会上宣布了这一决定。会上讨论了有关加油的问题。

随着局势日益恶化，这个国家开始恐慌起来。

目前，南非的燃料比以往任何时候都贵：一升汽油超过R17，而3月份一升无铅95的价格是R13.76。农业和运输业受到油价上涨的影响。拉德贝说：“南非汽油价格上涨主要是由兰特美元汇率和原油（石油）价格造成的。对此，政府深表关切。”

Fin24的一份报告显示，地缘政治关系可能对汽油价格的突然变化产生影响。

南非政府现正考虑成立一个政府特别工作组，以制定一项旨在衡量无铅燃料最高定价有效性的公共措施。该小组将由能源部和中央能源基金（CEF）的代表组成，并在10月18日发布第一份报告。

政府定价

目前，南非成品油由政府定价，以进口等价原则作为计价基础。汽油零售价格由政府管制，由基础价格（BFP）、各环节利润（RAS）及税费组成。BFP由南非中央能源基金代表能源部每月发布，涵盖国际油品中心价格均价（地中海、中东和新加坡）、仓储费、保险、运费等。RAS包括批发、零售、仓储等环节利润以及投资回报等，每年发布一次，并根据CPI指数进行调整。柴油批发价也由政府制定，零售价格不受管制，但政府是通过汽油定价的类似方式在批发价基础上加价公布柴油指导价格。LPG、航煤、燃料油和沥青等产品价格不受管制。南非油品定价机制在一定程度上保护了炼厂、油品批发商和零售商稳定的盈利水平，也使其避免货币汇率和通货膨胀波动的影响。

南非成品油定价与国际接轨且由政府管制。由于国内炼油产能不足，为保障国内油品供应，南非政府在制定油品价格时充分考虑了汇率和通货膨胀的影响，同时保证产业链各环节的利润，炼油和油品销售行业的盈利空间相对稳定。

南非政府有意保持对加油站总体数量的控制，对新建加油站审批程序严格，通常需要零售许可证、环境许可证和土地使用许可证等，获得这些许可证周期较长。而目前加油站基本由几家炼油商控制，零售市场竞争总体上是稳定和温和的。

供应缺口大

南非炼厂装置老旧，生产负荷较低，炼油能力无法满足当地油品需求，油品市场,长期保持净进口态势。2010年到2015年，南非成品油总需求以年均3.4%的速度增长，其中汽油年均增长1.5%，柴油年均增长6%。2016年，南非成品油需求总量约1700万吨。在消费构成上，柴油占总需求的50%左右，汽油占32%，燃料油占9%，航空煤油占7%，其他占2%。Nexant预计，未来南非成品油需求总量年均增长1.8%，2040年达到4300万吨。

2015年，南非成品油缺口总量为700万吨，其中柴油缺口547万吨，汽油缺口150万吨，煤油、沥青、润滑油基础油等也有一定缺口。LPG和燃料油略有过剩，其中燃料油富余50万吨，LPG富余7万吨。由于短期内没有新规划的炼油产能，未来南非油品缺口将持续扩大。据Nexant预计，到2040年南非成品油缺口为1300万吨。

油站分布

目前，Engen、雪佛龙等主要的油品经销商经营南非全国4700多座加油站中的90%。总体上，南非加油站主要销售汽油和柴油，单站年汽油销量平均1600吨，柴油平均740吨。南非主要的油品经销商也是主要的炼油商，都有自己的炼油厂，经营模式基本类似。这些经销商通过自有的炼厂生产油品，并进口一部分油品向市场供应。

目前，南非政府不允许炼油商直接经营加油站。同时，炼油商出于减少资本支出的考虑也倾向于资产轻量化。过去十年来，各炼油商有步骤地将自有自营的加油站逐步转换成自有他营或他有他营的加油站，并通过与零售商或代理商签署品牌许可协议和油品供应协议对加油站和市场进行有效的控制。炼油商也向矿业、电力、运输等工业客户直销部分高硫柴油、煤油、燃料油和沥青等石油产品。此外，出于炼厂地理位置与市场区域匹配的考虑，炼油商会与其他竞争对手进行一定量的油品串换业务，以实现行业整体运输成本控制和物流优化。

南非进口的成品油通过海运船舶运到德班、达理查兹湾和开普敦等主要港口，并进入陆地物流系统。炼厂和进口的成品油通过管线、铁路和公路网输送到区域仓储中心，最后用槽车运输到终端用户。

南非的汽油和柴油销售渠道有所不同。汽油主要是通过加油站出售，柴油主要是向工业客户直销。