积石山县经济林发展现状调查研究

齐智杰

一、 经济林发展现状

积石山县位于甘肃省西南部，全县总面积910平方公里，全县地域依据气候等类型，可以划分为北部干旱山区和南部阴湿山区两大类型。北部干旱山区分布有花椒和核桃，积石山县是著名的花椒之乡，所产鸡蛋皮核桃久负盛名，皮薄味香甜，为馈赠的上品。自上世纪九十年代以来，历界县委县政府，大力调整农业产业结构，将花椒和核桃作为农民脱贫致富的主要支柱产业，大唱经济林戏，以花椒和核桃为主的经济林产业有了长足的發展，2004年该县被国家林业局命名为“中国花椒之乡”。截止目前，共营造经济林14208.5公顷，2016年经济林收入达到1.2亿元，人均650元，占总纯收入的五分之一。经济林主要分布在关家川、安集、胡林家、银川、铺川、柳沟、石塬、郭干、大河家等乡镇等乡镇，大河家镇主要盛产核桃，其余各乡镇花椒占主体。经济林中：初果期1456.1公顷，盛果期12752.4公顷。目前，部分农户经济林一项收入上十万元，大部分收入在二至六万元之间，人均收入在一万元以上。

二、经济林发展主要特点

（一）遵循适地适树原则，区域化发展

在发展经济林方面，政府根据全县气候特点，划定发展地区，因地制宜，适地适树。根据全县气候东北部干旱温暖西南部阴湿冷凉的特点，在东北部沿黄河河谷乡镇重点发展经济林，实行一条沟、一道梁、一面坡综合治理，一村一乡一区域连片化规模化。群众自愿栽植，政府投入资金，林业方面的重点项目如退耕还林、亚行等推动，广泛发动群众积极参与，利用房前屋后，耕地立体种植，沟壑荒滩绿化，确保了造林成效，实现了面积的快速增加。

（二）推广立体种植和多种经营模式，调整农业结构

积石山县土地资源紧张，在经济林发展中，广大群众发展立体种植，在耕地里种植花椒和核桃，株间和行间套种洋芋、胡麻、油菜、小麦等作物。经济林木和农作物分层生长，充分利用空间。有些农户在经济林木下发展养殖业，养鸡养羊，经济林木遮阴，给鸡羊等提供舒适的生长环境，鸡羊的粪便是有机肥，源源不断提供给经济林木，实现了生态养殖生态种植，有力地调整了农业产业结构。

三、采取的措施

在发展经济林方面，采取了以下几方面的措施：

一是经济、生态、社会效益并重。本世纪以来，重点围绕退耕还林工程、亚行项目等，按照全县“北部花椒核桃南部畜牧旅游”的发展战略，在北部沿黄河河谷和干旱山区大力营造生态效益和经济效益兼具的花椒林核桃林，取得了较好的成绩，目前，花椒林、核桃林呈大片状分布，发展已成规模，银川乡部分村社全域花椒，没有空地，收入上10万元的农户比比皆是。大河家镇周家村一株核桃王，胸径5.2米，树冠投影面积1.7亩，年产量400—500斤，年收入1.2—1.5万元。

二是以点带面，以面促片，规模发展。鉴于本地发展核桃花椒的有利条件，抓住有利时机，在沿黄河一线和县上公路主干道吹桥公路沿线的铺川、银川、安集、胡林家等乡镇实施“百里经济林长廊”战略，点成面，面成片，片成规模，规模成产业， 此区域已成为经济林产业的主战场，县域经济的重要增长极。

三是转换机制，放手发展。严格实行“谁的地块，谁退耕，谁栽植，谁所有，经营权长期不变，允许继承转让”的优惠政策。制定出台了《四荒地拍卖办法》和《经济林管护办法》，放开“四荒地”使用权，对全县“四荒地”允许自由承包、租赁、拍卖、个体和联户经营。大力倡导农民群众和经济实体承包荒山发展非公有制花椒产业。

上述措施的落实，保障了花椒产业的可持续发展，花椒产业必将成为破解三农难题的主要抓手。也为旱区农民脱贫致富创造了新的模式和经验。

四、存在的问题

（一）产业化程度不足的问题

目前，积石山县经济林产品（主要为花椒和核桃），只是采摘后直接出售，没有深加工，也没有真正意义上的产品加工厂，所以，没有形成产业优势，产业化程度不足。

（二）管理方面比较粗放的问题

由于，地处山区，各类农业机械无法展开，依靠人力畜力耕作，管理较为困难和落后。农民素质普遍较低，没有掌握综合管理技术，或者只粗略掌握管理技术，管理水品较低，单位面积产量较低。

（三）采收较为困难的问题

经济林木果实采摘主要在秋季，降雨较多，采收和晾干较为困难。由于近些年来青壮年劳力外出打工，本地劳动力严重不足，采摘时间延长，果实品质有所降低。

（四）品牌化意识不强的问题

积石山县地处内陆，群众思想较为落后，政府部门在产业化等方面引导不足，品牌意识淡薄，市场竞争力受到较为明显的影响。

总之，从加强综合管理入手，引进新技术，实施标准化生产，引进建设核桃花椒产品加工厂，延长产业链，增加附加值，吸收消化本地剩余劳动力，走产业化发展之路，加强品牌化意识，树立大产业思想。群众要提高思想认识，政府部门要提高政治站位，要把花椒和核桃产业作为解决本地群众脱贫致富奔小康的重要工程。

（作者单位：731700 甘肃省积石山县林业局）