农机维修市场的管理现状与对策

2018-12-19 14:58张力
农民致富之友 2018年23期
关键词:维修点网点农业机械

张力

一、农机维修市场存在问题

2018年,汤原县拥有农机总动力56万千瓦,各类农业机械16000多台套,维修供应网点100多个,从业人员400多人。农机维修网点全部为个体,遍及全县各个角落。通过对维修网点的调查,多存在以下问题:第一、农机维修网点处于无秩状态,农机维修点以个体经营为主,有生意就开,无生意就关。部分维修网点无证经营,有一部分维修网点存在无技术等级证经营,修理工无职业资格证书,无证上岗现象较多,不便于监督和管理,农机具的维修质量难以保证。第二、有相当一部分农机修理人员没有经过专业技术培训,技术水平和文化素质偏低,大多子承父业,没有经过专业培训,对维修新技术、接受能力差,维修质量不高;第三、农机维修点设施简陋,有些只有电焊和钻床和常用工具,缺少必要的检查和维修设施,维修工艺简单,维修服务质量差。第四、农机维修点只能承担大中小型农用机械的零修、换件、一般性保养和基本电气焊、补胎充气等专项修理,承担不了大型拖拉机、联合收获机械和作业机械恢复性修理的维修;第五、不法商贩为了追求高利润,不从正常渠道進货,公开销售假冒伪劣农机配件,严重地损害了农机使用者的利益,影响了农机化生产。第六、农机维修后服务工作不到位,农机维修后,应该强调跟踪服务,对修后的农机质量负责,但跟踪服务的少,容易引进维修纠纷。监管力度不足,导致维修业无序发展。近年来,国家对农机维修业逐步重视,先后出台了《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》、《农业机械安全监督管理条例》等农机维修管理规章。但由于多部门管理,互相制约,能管的管不过来,管过来的缺乏强有力法律支撑,造成管不彻底的现象。加之维修管理收费取消,基层农机部门对行业管理缺乏积极性和主动性,有的地方农机维修管理科室是兼职,只能做些文字工作,导致农机维修管理市场管理没有达到一定力度。

二、加强农机维修市场管理的建议

1.大力宣传农机维修法规。农业部“农业机械维修管理规定”和“农业机械维修开业技术条件”的颁布实施,为农机维修管理工作提供了强有力的政策支持,农机主管部门要采取多层次、多形式的宣传方法,充分利用电视、电台、报刊等媒体,大力宣传“维修规定”和“开业条件”,大张旗鼓的进村入户上门宣传农机维修规定,达到维修人员人人皆知。

2.加强农机维修人员的技术培训。目前,面对高新技术产品,农机维修工人的技术水平不能停留在中小型农机具的技术层面上,要与时俱进,不断更新自身的技术结构,面向现代,面向未来,否则将被时代所淘汰。县农机局应加强农机维修人员技术培训工作,注重农机维修人员的知识更新。第一,争取把农机维修人员培训工作纳入农村劳动力转移培训阳光工程中;第二,在新机型不断增加的情况下,对农机维修人员采取送出去或请进来的学习办法,提高他们的修理技术技能,保证新机型得到正确的修理,减少不必要的损失;第三,农机维修人员培训应与职业技能鉴定结合起来,使他们取得技能资格,更好地就业和创业;第四,农机维修人员培训应进村入户,使农民能就地就近学习农机维修技术知识,既方便农民,又可减轻农民的经济负担。

3.加强农机维修市场监督。(1)要加强网点证的管理,对无证经营,维修人员无资格证拒不服从管理者,要按照“农业机械维修管理规定”给予行政处罚;证照不全和不按时参加年度审验的,坚决取缔, 农机维修主管部门要改进管理机制,变事后处罚为事前监督;(2)搞好联合执法,农机部门要主动和工商、质量技术监督部门联合,从开业条件前置审批、维修工资格证书、修理设备、检验设备和维修质量进行全方位监督检查,发现问题,及时督促改进;(3)及时处理农机维修质量问题,对发生的农机维修质量和服务纠纷,聘请专业技术人员进行技术鉴定,根据鉴定结论确定质量责任,召集双方当事人及时给予调解处理,保护经营者和使用者的合法权益;(4)是及时提供新的技术和信息,主管农机维修技术的业务技术人员,要及时向维修经营者提供新的修理技术信息和工艺规范,督促农机维修网点采用新技术新工艺,确保农机维修水平不断提高。

4.对农机维修服务体系建设进行政策扶持。大力扶持一批重点维修企业,提高维修质量,确保农机安全生产,尽快完成一批农机维修网点的升级改造,发展一批具有先进维修设备、掌握先进维修技能的维修企业,解决高新机具维修难的问题。要重点对油泵油嘴试验台、专业检测设备、大型综合维修设备等购置予以补贴。

5.有计划地将农机维修网点加入到农村农机合作社中去。近年来,在国家的惠农政策支持下,我省各地农村纷纷组建了农机合作社。农机维修网点是直接为农机化服务的,如果能以各种形式加入到农机合作社中去,一方面可以扩大其业务范围,加强其服务能力,改善其经营状态,提高其技术素质;另一方面可以直接享受国家的政策支持,更新技术条件,增强现代化农业机械维修的能力,除此之外,农机管理部门可以简化管理程序,将农机维修网点划并农机合作社一同管理,农机维修行业将从此走上健康发展的轨道。

6.为了适应新形势下农机行业快速发展的需要,农机维修行业管理工作的重点应作相应的调整和转移,才能更好的促进农机维修行业的健康发展,更好的为农村经济服务。

7.加强农机维修技术监管工作。强化维修行业的管理质询、服务职能,改善管理者与被管理者之间的关系。维修管理部门及管理人员应加强自身素质教育,要具备有关政策法规、疑难故障修理技术和新技术新工艺运用等方面的能力。

8.要严把行业准入制度。对维修点的审批要严格执行行业标准,变注重维修网点量的增加为注重其质的提高,建立完善的维修网点标准。严格行业准入制度,对达不到要求的坚决不予办理《农业机械维修技术合格证》。

(作者单位:154700 黑龙江省汤原县农机技术推广站)

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