电力工程施工安全的质量管理与控制

吴春刚

摘 要：电力工程是社会现代化建设的重点项目，关系着国家供电系统运行的长期性。 供电运输是保证各行各业顺利发展的基础。 目前，阻碍电力工程顺利实施的最大难题在于“安全生产”。安全事故频繁发生造成的人员伤亡、经济损失不可估量。 为此，本文主要探讨了如何对电力工程施工进行安全管理的问题。

关键词：电力工程施工；安全生产；安全管理；安全评估；隐患

供电运输是维持社会工业化生产的重要条件，也是保证各行各业顺利发展的基础。 伴随着我国各行经济效益日趋增长，人们对于电力供电性能的要求更加严格。 电力工程在实现持续供电的同时，也能对原有工程结构改造优化，让整个电力系统发挥最佳供电性能。 目前，阻碍电力工程顺利实施的最大难题在于“安全生产”。 安全事故频繁发生造成的人员伤亡、 经济损失不可估量。

一、当前安全生产的内在隐患

1.工具问题

很多电力工程都需要借助于各种机械工具才能完成施工，而工具自身质量不达标则是安全生产的一大隐患。 如：输电线路在施工时需架设杆塔时需用到登高作业器具、 小型起重器等设备，而施工单位对这些工具检查不到位造成设备存在质量问题，一旦使用设备后则随时都会发生意外事故。

2.管理问题

创建符合电力工程实际的管理制度，不仅能规范工程生产作业流程，也能提高电力项目建设的质量。 但电力企业为了追求施工进度，在施工过程中仅注重施工质量控制，对安全生产没有采取严格的管理制度。如：仅重视缩短电力工程施工工期，对细小环节的施工安全问题没有采取有效的防范策略。

3.责任问题

缺乏高度责任意识是电力工程人员存在的较为普遍的现象，这往往会造成电力企业管理过于形式。责任问题体现在两个方面：管理者，对自己应尽的管理责任没有做到位，在施工现场指挥作业时未能按照安全生产指标进行；施工者，多数人员凭借自己的工作经验施工，没有做好作业操作中的安全规范。

4.违章问题

大部分安全事故的发生都是“人为性”的，均由于施工人员违章操作造成。 目前，“习惯性”违章已经是电力工程施工的“通病”，其表现在：违章作业、违章指导、违反纪律。 特别是对于一些电力设备的故障处理，施工人员未经过上级领导批准私自拆装设备，导致触电身亡等事故不断发生。

二、安全生产管理的对策建议

1.严格规章制度

在规章制度上，应积极采取“奖惩并行”的模式。 首先，对规范作业的人员，在精神上给予鼓励，在物质上给予奖励， 调动他们生产作业的积极性；其次，对违章操作人员，在制度上加大处罚，在思想上正确引导。同时，对于一些常见的电力故障，还要尽快采取科学的操作制度参与施工。

2.贯彻科学理念

“安全第一，生产第二”，没有安全的生产是不合要求的，这是电力工程建设期间需要贯彻的指导理念。因而，电力企业在参与工程建设之前，应召集全体职员参与思想教育工作，在思想上树立全面的安全生产准则。 如：通过思想教育提高他们的安全意识，引导人员正确参与到施工作业中。

3.搞好工具管理

制定有效的工具管理制度可保证电力工具使用的科学性，如：施工人员领用工具时采取签字登记的方式， 这有助于工具器材的查询管理，工具损坏后可根据企业制度要求赔偿。 另外，对于一些申请报废的工具也要严格检查，对将要报废的工具需严格控制使用时间，避免发生意外安全事故。

4.提倡安全评估

安全评估是为了提前发现潜在的安全问题，为后期的管理工作提供指导。安全性评价是结合先进的管理方法和手段指导安全施工，同时配备科学的生产管理体系，满足了现代化电力施工的要求。 在安全评估过程中还可以创建先进的模式，对日常生产工作的安全性综合度量和预测。

三、安全法规体系的建设策略

对电力工程施工进行安全管理还要借助法律的力量，“依法治国”是我国社会现代化发展的先進理念，其倡导所有生产活动要在法律政策的保护下才能实现。 从这一点看，在电力工程施工期间也应注重安全法律体系的建设，以规范施工人员的操作准则。 根据笔者的工作经验，在电力安全法律体系建设时需要把握以下几个方面：

1.更新法律法规

当前， 我国现有的宪法体系还存在诸多漏洞，很多行业在发展中遇到的问题都缺少法律指导。电力工程建设也存在相关的法律漏洞，如：人为因素造成电力事故的处罚问题上， 没有明确的处理界限。 这就需要立法部门从电力行业发展实际出发，不断更新法律法规以促进行业发展。

2.完善法律体系

创建科学的法律体系有助于保障电力工程建设，为电力施工创造良好的作业环境。 政府部门应及时关注电力工程建设，为立法工作提供科学的参考依据。 如：在企业管理、施工监测、质量考核等方面做好法律建设， 让各种安全管理问题都有法可以，保障了企业、人员等各方利益。

3.加强修订调整

对宪法中存在的问题及时修订能提高法律的完整性。 在电力工程施工阶段，安全管理工作要注重相关法律的修订，如：对安全管理工作实施法律监管，对特大性人为安全事故依法处理。 修改法律内容既能完善法律体系，也能实现政策制度上的更新，为电力工程建设营造良好的环境。

4.定期宣传教育

政府在指导电力企业生产时，应全面倡导“安全第一”的科学理念，做好安全生产知识的宣传教育工作。在安全生产过程中要搞好电力安全法规的宣传与教育工作，使企业领导和广大职工的法律意识得到增强，避免工作中出现违规操作行为，有效降低施工中意外事故发生的次数。

四、结论

总之， 电力行业是社会现代化建设的重点工程，在电力施工过程中要做好各个方面的安全生产管理。 企业不仅要注重自身安全管理制度的调整，还要坚持人性化管理模式，在坚持以人为本的理念下指导生产施工。 同时搞好法律体系建设，对现有的法律体系制度进行改革调整，补充旧法律体制存在的不足，让电力工程安全生产管理工作能顺利开展。

参考文献

[1]靳福东.浅谈项目质量管理理论在电力施工安全管理中的应用 [J]. 中国电力教育，2009，（01）.

[2]姚小刚，孙强.基于AHP的建筑企业安全评价的研究 [J] 安徽建筑工业学院学报 （自然科学版），2001，（04）.

（作者单位：广西九盛建设工程有限公司）