“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（十二）

刘进 林松月

摘 要：爱沙尼亚是波罗的海地区的重要国家，也是“一带一路”沿線国家之一。自“一带一路”倡议提出以来，中爱两国在高等教育领域展开了更深层次的交流与合作，并取得一系列成果。文章通过分析爱沙尼亚的高等教育发展概况，探讨两国高等教育的合作现状和路径，寻求双方在“一带一路”倡议下高等教育合作的最佳契合点，并为“一带一路”教育发展提供借鉴。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第十二部分。

关键词：“一带一路”；高等教育；现状；发展趋势；爱沙尼亚

一、爱沙尼亚高等教育发展概况

（一）高等教育体系

爱沙尼亚有两类高等教育机构，一是学术型高等教育机构，即大学（University），包括公立大学（Public University）和私立大学（Private University），主要提供学术方面的高等教育和毕业文凭的课程学习；二是专业型高等教育机构（Professional Higher Education Institutions），包括国立专业高等教育机构（State Professional Higher Education Institutions）和私立专业高等教育机构（Private Professional Higher Institutions），主要提供文凭课程的学习。截至2017年，该国共有高等教育机构20所，包括6所国立大学、1所私立大学、8所国立专业高等教育机构、5所私立专业高等教育机构[1]。此外，爱沙尼亚设有教育信息系统（Estonian Education Information System），该系统可以为使用者提供有关教育机构、学生、教师、毕业文件、学习材料、课程等的详细信息。同时，EHIS是教育系统监督体系的一部分，以便政府能准确把握未来劳动力市场发展的方向。[2]

在学位等级上，爱沙尼亚的高等教育分为学士、硕士、博士三类——本科阶段的学习通常为3～4年，毕业前要求获得180个（特殊专业要求为240个）欧洲学分互认体系（European Credit Transfer System，ECTS）学分；硕士阶段的学习通常为1～2年，毕业前要求获得60～120个ECTS学分；博士阶段的学习通常为3～4年，毕业前要求获得240个ECTS学分[3]。爱沙尼亚高校主要以爱沙尼亚语教学，但大多数高校都能提供英语授课的学位课程。

（二）高等教育入学率与经费

1991年，爱沙尼亚宣布脱离苏联，恢复独立。此后随着该国社会的稳定发展，高等教育毛入学率呈上升趋势，从1996年的40.19%增至2007年的67.67%；受2008年经济危机的影响，其毛入学率在2007-2009年间呈现小幅下降；随着经济的复苏及教育战略和改革措施的实施，2010-2015年有所上升（见图1）。

然而，尽管独立后的爱沙尼亚接受高等教育的人数不断增长，但该国的人才培养尚不足以满足社会需求。因此，爱沙尼亚教育研究部（Ministry of Education and Research，MER）制定了一系列战略措施，如颁布《2006-2015爱沙尼亚高等教育战略》（Estonian Higher Education Strategy，2006-2015）[5][6]、《爱沙尼亚2020终身学习战略》（The Estonian Life long Learning Strategy 2020）；积极缩小教育领域的性别差距。[7]

1996-2014年，爱沙尼亚的公共教育经费支出占国内生产总值的比例最低为4.66%，最高达6.69%，近些年来稳定在5%左右（见图2）。

衡量“欧盟2020年战略”（Europe 2020 Strategy）目标的其中一项指标是在30～34岁人口中完成高等教育（或受教育程度为国际教育标准分类中的第5～6级）人数所占比例，其目标为该比例达到40%，而爱沙尼亚此指标早在2010年就已达到目标要求，为40.2%，并于2017年增至48.4%，远超过欧盟国家的平均水平（39.9%）[9]。由此可见，爱沙尼亚不断加强对教育的重视程度，高等教育发展态势良好。

（三）高等教育国际化

目前，爱沙尼亚学生的出国留学率为7.8%，国外学生赴爱沙尼亚留学的比率为5.2%[10]，两者呈现不均衡现象。根据联合国教科文组织统计研究所数据中心的统计，近几年，爱沙尼亚学生留学目的国前10名的国家分别为：英国、芬兰、丹麦、德国、俄罗斯、美国、瑞典、澳大利亚、法国、拉脱维亚[11]，且前往英国留学的人数远多于其他各国；赴爱沙尼亚的留学生的生源国主要为芬兰、俄罗斯、土耳其、格鲁吉亚、拉脱维亚等与之地域接近的周边国家，而来自亚洲和北美的留学生数量较少[12]。爱沙尼亚的来华留学生仅为个位数，且中国学生赴爱沙尼亚留学的人数也较少。

从国际化举措来看，爱沙尼亚于1999年加入世界贸易组织，于2004年加入欧盟，并在不断加快融入世界的进程中大量吸收外来资本，重视人才培养，积极发展信息技术等高科技产业。此外，爱沙尼亚充分把握时机，积极融入欧洲“博洛尼亚进程”[13]，保证高等教育质量、促进教师和学术人员的流动，深度融入欧洲教育体系，加强与其他国家的高等教育合作。

二、中爱高等教育交流与合作

1991年9月，中国同爱沙尼亚正式建立外交关系，为两国发展友好合作关系打下基础。在教育合作方面，1993年，中爱两国签署《中华人民共和国政府与爱沙尼亚共和国政府关于文化、教育与科学合作的协议》，该协议鼓励两国高等院校和科研机构之间的直接交流与合作，促进互派专家、教师和学生，进一步发展两国文化、教育关系；2008年，中爱两国签署《中华人民共和国教育部与爱沙尼亚教育与研究部2008-2012年合作协议》，对教育机构合作、语言课程互设、政府奖学金政策的制定等方面进行了协定；2015年4月，中国教育部时任副部长李卫红在出席第五届亚欧教育部长会议期间，与爱沙尼亚教育与研究部时任部长尤尔根·利基（Jurgen Ligi）签署了《中华人民共和国教育部与爱沙尼亚共和国教育与研究部关于相互承认高等教育文凭的协议》；2017年，中爱双方签署《中华人民共和国与爱沙尼亚共和国教育与研究部2017-2022年教育合作协议》，依据1993年签订的协议，涵盖留学生交换、奖学金授予、语言教学、文化历史与两国青年交流等多方面的内容。中爱双方互派的留学生人数较少，爱沙尼亚几乎没有来华留学生。根据新的教育协议，中国每年向申请攻读中国大学或学院的学士、硕士、博士学位的爱沙尼亚学生授予3项国家奖学金；同时，爱沙尼亚将对来自中国的留学申请者提供3项同等的奖学金。此外，北京外国语大学开设了爱沙尼亚语专业，爱沙尼亚的一些大学开设了汉语课程，有利于双方加强语言互通。两国还互相提供夏季课程资助，促进双方相关人员的语言和文化学习。[14]

孔子学院的建立是两国教育合作与交流的重要表现之一。2010年，爱沙尼亚建立第一所孔子学院——塔林大学孔子学院，它也是波罗的海地区的第一所孔子学院。它的成立被誉为中爱两国文化交流中的“里程碑”式事件[15]。学院积极开设汉语课程及艺术课，也为当地中国社会研究学者及中医从业人员开设专门课程；学院设立常规的孔子学院日活动、每年的春节晚会、中秋晚会等具有中国元素的活动；同时，“汉语桥”中文比赛的举办有效地鼓励了爱沙尼亚学生积极学习汉语，深入了解中国文化，成为吸引海外留学生的重要窗口，用汉语架起了两国人民友好的桥梁。

三、“一带一路”倡议下的中爱高等教育发展

“一带一路”建设和中国-中东欧合作机制为中国和爱沙尼亚的双边关系注入新动力，增添新内涵。在“一带一路”倡议和中国-中东欧“16+1”教育合作框架下，中爱双方进一步加强教育战略对接，紧密教育务实合作。

2017年9月11日，中国驻爱沙尼亚大使曲喆在瑞士酒店举行中华人民共和国成立68周年招待会。爱沙尼亚总理尤里·拉塔斯、前总统阿诺尔德·费奥多罗维奇·吕特尔等共350余人出席招待会。曲喆大使简要介绍了2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛主要成果和“一带一路”建设最新进展，表示在共商、共建、共享原则基础上，中国与有关国家并肩努力，正逐步将“一带一路”倡议从愿景转变为现实，并已取得重要收获。中欧班列等已成为“一带一路”倡议标志性项目，为相关国家带来了实实在在的发展红利。[16]

2018年6月5日，中国驻爱沙尼亚大使李超会见爱沙尼亚教育与研究部长梅丽丝·雷普斯女士。大使概述了中国与爱沙尼亚在教育、科学、技术方面的合作成果，希望继续共同努力，把合作共赢提升到新的水平。雷普斯部长也积极评价了两国目前所取得的教育交流成果，表示爱方教育与研究部仍将致力于与中国的合作，以支持双方高等教育机构之间展开更高水平的交流。2018年7月6日，李克强总理会见爱沙尼亚总理尤里·拉塔斯，双方承诺在“一带一路”倡议下加强合作。李克强总理表示，目前中爱关系发展势头良好，中国高度赞扬爱沙尼亚将发展战略与“一带一路”倡议相结合的努力，希望两国进一步巩固传统友谊，增进人文交流，巩固公众对两国关系的支持。拉塔斯表示，中爱关系正在蓬勃发展，爱方愿意与中国加强高层接触，深入挖掘合作潜力，进一步加强“一带一路”建设，深化双方在民间的交流与合作[17]，夯实双边关系，促进民心相通。

爱沙尼亚在高等教育方面拥有较强的竞争力，拥有塔尔图大学和塔林理工大学等世界一流大学，在科研方面取得令人瞩目的成果，每年都有大量研究性论文发表，学习氛围良好。近些年来，在“一带一路”倡议的背景下，中爱两国在学术交流、留学生互派等方面取得较大进步。此外，据爱沙尼亚孔子学院中方院长张达球介绍，爱沙尼亚孔子学院已从最初的40个学员不断发展，截至2016年底，每年到孔子学院注册学汉语的大中小学学生累计已经超过1200余人[18]。这充分表明爱沙尼亚对汉语感兴趣的人越来越多，孔子学院作为文化教育的交流平台，大力促进了两国语言文化交流，并有利于推动双方政府交往、民间互访、留学生往来等。

目前，中爱双方在高等教育合作方面处于前期发展阶段，在设置学术交流项目、加大投资力度、开展合作办学、设置奖学金政策等方面潜力巨大，有待发展。双方须从科学、文化、教育方面开展全面交流，不断加深双边合作关系。

参考文献：

[1]Institution Study in Estonia[EB/OL].http：//www.studyinestonia.ee/institutions，2018-07-23.

[2]Estonian Education Information System-e-Estonia[EB/OL].https：//e-estonia.com/solutions/education/estonian-education-information-system/，2018-07-23.

[3]Study in Estonia[EB/OL].https：//www.educations.com/study-guides/europe/study-in-estonia/，2018-07-23.

[4][8]Estonian Statistical Office.Avaleht - EestiStatistika[EB/OL]. http：//www.stat.ee/，2018-07-23.

[5]中华人民共和国驻欧盟使团官网.欧盟委员会发表欧洲高教管理研究报告[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/sbgx/jy/zojyhz/t481067.htm，2018-07-23.

[6]刘琪.中东欧教育丝绸之路路径探析——基于《2006-2015爱沙尼亚高等教育战略》的分析[J].比较教育研究，2017（9）：41-48，71.

[7]OECD. Education Polity Outlook Estonia，Profiles.[EB/OL].http：//www.oecd.org/education/Education-Policy-Outlook-Country-Profile-Estonia.pdf，2018-07-23.

[9]European Union Statistics Office.Home-Eurostat[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/eurostat，2018-07-24.

[10][11][12]UNESCO UIS.Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL]. http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow#slideoutmenu，2018-07-24.

[13]張民选.爱沙尼亚：教育成功转型的东欧小国[J].外国中小学教育， 2018（3）： 1-7.

[14]出国在线网.爱沙尼亚与中国再次达成教育合作协议[EB/OL]. http：//www.chuguo.cn/news/243146.xhtml，2018-07-25.

[15]人民网.记李长春为爱沙尼亚塔林大学孔子学院揭牌[EB/OL]. http：//politics.people.com.cn/GB/12796920.html，2018-07-25.

[16]中华人民共和国驻爱沙尼亚共和国大使馆.驻爱沙尼亚大使曲喆举办国庆68周年招待会[EB/OL].http：//ee.china-embassy.org/chn/dssghd/t1492760.htm，2018-07-25.

[17]China-CEEC.China， Estonia Agree to Boost Belt and Road Cooperation-Cooperation Between China and Central and Eastern European Countries[EB/OL]. http：//www.china-ceec.org/eng/zyxw_4/t1575531.htm，2018-07-25.

[18]中国侨网.走进爱沙尼亚塔林大学孔子学院[EB/OL].http：//www.chinaqw.com/hwjy/2017/04-13/136602.shtml，2018-07-25.

编辑 徐玲玲 校对 吕伊雯