让每件提案都落地有声——省政协十二届一次会议重点提案全部办结

┃雷耀勇

严把重点提案质量关，逐级筛选重点提案；

省委书记、省长、省政协主席亲自督办重点提案办理；

组织提案人、承办单位、督办单位，由省政协领导带队，围绕主题调研座谈；

委员真知灼见转化为党政决策或被吸纳到工作规划中，提案作用发挥日益凸显；

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省政协十二届一次会议以来，共收到提案1189件，经审查立案1019件。其中，遴选确定41件重点提案。10月9日，记者从省政协获悉，截至9月底，这些重点提案全部办结，亮点纷呈。

聚焦：高度关注发展大计和民生热点

无论天寒地冻还是烈日酷暑，外卖成为不少都市人用餐的首选。问题是，穿越数条街区乃至大半座城市送到你手里的外卖，安全是否过关？对此，省政协常委张景林在十二届一次会议期间提交提案，建议对网络订餐加强安全监管，实行实名备案制度，严格把控平台入网餐饮单位的资质审查工作。同时，建议经营网络订餐的第三方平台应建立入网餐饮单位信用评价体系，必要时将不良商家列入平台黑名单。

经过省政协提案委员会主任会议、重点提案遴选协商会、省政协秘书长会议、主席会议研究审定，层层“过关”并在省政协门户网站公示无异议后，该提案成为省政协最终确定的41件重点提案之一。

这是今年重点提案的一个缩影。与往年相比较，委员们的关注目光更多聚焦于热点民生问题，在医疗、养老、学前教育、共享单车、网络订餐安全、住宅小区物业管理等方面，均提出了针对性建议。

当然，对于事关河南未来的发展大计，委员提案依然热度不减。“今年的重点提案选题精当，建议有建设性、可行性，文字精练、体例合规，在一定程度上代表了政协的履职水平，对广大委员和市县政协也有一定示范意义。”谈及今年的重点提案，省政协提案委办公室负责同志介绍说。据统计，在41件重点提案中，经济建设方面20件，政治建设方面2件，文化建设方面4件，社会建设方面12件，生态文明建设方面3件。这些重点提案突出了当前的中心工作，其中关于三大攻坚战方面的8件，占比将近20%，涉及高质量发展、乡村振兴、文化传承等方面重点工作。

值得一提的是，在遴选过程中，省政协打破集体提案与委员个人提案、联名提案的界限，对内容相近提案予以合并处理，着力扩大重点提案的影响力辐射力。其中，有8件重点提案分别是由两件以上提案整合而成的，如《关于出台助推我省老旧小区加装电梯实施意见的提案》就整合了1件集体提案和7件个人提案。

创新：高位推动带来提案办理质效升级

省委书记王国生督办《关于大力吸引聚集各类人才来豫创新创业的提案》和《关于提升全方位开放意识打造内陆开放新高地的提案》；

省长陈润儿督办《关于推进我省黄河水资源高效利用的提案》和《关于打造河南农业品牌建设质量强省的提案》；

省政协主席刘伟督办《关于实施河南省大数据战略发展的提案》和《关于建好特色小镇助推我省百城提质的提案》；

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提案办理，基础在“提”，关键在“办”。今年年初，在省委、省政府主要领导的大力支持下，省政协开创性地建立了省领导阅批督办重点提案制度，极大地提升了承办单位的重视程度，提高了提案办理的质量和成效。

司毅铭委员提交的《关于推进我省黄河水资源高效利用的提案》，是省长陈润儿督办的一件重点提案。接到承办任务后，省发展和改革委员会迅速安排部署，专题研究落实，在全面分析我省引黄现状的基础上，对所提建议逐条研究分析，对涉及该委职责的建议，细化实化措施，加快推动落实；省水利厅分管副厅长组织相关处室专题研究，组织专人进行答复，答复意见初稿在多次征求吸纳相关意见后，经厅领导审查形成最终意见。期间，承办单位和省政府督查室指派相关负责人主动与提案人多次联系沟通。在答复意见获提案委员认可后，督办人、省长陈润儿进行了阅批。

7月4日，省政协召开“防范化解金融风险”重点提案办理协商座谈会，省政协主席刘伟出席会议并讲话

今年是十二届省政协的开局之年，省政协党组和主席会议高度重视提案工作，根据新形势新要求，借鉴其他省市经验，大力改进、提升重点提案督办工作，努力构建各方参与、责任明确、协商推进、落实到位的工作机制。

按照方案，重点提案分别采取三种方式进行督办。其中，6件重点提案由省委、省政府、省政协主要领导以阅批方式督办，省委督查室、省政府督查室和省政协办公厅组织落实；14件由省政协各位副主席牵头，各专门委员会组织督办；其余21件由提案委员会编印《重要提案摘报》，经分管副主席审定后，报送省委省政府领导参阅，省政府领导5次作出批示。

为收到实际效果，省政协各专门委员会在主席、副主席的带领下，结合专题调研、月协商座谈会等履职工作，灵活运用调研、视察、座谈、走访等多种督办方式，邀请提案者和承办单位面对面协商交流、点对点评价反馈，推动提案办理落实。省政协办公厅对督办工作加强统筹协调，提案委员会做好服务配合，并应邀参与有关专门委员会的督办活动，形成了团结协作、务实高效的良好工作局面。

高位推动，示范引领。在省委、省政府、省政协领导共同领衔督办下，重点提案办理成绩斐然，41件重点提案均按时办结，所提建议得到积极采纳。

成效：高效督办助推提案建议变为惠民成果

聚焦事关全局的重点、社会关注的热点、制约发展的难点问题，重点提案对我省经济社会发展的重要方面提出了有较强针对性、专业性、科学性的意见建议。

办理中聚共识——省政协组织提案者、提案承办单位开诚布公地交流沟通，共同面对存在问题和办理过程中遇到的困难，共同协商解决思路与办法，提高办理工作的效率和质量；办理后促落实——省政协组织相关职能部门、提案委员持续跟踪关注，深度参与提案办理全过程，推动提案办理由答复型向落实型转变。

今年“两会”期间，九三学社河南省委及张朝祥委员提交了《关于建设我省沿黄生态文化产业带的提案》，建议由省发改委牵头，对黄河沿岸文化、生态资源进行整合，制定统一的发展战略规划，建设生态文化产业带。

如今，政协提案正在转化为实实在在的惠民成果。我省明确提出建设沿黄生态文化带，并率先启动郑州——开封段沿黄河南岸生态文化带规划建设工作。据黄河勘测规划设计有限公司负责人介绍，由该公司负责的《黄河下游滩区生态治理规划方案》已完成，郑州黄河国家生态文化公园的位置正处于花园口，黄河地标建筑黄河文明博物馆也将矗立于此。

督在关键处，才能有效果。记者看到，在每件已经办结的提案文件上，都分别标注A、B、C不同等级。提案委办公室负责同志介绍，“A”表示提案所提建议已被相关部门采纳或部分采纳;“B”表示提案所提建议已被相关部门列入工作计划，将在下一步工作中采纳;“C”表示提案所提建议受条件或政策所限，不予采纳或留作参考。统计结果显示，25件办理结果为A，其余16项为B，41件重点提案所提建议全部被采纳。

“下一步，将在总结经验的基础上，坚持问题导向，完善工作机制，以点带面推动提案工作整体水平提升，努力让委员满意、让群众满意。”提案委办公室负责同志信心满怀。