学讲话 明方向 集众智 解难题——第1期“中关村军民融合战略沙龙”现场实录

◎网信军民融合编辑部

10月28日，学习习近平“加快军民融合深度发展”研讨会暨第1期“中关村军民融合战略沙龙”在京举办。沙龙由中关村军民融合产业园主办，天津大学法学院互联网政策与法律研究中心、中国法学会警察法学研究会、《网信军民融合》杂志社共同协办，主题为“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象——勇于担当军民融合的使命任务”。

相起州部，将发卒伍。落实好习近平总书记讲话精神，做好军民融合工作，必须脚踏实地，从一个个军民融合产业园做起。此次研讨沙龙，中关村军民融合产业园邀请军地专家齐聚一堂，共商军民融合大计。中关村军民融合产业园王子忠总经理首先致辞，拉开活动帷幕。

第1期“中关村军民融合战略沙龙”嘉宾合影

王子忠总经理

中国人民解放军军事科学院姜春良将军，中国人民解放军电子工程学院原院长徐北巨将军，天津大学法学院院长、中国智慧法学研究院执行院长孙佑海，战略支援部队某部龙在野研究员、《解放军报》评论部原主任高吉全，天津大学法学院互联网政策与法律研究中心张佑任研究员、天津大学法学院互联网政策与法律研究中心陈廷研究员，中国人民解放军军事科学院孙艳红研究员，新华社《经济参考报》巢光华副总经理 ，中国服务贸易协会副秘书长、商务部龙永图同志秘书陈伟、中国移动安全联盟杨正军秘书长等，分别从军民融合的战略目标、方法路径、队伍建设、文化培育、成果展示五方面进行主旨发言，大家展开深度研讨交流。中关村军民融合产业园特邀《网信军民融合》秦安副总编主持沙龙。

第一个环节：“举旗帜、谈战略”，由姜春良将军和龙在野研究员发言。

秦安副总编

姜春良将军认为，举旗帜，尤其要了解总书记现在最重视的是什么问题？从军事上讲，就是我们能不能打赢战争，成为世界一流军队。从军队建设看，军民融合就是解决这一问题最有效的措施手段，军民融合的军事目的是发展先进武器装备，这离不开包括中关村军民融合产业园在内的企业支撑。我们把视野延伸到中国崛起的历史进程，从站起来、富起来到强起来，我们打赢了战争，立于不败之地，离不开广大人民群众的支持，我们始终走着军民融合的道路。军民融合不光要解决技术问题，也要解决思想问题，充分认识到军民融合对中国特色社会主义建设的重要性，这也是中关村军民融合产业园高举军民融合旗帜，举办战略沙龙的意义所在。我们要利用好这个平台发声，让中关村军民融合产业园走向中国，走向世界，真正成为国防建设和经济社会协调发展的“排头兵”。

龙在野研究员强调：第一，习近平总书记高举起军民融合的旗帜，我们要践行好。第二，要思考战略如何落地。军民融合是网络强国的必由之路。军以战生，国防能力在于精武；民以利趋，技术转化在于国财。军民融合很多东西，该企业做的交给企业，该科研院所做的交给科研院所，该部队做的交给部队。这其中尤其要注重军民融合立法，法制管理是法制的高级阶段，可以为军民融合进入快车道提供有力的保障。这其中我们尤其要在建好五个机制方面建言献策。一是要建立网络建设督察机制。二是要建立资源征用机制。三是要建立人才招募机制。四是要建立网络技术验证机制。五是要建立网络空间禁令机制。

姜春良将军

第二个环节：“聚民心，讲方法”，由高吉全主任和张佑任研究员发言。

高吉全主任认为，习近平高度重视国家的长治久安，繁荣稳定。当前军民融合最不能忽视的问题，就是退伍军人安置的问题。产生这个问题的深层原因是这些退伍军队在部队所学与地方所用存在错位，很难适应退伍后新岗位的要求。聚民心重要的方法之一，就是用军民融合的方法解决深层次问题，提高复转军人的能力，提高他们学历、学识。目前士兵退役后面临要自己掏钱学习，同时又要找工作。我们能否通过军民融合对退役士兵给予优惠政策，比如在其报名参加再学习时给予优惠，或者由银行、金融服务机构给予一定的信贷支持。我们再发动社会力量，给他们赋能，让他们不但因为是一个优秀的退伍军人而骄傲，而且因为是一个有能力的，为经济建设长期作贡献的共和国的优秀公民而骄傲。

高吉全主任

张佑任研究员认为，习近平主席主持召开中央军民融合发展委员会第二次会议并发表重要讲话，吹响了加快推动我国军民融合深度发展的号角。在党中央的集中统一领导下，我们应当从国家改革和发展的大局高度看待军民融合，以法治建设为抓手，凝聚各方面信心，革故鼎新，埋头苦干，取得军民融合发展的新成效。当前加强法治保障，凝聚各方信心，是推动军民融合深度发展的关键问题。首先贯彻落实军民融合国家战略，必须以法治为先导。十九大报告明确了军民融合是全面建成小康社会决胜期要坚持的七大国家战略之一，事关国防经济社会发展全局，在国家战略体系层次中居于较高地位。推动军民融合深度发展是一项系统工程，必须以完善的法治为基石。其次构建军民融合发展格局，应当以法治为保障。军民融合发展进程与国家改革进程同步，已经进入攻坚期。当前供给侧结构性改革和高质量发展转型，需要军民融合提供强大推力，在“破”的同时，做好“立”的工作。最后我们应当探索建立中国特色社会主义的军民融合法治保障体系。一国的军民融合法治保障体系必须与本国的政治、经济、文化等发展现状相适应。我们必须按照自身的制度特点，探索中国特色社会主义的军民融合法治保障体系。这就要求我们在党的领导下，认真研究我国军民融合的历史经验和发展现状，既要具备历史和制度自信，敢于坚持和发扬好的传统，又要直面当前存在的矛盾和障碍，兼容并蓄，在理论、模式、机制上敢于创新。通过各位阶法律法规的废、改、立，统筹安排中央部门、地方政府、研究机构、国有企业、民营企业、大学、公众在军民融合中的参与地位、法律权利和责任义务。

徐北巨将军

第三环节：“育新人、建队伍”，由徐北巨将军和陈廷研究员发言。

徐北巨将军认为，习近平总书记关于军民融合深度发展的新思想、新论断、新要求，把军民融合提到了一个新的战略高度，系统回答了为什么融、融什么、怎么融等根本性、方向性、全局性的重大问题，立意深刻、富有创见、内涵丰富，明确了方向、标定了路径、提供了遵循。他强调，一是坚持以习主席讲话精神为指导，把握军民融合深度发展的正确方向。二是准确把握军民融合战略要求，积极主动推动军民融合深度发展。三是紧紧扭住军民融合发展的关键环节，切实有效增强军民融合发展目标。四是着力破解重大现实问题，在实现军民融合深度发展中提高创新驱动能力。五是有效推动军地合力培育军事人才创新发展，在把握国家战略的大局中不断深化。

陈廷研究员认为，军民融合有三个层次。首先是宏观层次，是国家的战略，也是代表国家对我们希望达到的军民融合的目标状态。作为国家战略的军民融合，需要国家在政策法规层面提供一个很好的环境，让市场发挥积极的作用，这才是真正的军民融合，而不是军民结合，这是一个国家战略层面的军民融合。其次，军民融合是工作的方式方法，或者思维方式的转变，或者资源整合方式的转变。从这个层次上来讲，我们政府要提供一些信息公开，资源共享包括基础设施建设的一些基础性工作，切实打破壁垒，把我们的政策法规落到实处。当然这里面也包括我们产业园，像我们这种协会智库，在工作方法、思维方式和资源整合方面做了很多工作，真正把我们无差别的军民融合政策法规落到实处。最后是微观层次，军民融合是一项工作，包括军民融合的方式培养军队的人才也是具体的工作。最关键的还是企业家精神，科技的创新或者技术的进步还是靠企业。为什么马斯克可以做起来？我们政府提供好的环境之后，不是他想达到什么样就是怎么样，也不是团体想怎么样就怎么样，关键是有很好的企业，有前瞻性的企业家去突破。

第四个环节：“兴文化、成机制”，由孙佑海院长和孙艳红研究员分别发言。

孙佑海院长认为，中关村军民融合产业园举办的军民融合战略沙龙非常重要，把习近平举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象作为主题，非常好。怎么样通过兴文化来加快军民融合深度发展？从文化方面有四点，第一，要以习近平强军思想为引领，以社会主义核心价值观为引领，坚定正确的政治方向。第二，要通过人民群众社会各界喜闻乐见的方式做好宣传工作。我们要通过各种力量、各种形式、各种方式把诸如中关村军民融合产业园这样的产业力量作为典型宣传出去。第三，真正要兴文化，就要把地基打好，作风建实，就是要出理论、出成果、出方法、出智慧，向党和国家出好的建议，带有体系化的成果。第四，还要扎实开展调研，弄清楚制约工作的问题，因地施策，做到真正把问题解决好。

他还强调，我们要建立一整套的制度标准，这种制度建立起来之后要长久地坚持，而且要可复制、可推广、可认证和督察。我们要以法治为保障，集中力量加快制订符合中国国情的一部军民融合法。这个法一定要扎根于中国国土，满足我们国家军队建设、国防建设，并且跟我们国家国民经济社会发展相契合的法律。我们要重视监督和追责机制，法治最根本的核心是要追责。如果法律都定了，有什么人不依法办事，个人利益、地方利益、小集团利益阻碍法律实施，肯定要追责，以保证我们国家在总书记强军思想引导下加快军民融合发展的思想落到实处。

孙佑海院长

孙艳红研究员认为，现在的军民融合发展虽然很热，但是远远没有达到中央和习近平总书记的期望。目前军民融合发展在社会上很热，甚至个人感觉有一些过热了，可能存在一些误区，军民融合这个筐什么都往里装，存在庸俗化、利益化、狭隘化的趋势。同时，军民融合有的热有的冷。中央很热，部分民营企业也很热，有的地方政府很热，有的为了发展经济，有的为了创政绩，但是军工企业并不热。目前，军队方面是作为一个需求方，也很着急，但涉及到体制机制的问题，推动得不是很到位。对于很多地方和企业来说，有理想有愿望有行动，想把军民融合做好，但是怎么做不太知道，比如对于民营企业，现在仍然面临涉安全、涉密、认证等，可能现在并不比前几年提到这个问题的时候形势更好，反而多了一些障碍，我们在调研中也看到这方面的判断。对于军工企业来说，他也不是不想转，但是他转了以后知识产权和科研价值的评估面临一些问题，地方政府也面临问题，怎么样做好军队需求和地方的对接，做起来也有一些障碍。

孙艳红研究员

她强调，军民融合现在存在的问题，主要有两个方面，一个是文化方面，一个是机制方面，这两个方面也是造成我们军民融合到现在为止面临的一些困难和问题的主要原因。从文化方面，三个层次，一是战略文化的整体意识比较缺，而都是各个领域在自己的范围内各自推动，比如我在我的领域内想做得很好，但是缺乏整个的战略筹划。二是从法律层面来讲，限制性的多，引导性的少。举个例子，企业要进入生产必须要许可，我们原来要四证，现在是三证，这个中间有很多困难，军队很着急，企业也很着急，但是资格、许可、认证等，有它存在的理由，无论是四证、三证，还是两证，它的设置都是从现实发展的角度来设置的，可不可以探索一种评价体系，这个体系内不管民营军工都可以以平等身份参与竞争。三是我们中国文化比较注重熟人文化，从制度文化的角度来讲比较少，包括现在采购地方的很多成熟产品的技术，都是通过熟人介绍的，你知道有这个渠道，介绍了来了，我们就可以用了，但是怎么通过制度化的机制，法制的制度设计来解决结构性的问题或者政策性的问题，我觉得这也是需要我们研究单位进一步深化研究的东西。

第五个环节：“树形象、出成果”，由巢光华副总经理、陈伟秘书长和杨正军秘书长发言。

巢光华副总经理

巢光华副总经理认为，军民融合是国家战略，尤其是促进国家发展和保障国家的可靠支撑，其实质是掌握核心技术。当前我们面临千载难逢的信息化建设机遇，聚焦的网络空间、信息领域，都是高科技。 我们今天做的工作，就是要实事求是，为国家实实在在地做些事。因为我们面临的问题很多，包括军民融合的框架和网络安全的框架，如何解决，如何一步一步地做，踏踏实实做好本职工作。结合中关村军民融合产业园，提一些建议。一是吸引好的企业到园区来。比如我们的合作伙伴立思辰，打印机复印机就是给军队配套的，相当一大批企业已经在给军队做一些工作，像这些企业，军民融合产业园能不能让这些企业形成生态，在园区里就解决了。二是扩大园区，形成一个生态园，相关政策的配套要跟上。另外，就是加大宣传力度，提升中关村军民融合产业园的知名度。这几年我们产业生态建设积累了一些企业，可以联手实实在在地为军民融合发展和网络安全做一些贡献，形成一些经验，让一些地方少走弯路，真正打造一个品牌出来，引领整个国家军民融合产业园的发展。

陈伟秘书长

陈伟秘书长认为，想展形象，要宣传你，首先得出成果，成果怎么出，从意识上重视，形成高度认识，同时突出重点出成果。第一，从开放视角谈军民融合发展的重要进程。近年来我一直在思考中国入世对中国的影响力和作用，目前来看总体是利大于弊，我感觉这两点可以结合，军民融合和当年中国加入WTO有点像，一是以政府为代表相对垄断的计划经济，另外一侧是市场化程度较高的市场化经济。第二，重要的抓手或者载体，以科技创新为抓手，开展军民融合。今年年初发生的比较有名的中兴事件。这个事件给我们一个说明，因为没有掌握核心科技，关键技术是买不来的，只能自主研发，同时科学技术创新，提高我国科学技术水平。这个方面，我们可以充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，通过战略性重大的工程推动科技创新。第三，在军民融合发展出成果方面的建议。一是坚持科技兴军的总方向，军民融合的重点和主导我们应该知道，重点应该放在科技兴军，这是它的战略背景和意义。据有关数据显示，我国目前科研人数居世界首位，我们的研究开发投入超过1.5万亿元，居于世界第二，论文发表数量和发明专利申请及批准量居世界前列。二是市场运行机制推进军民融合，市场机制的核心概念是平等、公平、竞争，这是市场的要素，不能区别对待，不能身份认定。目前在军民融合发展中，特别是民参军当中有很多壁垒，给民营企业参与军民融合的准入门槛相对比较高，这是未来军民融合深度发展阶段首要突破的难题，如何用市场理念运行机制充分调动民营经济的积极性，重点还是在企业。真正帮助民营企业创建军民融合创新基地。三是做好军民融合产业园区建设，我认为建设军民融合产业园区是贯彻军民融合发展战略的重要手段，比如今天在中关村军民融合产业园开会，这是很重要的产业园，当然它比较低调，宣传得比较少。它处在海淀先行的核心之地，周边有众多的科研院所、军队机构和科技创新企业，地理位置非常好。我仔细看了一下他们的网站，它突出以原创突破为抓手，这个发展理念应该是最好的避免目前全国各地军民融合产业示范区同质化发展的重要手段和方法。另外，积极参加相关国际会议，展示我国军民融合发展成果，分享中国特色的军民融合经验，讲好中国的故事，这是需要主动参与的。在方式方法上，在开展国际交流中应该换位思考，另外一个是实事求是。

杨正军秘书长

沙龙现场

杨正军秘书长认为，首先是国家比较重视军民融合，国防科技军民融合发展规划，其中很多内容都在里面做了答复。中国信息通信研究院定位是在信息工业领域的国家智库，我们在3G、4G、5G，智能制造，人工智能大数据方面都有宏观的牵引。我们在军工领域可能出于保密和安全的考虑，基本上技术相对来讲落后于民用的三到五年，可能考虑到技术的成熟和安全性达到一定程度才能上，这是客观现实。军工领域是中国的安全核心，特别希望在这个领域推进一些国产的东西，我们对国际国内的手机做检测认证，手机操作系统我们见过有十多种。在我们军工领域要大力推国产自主的东西。实际上我们国内已经有自己的系统了，只是它的生态发展得不好，我相信中关村军民融合产业园这个地方有能量把大家聚合起来推一些自主生态的东西，这个价值很大。今天这个沙龙平台非常好，既有高度，也可以提出一些切切实实的问题，如果有国家部门的机构单位能提出解决办法，这个价值是非常大的。另外，希望我们这个平台可以出一些顶层设计，出一些标准。

秦安副总编主要分享了四点思考，第一，不忘初心，认真总结成功经验。紧紧围绕站起来、富起来、强起来“三个阶段”。第二，坚持宗旨，把为人民谋幸福作为检验成效的标准。要处理好“三大关系”，军民融合与可持续发展的关系，军民融合与命运共同体发展的关系，军民融合与高质量发展的关系。第三，培育模范，利用排头兵牵引军民融合高质量发展。要发挥“三种作用”，理论先导、法制规范和园区样板的作用，园区要做军民融合的“排头兵”。第四，立足时代，以网络化、数字化、智能化提升军民融合的质量和水平。要把握“三个方向”，一是网络强国、数字中国和智能社会的总体目标。二是新的军民融合不光是国家战略还是一个基本国策。三是网信军民融合是军民融合的重点领域、前沿领域，是最具潜力和活力的领域。

王子忠总经理对各位将军和各位专家的阐述表示感谢。中关村军民融合产业园作为海淀军民融合 “一核三带多平台”发展布局的核心，秉承融+理念，通过搭建军民融合专业平台和综合服务平台，构建工作生态、生活生态、文化生态，为企业提供全方位服务。

目前，园区正在打造“第四代产业园”，旨在为军地对接提供“普通话”标准，形成一套可复制、可推广、可认证的军民融合产业园区4.0标准体系，引领中国产业园发展新秩序。园区将通过推进服务体系，聚合创新力量，促进产业上下游和协作关联企业，建设“一流的基础设施、一流的管理体系、一流的服务平台”，以承接国家军民融合重大项目为出发点，建设成为展示军民融合系统集成的窗口，全力打造集军民创新成果展示、军地优秀资源聚集、军民先进技术转化以及军地创新交流对接的最具影响力的军民融合示范区。

参会的各位将军和专家对园区提出了很好的建议，希望将来能通过中关村军民融合战略沙龙、通过中关村军民融合产业园这个平台，为军民融合事业贡献智慧和产业力量。

（来源：中关村军民融合产业园公众号）