农民工返乡创业典型案例对抚顺市的启示

赵思博 李丹阳 于学文

农民工返乡创新创业是加速乡村振兴的新动能。本文通过对农民工返乡创业典型案例分析，总结了农民工返乡创业成功经验对抚顺市促进农民工返乡创业的启示。

一、背景分析

农民工返乡创业是促进乡村振兴实现全面小康的重要力量。农民工面向市场因地制宜创业，推动了乡村产业兴旺，引领了经济结构调整。农民工返乡创业有利于为广大农村地区就地直接创造更多的就业岗位，就近解决农村富余劳动力的就业问题。截至目前，全国各类返乡下乡人员已达700多万人，其中部分返乡人员走上创业之路。

抚顺市位于辽宁省东部，辖四区、三县。管辖的三县为抚顺县、新宾县、清源县。三县均为农业县，特色农业资源丰富，但农村经济发展滞后，地区人均产值明显低于综合条件相仿的临近县。调查发现劳动力流失严重，农村人才匮乏是抚顺市乡村经济发展缓慢的一大原因。借鉴各地农民工返乡创业成功经验是抚顺市解决劳动力流失问题的一个有效方法。本文选析2个农民工返乡创业典型案例，为抚顺市相关部门提供借鉴和参考。

二、典型性案例分析

案例一：

王道宏是安徽省宣州市宣州区水阳镇的农民，从1993年到2006年他外出务工近14年，先后上海、广东和苏州从事过饭店杂工、塑胶厂工人、领班、组长、生产科长、医院保安、保安队长等工作。2006年底王道宏决定返乡创业，2007年4月用自己的积蓄和向亲朋好友借来的钱办起了手套加工厂。从开始用工10人发展到60人，再到合作加工厂扩大到2个，年产量由60万双增加到1000万双。手套厂解决了当地60名“留守妇女” 就业，每年为她们增收入60万元，人均增收1万元。王道宏返乡创业取得了成功，但创业过程是曲折而艰辛的。创业初王道宏即认定“只要认准目标，能吃苦，有恒心，就没有办不成的事”，创业取得进展和效益后他始终坚持“和乡亲们同甘共苦，一起在家里挣钱，是人生一大快乐”。

案例二：

韩俊是恩施市的一个农民，2008年前一直在离家比较近的城边给私营业主当运输车司机。2008年，受金融危机的影响，业主生意大不如前，韩俊发现自己必须另谋出路。2009年初，韩俊与会科学养鸡技术的朋友开始合作，返乡养鸡。在克服了各种困难和辛劳付出的一年后，他们的养鸡场步入了正轨。每出栏一批肉鸡收入约20万元。常年存栏蛋鸡8000多只，每天可收获6000多只蛋，月收入达10几万元。鸡场培训上岗了4名会技术、懂管理的员工。韩俊的计划是待资金回笼后，第一步扩建鸡舍，扩大养殖规模，第二步以鸡粪为原料加工有机肥，第三步搞特色养殖、绿色养殖。

案例分析：

共同点分析 同为农民工务工多年后返乡创业，务工期间增长了见识，眼界更加开阔；二者创业过程都遇到重重困难，但都不畏艰难，并坚持到创业成功；创业都得到了政府的政策扶持，解决了创业资金不足和创业环境条件不具备的问题；创业成功后，带动当地农民就业增收，促进当地经济发展，使创业之路越走越宽广。

不同點分析 创业者务工经历不同，王道宏外出务工时间长，做过的工种多，且在三个不同城市务工，故而眼界更宽；而韩俊主要是在老家附近务工，工种没有变化。返乡后创业行业不同，前者选择非农创业，进入了第二产业，后者选择养殖业创业，仍属农业范畴。

三、对抚顺的启示

我们调查发现，抚顺市清源县、新宾县均很少有农民工返乡，返乡创业者更是寥寥。大量实例证明农民工返乡创业能够促进农村一二三产业融合发展，推动乡村经济加快发展。促进农民工返乡创业对抚顺乡村振兴意义重大。通过以上典型案例分析，对抚顺市促进农民工返乡创业有以下几点启示。

首先，政府扶持必不可少。一方面，市场扶持政策。 以人为本，打造服务型政府是做好农民工返乡创业工作的组织保证。拓宽创业领域。指导农民工选择适宜当地资源条件、市场特点的产业进行创业。另一方面，财政扶持政策。税收优惠。根据抚顺实际情况，可实行对创业农民工减免部分税收、提高税收起征点的优惠政策。建立创业扶持补贴专项资金。通过各级政府共建创业扶持补贴专项资金，制定针对帮扶农民工创业方面的政策、条例，安排科技、支农、就业、工业发展等各类专项资金，用于引导、扶持农民工返乡创业。

第二，培养返乡创业人才。创业是一项复杂而有难度的经济活动，对创业者素质和能力有较高的要求。农民工比普通农民更具有创业优势，但仍难以达到创业的需要。各级农业行政管理机构、就业管理部门应开展形式多样的农村人才培训。培训对象和培训内容可多样化，农民工、青年农民、农村妇女、职校学生都可以是培训对象，不同对象定制不同培训内容。提高创业者能力和综合素质的同时，为返乡创业储备高质量劳动力资源。

第三，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。资金不足始终是农民工返乡创业成功的一大障碍。消除障碍不能完全依赖财政资金扶持，还应通过融资解决资金问题。改善农村融资环境，金融机构为返乡创业项目提供个性化的融资服务。

（作者单位：113122 沈阳工学院经济与管理学院）