基于种子市场监督管理的有效途径分析

程艳华

作为一个农业大国，我国的种子市场对于我国农业的发展以及我国社会的发展都有着非常巨大的影响。随着时代的进步，为了更好的保障我国农户的种植安全，提升农户经济收益，我国的种子市场管理制度不断完善，对于种子市场的秩序要求也越来越高，但是目前我国依然存在很多地方的种子市场十分混乱，大量无证生产和经营的存在对我国的种子安全产生了很大的影响，在这样的情况下，只有不断的对我国种子市场的监督管理进行加强，才可以有效的保证整个农业体系的健康发展，为我国农业和经济的发展提供更好的保障。

一、 改进管理措施，强化监督管理

（一） 完善执法队伍，落实执法经费

对于种子市场中的种子进行监督管理的过程中，需要执法人员具备一定的专业素质。 为了提升监督管理质量，首先需要建立一支专业能力达标、思想过关、纪律严明的种子监督管理执法队伍。在这样的基础上，政府中的相关部门应该加大对于种子监督管理执法的重视程度，充分落实开展监督管理工作的各项经费，从而在各个方面提升种子监督管理工作的办公环境和管理效率，为种子监督管理工作的开展提供良好的基础。

（二） 加强宣传推广，提升群众的认识

《种子法》作为我国针对种子行业颁布实施的法律，是对我国种子市场进行管理的核心法律依据。为了更好的提高群众对于《种子法》的认识，首先需要加大对于《种子法》的宣传力度，通过结合如今的新媒体进行广泛的宣传，使种子行业的相关人员能够更好的了解种子相关法律和法规，从而更好的保护自身权益，形成按照法律进行良性竞争的种子市场，减轻种子管理监督的工作难度。

（三） 控制证件发放，明确准入标准

相关部门应该严格按照我国颁布的《种子法》相关规定，对种子的生产许可证和销售许可证进行严格的控制发放。通过各个部门对种子的生产和销售进行详细的调查考核，对不合格的单位不予发放相关证件，从而更好的明确种子市场的准入标准，提升种子市场中企业的规范化。

（四） 提升企业质量，重视业务培训

为了更好的提升我国种子市场整体氛围，相关部门应该重视对于种子生产和销售的企业负责人进行有关法律法规和种子相关知识的培训，同时提升对于种子销售人员的相关法律法规培训，从而更好的提升从管理者、经营者到销售者的专业知识和行业素质，更好的建立规范和谐的种子市场。

二、 认真履行职责，严格公正执法

（一） 坚持种子经营者持证生产、持证经营

作为种子管理部门，首先要对管辖地区内种子生产的占地面积，所处位置、隔离情况作出详细的了解和掌握，对于最后生产的种子数量和流向也应该进行了解，对于没有证件却从事种子生产或者经营的单位要依照法律进行处罚和取缔，从根源上减少劣质种子的出现。

（二） 加强种子经营管理，完善种子经营备案制度

种子管理单位还应该对于管辖地区内的种子待售机构和网点进行严格的资格审查，并对审查情况进行登记和保存。在此基础上，种子管理单位应要求销售种子的单位或者网点进行种子经营的档案管理，方便种子管理机构对于该地区的种子经营情况进行掌握，在审查过程中如发现不合格的经营单位或者网点，种子管理单位应立即进行处罚和取缔，避免农户在不了解的情况下购买劣质种子。

（三） 加强品种销售管理

在对种子生产单位和销售单位进行审查的过程中，需要种子管理单位对其生产、销售的种子品种进行详细的调查，严格依照我国颁布的作物种子品种审定相关规定对其进行的试验和销售进行管理，对于未经审定就推出的种子，要进行相应的处罚，避免一些试验中为通过审核的种子给农户造成经济损失。

（四） 完善已审品种淘汰机制

对于已经通过审核的种子品种，种子管理单位应该根據其在大面积种植过程中的表现情况，结合推广年限和品种缺陷，对于种植面积小、产量低或者缺陷明显的老品种进行淘汰处理，对于已经淘汰的品种限制其进行经营和销售，从而更好的净化种子市场，减少种子出现品种杂乱、质量参差不齐的情况。

（五） 公正执法

为了更好的为我国的种子生产单位和销售单位提供一个良性竞争的市场环境，为我国的农户提供质量优秀的作物种子，提升我国农业发展的速度，种子管理人员应该在种子的生产、销售过程中按照相关的法律法规进行严格的管理和审核。同时不断的完善相关的工作制度和流程，对于审查不合格的单位，要秉着公正公开的精神进行处罚，防止由于地区保护执法不公等情况引起的种子市场混乱。

随着我国社会的不断发展和人口的不断增长，农业已经成为关系我国长期稳定发展的关键性产业。为了更好的保障我国农业持续稳定的发展，对种子进行严格的市场监管是不可或缺的。在这样的情况下，我国的种子监管部门应该提高对于种子监管工作的重视程度，加强种子市场的监督管理，提升种子质量控制，通过公证的执法来维护我国种子市场的稳定，从而为我国的农户提供质量有保障的种子，为我国的农业发展打下坚实的基础。

（作者单位：137500 内蒙古兴安盟突泉县种子管理站）