2019年，中国外贸逆境中谋稳求进

蔡恩泽

近来，一些国际机构在维持全球经济增长预期的同时，也提示了可能面临的下行风险。个别国家的单边主义、贸易保护主义措施，将给全球贸易的稳定发展带来新挑战。但中国秉承共建创新包容的开放型世界经济的理念，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”。2019年，中国外贸一定会在逆境中谋稳求进，但要靠质量的“进”实现长期的“稳”。

外贸环境更加严峻复杂

2018年11月12日，商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》。报告指出，2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂，世界经济下行风险增大，保护主义威胁全球贸易稳定增长。

报告强调，展望2019年，曾经促成世界经济实现较快增长的两大因素，即经济的周期性复苏和主要发达经济体持续实施的宽松财政货币政策，支撑作用都将有所减弱。

就周期而言，主要经济体工业生产、制造业采购经理人指数等重要指标都呈现减速趋势，全球经济正由较快增长转为平稳增长。

就政策而言，随着美国特朗普政府减税刺激政策的效应逐步弱化，预计美国经济内生性增长动能的下行趋势会逐步显现，而新兴经济体自身经济结构性矛盾突出，又受到发达经济体收紧货币政策外溢效应影响，使得全球经济增速趋于放缓，进而影响全球贸易。

报告同时还警示，近年来随着一些国家特别是美国单边主义思潮涌动，“逆全球化”步伐越走越远，贸易保护主义盛行，各家自扫门前雪，对外贸易政策更加保守，贸易限制措施五花八门。

来自世界贸易组织（WTO）的监测数据显示，2017年10月中旬～2018年5月中旬，世贸组织成员实施了75项新的贸易限制措施，包括提高关税、限制数量、增加进口环节税收和严管海关等，平均每个月实施 11 项，高于前个报告期（2016 年 10 月中旬～2017 年 5 月中旬）平均每个月 9 项的水平。世界贸易组织预计，受全球贸易摩擦加剧等因素影响，2019 年全球贸易量增速将由 2018 年的 3.9%回落至 3.7%。

全球贸易面临的政策环境较为恶劣，保持稳定增长难度较大。国际知名投行瑞银（UBS）报告称，市场情绪疲弱、经常账户顺差消失、境内外利差持续收窄都会施压人民币贬值，预计2018年年底和2019年年底人民币兑美元汇率分别为7∶1和7.3∶1。在全面“贸易战”情景下，2019年人民币兑美元汇率或贬至7.5∶1。若贸易摩擦缓和，2019年年底人民币兑美元汇率料在7∶1左右。

这对中国外贸的影响是，随着加征关税和贸易战相关不确定性影响出口，预计2019年货物贸易顺差占GDP比重将降至2.8%，年度经常账户顺差可能消失，甚至出现24年来首次逆差。

值得关注的是，我们对美国中期选举的结果不能存有幻想，以为民主党占领了众议院，中美“贸易战”就会消停了。其实不然，在“贸易战”问题上，美国“驴象两党”的观点是一致的。只不过是民主党利用“贸易战”煽动选民对共和党首领特朗普的总统地位表示不满情绪，妄图拉拢选民取而代之。我们对中美“贸易战”要有长期的思想准备。

逆境中潜藏乐观因素

在国际经济大气候的影响下，2019年我国外贸必然会受到一定影响，但影响程度有限，逆境中潜藏乐观因素。

当前国际市场需求较为稳定，一个明显的标志是，2018年1～10月波罗的海干散货船运价指数（BDI指数）平均值为1370.62点，比1～9月平均值1349.43点增加21.19点。海运价格上扬，证明国际市场需求转旺。有需求就会有贸易增长，这是基本面。

国内进口需求稳步增长，首届中国国际进口博览会于2018年11月10日闭幕，按一年计，达成累计意向交易采购额共578.3亿美元。进口扩大可满足国内需求，促进经济增长。

外贸具备保持平稳增长的基础条件。国内经济高质量发展为外贸发展奠定了坚实基础，外贸发展的基本面良好，政策环境不断改善。

2018年前三季度，我国进出口较快增长，货物贸易进出口总值达22.28万亿元人民币，比2017年同期增长9.9%，为全年外贸保持增长提供了有力支撑，也为2019年提振外贸增強了信心。

令人欣慰的是，外贸发展的内生动力在日益强化。随着我国外贸供给侧结构性改革深入推进、进出口商品结构持续优化、市场多元化及贸易便利化取得积极的新进展，外贸新动能正不断积聚。一大批外贸企业主动适应市场多元化需求，探索外贸新业态新模式，跨境电商、市场采购贸易和外贸综合服务企业等快速发展壮大。

谋稳求进

“稳外贸”是2018年7月31日召开的中央政治局会议提出的“六稳”工作之一。10月31日，中央政治局会议定调2019年经济，再次强调包含稳外贸的“六稳”。“稳外贸”是当前有效应对外部挑战、保持国内经济稳定的重要战略之一。

外贸是一个国家国民经济整体的有机组成部分，其水平和质量是反映一国经济发展总体水平和质量的重要标准，与内需和投资构成促进经济增长的“三驾马车”。外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。改革开放40年来，我国对外开放取得的标志性成就之一就是对外贸易快速发展。今天，我国已经发展成为名副其实的世界贸易大国。

但是，我国外贸企业的成本等传统优势已减弱，要在激烈的国际竞争中赢得订单，必须紧贴国际市场新需求，研发核心技术，做强自主品牌，提升产品质量，打造外贸竞争新“卖点”。

中国要从贸易大国变为贸易强国，需要增加技术含量，提高贸易附加值，拉长外贸价值链。以前是以价取胜、以量取胜，今后更多的是以质取胜，增加品牌竞争力。要通过优化结构带动增长，不能为增长而增长。在增长过程中同时注重结构调整和附加值的提升，从而找出新的增长点。

我国众多外贸企业正加快拓展多元化市场的步伐。2018年上半年，我国与“一带一路”相关国家贸易增速加快，高出整体贸易增速2.5个百分点。而贸易与投资是互动关系，中国企业还可以更多利用对外直接投资进行全球资源配置，有效降低生产成本，提升企业的竞争力。

以变应变是企业生存的法则。为更好应对2018年11月～2019年年初国内可能出现的大豆供应紧张局面，有关企业要着力从技术和采购两个方面降低对大豆的依赖性。技术方面，要利用多元化技术体系集成生物环保饲料，同时开发新型蛋白原料;采购方面，要拓宽采购渠道，开发原料直采基地，同时增加豆粕替代品进口。

就国家政策层面来讲，要激发进口潜力，主动扩大进口，促进外贸平衡发展。主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。主动扩大进口不仅有利于对外贸易平衡发展，也有利于更好满足人民美好生活需要。要顺应国内消费升级趋势，采取更加积极有效的政策措施，促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国內市场潜力，扩大进口空间。要进一步降低关税，我国从2018年7月1日起降低汽车整车及零部件进口关税税率，同时降低1449个税目日用消费品的进口关税税率，占我国进出口税则中消费品税目总数的七成，平均降幅达55.9%。

还要释放政策红利，贸易便利化水平再提升。贸易便利化水平不断提升，对我国外贸发展的正向作用非常明显。据权威媒体报道，2018年8月，海关进出口货物整合申报正式实施，原报关单、报检单合并为一张新报关单。原报关报检申报系统整合为一个申报系统，通过录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一组参数代码，实现一次申报、一单通关。据中外运敦豪国际航空快件有限公司等企业测算，整合申报降低了企业的工作量，提高了工作效率，预期通关效率会提高20%～30%。

（作者系财经媒体专栏作家、现为晶苏传媒首席分析师）