贯彻落实党的十九大精神 以创新精神做好新时代行业统战工作

中共湖北省注册会计师行业委员会

注册会计师行业在规范市场经济秩序，维护经济信息安全，促进资本市场健康发展方面具有重要作用，是社会经济监督体系的重要组成部分。全省共有会计师事务所383家，执业注册会计师4152人，从业人员1.2万人，其中党员1348人，党外知识分子占比达到89%。近年来，省财政厅党组坚持将注册会计师行业统战工作与党建工作、财政改革工作和行业管理工作相互融合、共同推进、协同发展，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的工作格局。全省共有53人当选各级人大代表、政协委员、党代表。省注册会计师行业党委被评为全省统战工作成绩突出单位，获省委主要领导高度肯定。

我们的主要做法是：

一、以党建工作为统领，促进统战工作深入推进

加强党的建设，是做好行业新的社会阶层人士统战工作的基石和参政议政的平台，也是促进行业健康发展的关键。省注册会计师行业党委将统战工作作为行业党建工作的重要组成部分，总结运用党建工作已有经验，认真研究统战工作规律和方法，积极依托行业党建工作机制，以党建促进统战工作，发挥党组织政治保障作用；以统战工作助推党建延伸，巩固党组织政治堡垒作用。

（一）持续推进行业党建，奠定统战工作基础

省注册会计师行业在全国率先建立行业党委，构建“条块结合、以条为主”的基层党组织建设架构，党委建在行业，党支部建在所里，党小组建在项目上。创建“五对接”支部工作法，实行党组织书记和事务所主任“一肩挑”，先后印发关于加强行业党组织规范化建设指导意见和考核评价办法，通过“百日攻坚”和“百日巩固行动”，持续扩大行业党的基层组织覆盖面。目前，全省共有党组织193个，其中独立党组织170个，联合支部23个，有党员的会计师事务所已全部建立党组织，没有党员的事务所均派出党建工作联络员，指导和支持其通过建立工青妇组织等途径开展党的工作，实现党的组织和党的工作双覆盖，被中组部评为“全国先进基层党组织”。通过建立事务所综合评价体系，将统战工作与党建工作、行业工作同谋划、同部署、同推进、同考核。充分发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，以市（州）行业党组织为支撑，会计师事务所党组织为纽带，贯彻落实中央和省委关于加强党外知识分子工作意见，在思想上政治上行动上保持高度一致。

（二）加强思想政治建设，深化理想信念教育

省注册会计师行业党委坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，通过理论学习、辅导讲座、专题研讨等形式，围绕制度、体制、机制、网络、诚信、人才队伍建设、国际化发展等行业建设重点任务开展主题年活动，加深党外知识分子对国情、省情、行业形势的了解，增强他们对新时代中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身事业发展的信心，引导行业党外知识分子听党的话、跟党走，与党同心同德、同心同向、同心同行，真正成为新时代中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（三）积极发挥党委核心作用，加强对统战工作的领导

印发《中共湖北省财政厅党组关于成立湖北省会计行业党外知识分子统战工作领导小组的通知》，省财政厅专门成立党外知识分子工作领导小组，由党组书记、厅长担任组长，分管厅长为副组长，机关党委办公室、人事教育处、注册会计师管理处等9个处室负责人为成员，每年专题研究行业统战工作不少于2次。省注册会计师行业党委设置统战联络办公室，与行业党委办公室合署办公，选好配强统战干部。形成“主要领导亲自抓，分管领导全程抓，责任部门具体抓”齐抓共管的工作机制。

（四）做好党外代表人士推荐选拔，积极搭建参政议政平台

省注册会计师行业党委始终把发现、培养、使用和管理党外代表人士作为重要政治责任，积极搭建参政议政平台。在省财政厅党组的支持下，省注册会计师行业党委确定了“巩固基本盘，扩大影响力”的工作思路和原则，积极到省委统战部和省委组织部汇报，实现行业代表委员名额适当增加的既定工作目标。通过组织行业党外人士参加全省、全国培训班，不断提升政治素养和理论水平。

二、以统战试点工作为契机，创新统战工作方式方法

2016年12月，省注册会计师行业党委在省委统战部的支持和指导下，创新开展中介组织从业人员统战试点工作，破解工作中的难点问题。

（一）明确工作职责，强化组织保障

一是落实主体责任。省财政厅党组与省委统战部联合印发了《关于明确全省注册会计师行业各级党组织统战工作职责和工作制度（试行）＞的通知》，分别从党组织、党组织书记、统战委员的工作职责三方面加强和明确行业统战工作的组织领导。各级财政部门党组织结合本地实际，把行业统战工作纳入年度工作考核的重要内容，将行业统战工作目标任务明确分解到人，落实到行业党组织，并明确1名副书记或负责同志分管统战工作。全省各级行业党组织普遍建立统战工作制度，设置统战委员。将统战工作理论作为基层党组织书记培训和党课教育的重要内容。将行业统战工作经费列入党建工作经费予以保障。初步形成省委统战部牵头协调、省财政厅党组指导、省注册会计师行业党委具体负责、会计师事务所党组织广泛参加的工作格局。

二是率先建立统战委员制度。由具备一定统战理论素养、较强组织协调能力、善于联谊交友的党员担任，按照组织原则和有关程序产生。统战委员要求掌握本领域、本单位关于统一战线方针政策、法律法规和党组织决定的执行情况；了解新的社会阶层人士基本的学习、工作和生活情况；负责新的社会阶层人士政治面貌登记、统计、上报；制定统战工作计划，组织新的社会阶层人士学习教育活动。目前各会计师事务所党支部均配有统战委员，专门负责统战工作。

三是完善党外知识分子职责仼务。与省委统战部联合印发《关于加强全省注册会计师行业党外知识分子工作的意见（试行）》，从强化思想政治领导、发挥党外知识分子作用、着力党外代表人士队伍建设、深化联谊交友、帮助解决实际问题、加强党外知识分子工作的研究力度等6个方面进一步明确了行业党外知识分子工作的主要任务。

四是建立党外代表人士“人物库”。有重点的深入调查摸底，对照行业情况分析，按照学历、执业、年龄、政治面貌以及政治安排等类别逐一登记造册、建立台账。目前已建立100余名党外代表人士数据库。与重点培养对象保持动态沟通和实时服务，使他们“惑时有人解、难时有人帮”。

五是开展学习教育特色活动。省行业党委坚持每年至少召开4次座谈会，就行业发展的重大决定和重要举措听取行业代表人士意见建议。定期开展“两学一做专题学习和主题党日”系列活动，邀请党外人士参与学习讨论。党的十九大召开期间，各级党组织联系本领域、本单位党外人士收看习近平总书记重要讲话，会后，组织他们参加学习贯彻十九大精神面授班、远程视频培训班以及开展学习讨论、写心得体会等，掀起宣传学习十九大精神热潮。

（二）坚持制度为先， 层层压实责任

一是建立工作制度。通过征求意见制度、传达文件和邀请参加重要会议制度、联谊交友制度、支持发挥作用制度、探索建立综合评价制度等五个方面，层层压实责任，有力的夯实了行业统战工作的组织基础。根据行业发展特点，省注册会计师行业党委制定《联系服务注册会计师行业党外代表人士工作规程》，建立“注册会计师行业提案（议案）、建议交流平台”。省行业党委联系省级以上“两代表一委员”，市（州）行业党委联系市（县）级“两代表一委员”，省党外知识分子联谊会注册会计师分会广泛联系行业内外新的社会阶层人士，畅通反映意见建议渠道。

二是着力推进行业新的社会阶层人士信息化工作。针对行业人员分散、流动性较强、知识层面高、集中参加活动不方便、平时沟通机会少的情况，通过设立协会官方网站“党外知识分子联谊会注册会计师分会”专栏，创建“湖北CPA统战工作”QQ群、“省知联会注会分会”微信群，及时传达最新的时政要闻、行业资讯，帮助他们知情明政。

（三）坚持服务大局，增强行业影响力

省注册会计师行业党委鼓励引导行业代表、委员围绕省委省政府的中心工作，积极参政议政、献计献策，特别是在中部崛起战略、“长江经济带”、“湖北自贸区”以及“一带一路”等重要领域的建设过程中发挥独特的专业作用。

一是鼓励建言献策。省注册会计师行业党委将行业新的社会阶层人士建言献策的质量和数量纳入事务所的综合评价体系，鼓励他们献智献计。行业人大代表、政协委员共提交提案、议案和建议300多件。代表人士提出的《国家成立长江经济带科技创新领导小组》、《给予分洪蓄洪区特殊政策支持》等提案得到了国务院有关部门的重视和采纳。全国政协委员石文先经过10余年不断呼吁，《关于加强对社保基金和政府非税资金社会审计监督以及公开的提案》被国务院采纳。“两会”召开之前，向行业人大代表、政协委员发送《致全省行业人大代表、政协委员的一封信》，鼓励他们建有据之言、献务实之策。省“两会”期间，《湖北日报》以《发挥注册会计师作用 强化金融监管和风险防范》为题，报道了行业代表委员参政议政、建言献策情况。

二是积极服务国家战略。我省中审众环会计师事务所与法国马泽国际强强联合，在全球主要发达国家和经济体，以及“一带一路”沿线国家和地区均有高度一体化业务协作机构，为中国企业参与全球经济发展，提供独特的、高水平财税专业服务。

三是发挥专业优势。省政协委员万汉英带领团队对 “1.10”刘汉刘维黑社会性质组织案、中石油窝案、e租宝非法吸收公众存款案、p2p财富基石案及周永康案、令计划案、薄熙来案、蒋洁敏案、姚刚案、车峰案、孙政才案等重特大案件开展司法会计鉴定，为案件侦查审判做出特殊贡献。

四是搭建服务平台。创建中部地区首个国家级自主创新会计服务示范基地，引导行业新的社会阶层人士为5400多名海外高层次人才、1000多家企业提供“一站式”财务外包和“保姆式”服务，帮助企业融资3.6亿元，协助海外人才将4000多个专利服务于武汉自贸区建设。组建“同心•注册会计师服务团”、“ 武汉知识分子联谊会创业服务联盟”和“同心•知联茶座”，为企事业单位、创新创业人才提供免费财务管理咨询、科技成果转化、创业就业服务。

三、以省行业党外知识分子联谊会注册会计师分会为桥梁和纽带，团结凝聚新的社会阶层人士力量

习总书记强调统战工作具有很强的政治性，是党的特殊群众工作，讲求工作艺术，他提出与党外人士联谊交友是统战工作重要方式，不要做快餐，而是要做“佛跳墙”这样的功夫菜。为加强和改进新形势下行业党外知识分子工作，经省委统战部和省财政厅党组批准，在省党外知识分子联谊会的领导和指导下，省注册会计师行业党委以行业党外知识分子为主体，按照统战性、联谊性成立了省党外知识分子联谊会注册会计师分会（以下简称“分会”），由无党派人士、全国政协委员石文先担任会长，九三学社社员、武汉市政协委员梅佑轩任秘书长。分会实行理事会制，吸收个人理事和会员，制定完善分会各项日常管理制度，为开展行业党外知识分子工作提供政治和组织保障。

（一）将分会建设成党外知识分子学习教育的“基地”

分会始终把组织开展政治理论学习作为首要任务，及时举办学习贯彻党的十九大精神座谈会，学习贯彻湖北省十一次党代会精神座谈会，学习领会党的大政方针政策，广泛开展座谈交流，让党外知识分子提高政治站位，坚决拥护以习近平总书记为核心的中国共产党的领导，坚持走新时代中国特色社会主义道路，争做新时代优秀中国特色社会主义事业建设者，打造了一支政治坚定的会计信息鉴定者和国家信息安全的维护者。

（二）将分会建设成服务行业系统推进发展的“平台”

分会把服务行业协同推进发展作为工作的根本出发点和落脚点，组织广大党外知识分子参与到“创新服务年”、“质量提升年”等主题活动中，为行业转型发展、创新发展、诚信发展与科学发展做贡献，为党外知识分子建功立业创造条件。开展好“分会进社区、进学校、进企业、进基地”和结对帮扶、结对助学等社会公益活动，履行社会责任。自分会成立以来，陆续开展了“注册会计师与海归高端人才面对面联系、心贴心交流、实打实服务”、“2016年中小企业和民营经济创新发展大讲堂暨企业税收减免政策讲座”、“同心·知联”公益行活动等二十余次，充分调动了行业代表人士的积极性、主动性和创造性，为湖北“建成支点、走在前列” 建设和精准扶贫工作贡献力量。

（三）将分会建设成党外代表人士健康成长的“摇篮”

分会为党外知识分子提高综合素质、提升能力水平搭建平台、创造条件。采取多种形式广揽人才、吸引人才、聚集人才；积极拓宽发现人才、培养人才、成就人才、举荐人才的渠道，培养了一批水平高、影响力大、代表性强、德才兼备的党外代表人士队伍。全国政协委员、省党外知识分子联谊会副会长兼注会分会会长、中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人石文先曾获全国五一劳动奖章。省政协委员、武汉正浩会计师事务有限公司董事长万汉英曾获“湖北省三八红旗手称号”。

（四）将分会建设成为党外知识分子联谊交友的“家园”

通过举办形式多样、主题鲜明、内容新颖、喜闻乐见的联谊交友活动，与党外知识分子交心谈心，及时了解和反映他们的愿望和诉求，帮助解决困难和问题。不断加强分会自身建设，积极探索和完善运行机制，增强凝聚力和感召力，将分会建设成为行业党外知识分子团结之家、民主之家、和谐之家、温暖之家。

（五）将分会打造成新的社会阶层领域统战工作“样本”

通过开展一系列工作，分会在深化政治学习、创新工作机制、联谊交友、扩大行业影响力等方面取得了一定的成绩，也形成了可复制、可推广、可借鉴的工作机制和管理制度模式。一是探索了“设点、牵线、带面”的工作模式。以分会为基础，建立了武汉·中国光谷自主创新会计服务示范基地党外知识分子工作站，设立了中审众环等7个事务所党外知识分子工作联系点，充分发挥分会、工作站和联系点的典型引路和示范带动作用，全面推进全省注册会计师行业党外知识分子工作。二是探索了夯实共同思想政治基础的方式方法。在省注册会计师行业党委的支持下，分会与省委统战部在省社会主义学院联合举办了“省注册会计师行业党外知识分子理论研讨班”，与省委组织部在红安干部学院联合举办了“全省注册会计师行业党的理论研讨班”，开展“红色行·中国梦”活动，组织党外知识分子参观红色教育基地、廉政教育基地和光谷展示中心，凝聚广泛的思想政治共识和价值理念共识。三是探索了围绕经济社会发展主题调研献策的路径举措。组织党外代表人士围绕供给侧结构性改革举办理论研讨会，制定《注册会计师行业服务供给侧结构性改革意见》，鼓励引导党外知识分子服务经济社会发展。针对互联网金融风险问题，组织开展“互联网金融风险防控”课题调研，形成专题报告，为省委省政府决策提供参考。

四、以党的十九大精神为指引，推动统战工作再上新台阶

做好行业新的社会阶层人士统战工作是贯彻落实党的十九大精神的具体体现，是形势和使命的要求，是党和国家赋予的重要政治任务，也是行业发展的迫切需要。省注册会计师行业党委将认真贯彻十九大精神，进一步以党建促统战工作，持续强化行业党外知识分子工作力度，更好地发挥统战工作团结人、凝聚人、引导人的优势和作用，实现进入新时代有新作为、新亮点。一是突出思想政治引导，巩固共同思想政治基础。完善新的社会阶层人士纳入无党派人士和党外知识分子教育培训体系。吸引更多的注册会计师加入分会，支持分会举办各种形式的学习贯彻十九大精神的活动。二是充分发挥党建对统战的促进作用。强化党的领导，持续扩大基层党组织的覆盖面，健全完善会计师事务所“党建带群建”工作机制，夯实党的群众基础。三是以培养选拔代表人士为重点，完善行业党外代表人士人才库，健全行业代表人士选拔培养机制。探索形成“分会、省行业党委推荐，主管部门筛选，统战部门把关”的推荐机制，不断拓宽党外知识分子政治参与主渠道和主阵地。四是强化统战委员制度，与党外知识分子保持动态沟通，做好各项服务。定期组织行业“两代表一委员”提案建议座谈会，提高整体参政议政质量；通过各种形式广泛宣传行业代表人士先进事迹，扩大社会影响。五是引导行业代表、委员充分发挥专业优势和社会影响力，围绕国家发展战略及省委省政府的中心工作，提出务实管用的对策建议。引导行业人士立足本职岗位，潜心钻研业务，担重任、挑大梁，积极参与精准扶贫和社会公益事业，不忘社会责任，竭力回报社会。