“双一流”创建过程中管理工作改革与优化路径研究

邵斌

【摘 要】科学高效的管理工作在“双一流”的创建过程中起着至关重要的作用。在教育事业高速发展的当今，如何加强对行政管理工作的绩效调控，营造轻松活泼的“人本”工作氛围，以及如何充分调动教职员工在管理工作中的积极性、主动性等都是亟待解决的议题。文章提出了目前教育管理工作中存在着的一些比较典型的问题，并对此进行科学调研与深入分析，进而在管理工作的改革与优化路径上做出一些突破性的探索。

【关键词】双一流；行政管理；改革优化

中图分类号：G472 文献标志码：A 文章编号：11007-0125（2018）29-0167-02

2015年11月国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》以及2016年2月教育部印发的《教育部2016年工作要点》的通知中，都明确部署高等教育要“加快建成一批世界一流大学和一流学科”的发展战略。在某种程度上，双一流的创建及科研院校的建设与发展对于国家进一步改革开放、完成“十三五”既定目标以及实现中华民族伟大复兴的“中国梦”都具有极其重要的现实意义。而在“双一流”创建过程中，管理工作始终是“指挥棒”，如何改进并创新管理工作，对“双一流”的创建工作乃至整个社会的进步都具有十分重要的意义。

一、典型问题剖析

（一）配置繁芜，效率低下

行政部门是管理工作的具体执行者。它的组织结构、人员构成以及队伍素质直接关系到工作水平的高低。目前主要存在如下几个方面的问题：1.机构庞杂，权责不清，对管理工作的方向把握不清；2.很多行政管理部门结构设置和人员配置没有从实际出发，工作质量没有得到保证；3.行政管理人员工作水平参差不齐。行政管理工作补充的人员存在多种来源，工作质量不高；[1]4.缺少服务意识。行政管理工作具有管理的权力，但广义而论服务师生员工则是它的根本属性。[2]

（二）程序繁琐，渠道不畅

由于管理工作涉及面广、对象众多，很多工作需要多个部门共同协作才能顺利完成。而实际工作中各部门普遍存在本位主义。工作人员的大量时间和精力耗费在跑部门办手续等程序性事务上；对政策或者工作的反馈方面也缺乏畅通的渠道；管理工作的根本目的就是做好服务工作，作为人数众多的学生尚缺少参与管理工作的主动性，同时也缺乏直接的沟通渠道。以上诸多症结得不到疏通，管理工作就无法进行，政策的制定者没有前期反馈的信息作为参考，实际管理工作中出现的问题也没有得到及时的解决或者纠正。[3]

（三）行政化色彩浓重

目前管理工作普遍存在“行政化”现象。每一所科研院校都具有一定的级别，院级领导、中层干部也具有相应的行政级别，在客观上突出了“行政化”色彩。进而各项政策由行政部门来制定、各类资源由行政权力来支配，这就产生了行政面与学术面的矛盾。有些事务站在管理部门角度认为是权力范围之内的职责所在，而站在教学科研单位角度来看待会认为是“命令”或者“限制”。

（四）考核制度亟待健全

对于管理系统而言，考核工作起到总结、激励、督促与惩戒的作用。目前很多科研院校对行政工作的考核还停留在年底前的个人例行年度考核阶段，按照一定比例给出“优秀”、“合格”与“不合格”的名额。由于日常行政工作涉猎面宽、服务对象不同、工作内容也是千差万别，考核工作没有一个共同的标准，考核结果往往不能客观地反映每个人的实际工作情况，进而挫伤职工的积极性，造成事实上的吃“大锅饭”。因此行政工作的考核制度存在着很多亟待健全的地方。

二、优化路径探索

（一）加强自身建设，提高工作效率

首先，领导班子应明确办学目标与方向，正确梳理各管理单位部门之间的关系，避免权力重叠和责任空白情况的出现。其次，各行政单位应根据实际工作的具体需要来配备人员数量，工作繁重的岗位可以适当增加人员配备；对于工作性质较为灵动、工作量较少的岗位，可以兼任的方式安排调度。第三，加强系统培训，不断获得管理知识、增长管理才能、提高管理水平。第四，明确管理工作的本质就是为师生员工服务。同时应加强监督，坚持批评与自我批评、虚心改正，踏实为师生服务。[2]

（二）引入技术手段，完善沟通机制

在网络泛在化的当下，管理工作将会越来越依靠先进的互联网技术和信息化管理手段。科研院校应加大基础设施建设，创造安全、稳定的網络条件；各部门应建立统一的认证平台，保证数据的完整性和一致性，为大数据的建设创造条件；校内OA（office auto）应开发包括APP在内的不同使用模式，触及到每一块办公领域的末端；信息化管理部门应定期举办相关系统、平台等的培训和交流，提升管理人员的工作效率。科研院校还应为师生建立全方位、高效的信息沟通与反馈机制。一方面各部门应设立如电话、邮箱、微信等沟通渠道，及时解决问题；另一方面，针对较难处理的问题可设立定期的接待日，进行面对面的沟通。同时，还应当加强教师工会和学生会等组织建设，设置教师事务服务中心和学生事务服务中心等机构，鼓励师生们参与管理。[3]

（三）营造学术气氛，减少“行政”色彩

政府应当赋予科研院校更多的权力，降低干预程度，增添工作活力。在领导班子成员的选择方式方面，可以采取公开竞聘的方式，尽可能地选择懂专业、有职称的学术型领导；在中层干部的任命上也应当根据岗位需要，增加学术在竞聘中的分量，让各个专业领域的教授、专家进入管理岗的领导层，让他们来决定专业设置和发展方向，让他们来分配相关资源，才能够让教师们信服。[5]另外，要在管理中发挥民主的作用，要建立倾听教师声音的渠道。让专职教师们参与到管理工作当中来，把他们在日常工作、学习和生活中遇到的问题通过正常的渠道反映出来，分析问题的本质，找出最优的解决方案，更多地听取院系的意见和建议，而不是乱干预、乱指挥。[6]

（四）公正全面合理，改革考核制度

鉴于行政工作自身的特点，各相关管理部门应在公正的基础上出台一套合理的考核制度。首先，考核制度需要共性与个性兼备，既要广泛适用于评鉴各项行政工作，又要具备针对每项工作的考核方法；其次，考核制度应多角度、全方面进行综合评价；第三，考核结果应有相应奖惩。应在精神、物质、职称评定和职位晋升等多方面对优秀工作人员予以奖励，反之亦然。通过激励和惩戒等方法激励个人的存在感和认同感，最终达到不断提高工作效率、提升服务水平、增强师生满意度的目的。[7]

三、结束语

综上所述，“双一流”创建工作已经在路上，社会对毕业生质量的要求、地方经济发展对智力支持等的要求也越来越高，管理工作的改革任重而道远。新形势下管理工作不能满足于已经取得的成绩，更应当具备前瞻性的眼光、开拓创新的精神，把握正确的发展方向、清晰工作思路，从组织结构设置、人员队伍建设、工作意识转变、崇尚“人本”关怀、和去“行政化”等方面多管齐下，努力打造一支懂专业、高水平、有潜力而又乐于奉献的行政管理队伍；积极营造一种尊师重教、教师员工积极参与的良好管理氛围；共同建设多种快速、畅通的反馈渠道。在实际工作中去发现问题、分析问题和解决问题，不断积累好的经验、不断探索新的理论，把管理工作水平不断推上一个新的高度。[1]

参考文献：

[1]马蓉仙，张瑞青.中国梦视阈下创新高校管理工作[J].牡丹江师范学院学报（ 哲社版），2013，（5），26-27.

[2]王冬菊.高校行政管理探析[J].中国高校科技，2013（11）：54-55.

[3]华坚.高校学生参与管理的创新研究[J].教育与职业，2015（36）：50-52.

[4]李淑芳.关于高校管理中“去行政化”问题的思考[J].渭南师范学院学报，2014，29（5）：95-97.

[5]冯文春.浅谈提高高校基层管理人员创新能力[J].时代教育，2013（13）：93.

[6]黄俊耀.高校行政管理现状分析及创新方案研究[J].才智，2015（13）：259-260.

[7]龙海涛.协同创新、内涵式发展背景下高校管理人员队伍建设初探[J].吉林省教育学院学报，2014，30（3）：8-9.