地铁建设热潮重现

英国《金融时报》12月18日文章，原题：中国正将地铁建设当成促进各地繁荣的平台　位于苏州郊区的桑田岛站是该市地铁2号线终点站。该站保安估计，上下午交通高峰期共有100来名乘客在此上下车。当地居民说：“这里人烟稀少，坐地铁的人并不多。”随着中国经济放缓并受到美国关税压力，该国政策制定者已把地铁建设当成财政刺激工具之一。今年8月，发改委批复苏州投资约950亿元修建4条新地铁线。

过去10年来，就在中国城际高铁网络迅猛扩张之际，各地也在大举修建（城市中的）地铁。国际公共交通联合会(UITP)数据显示，2014年至2017年，中国在全球新建地铁和乘客增量中占比分别高达68%和50%以上。不过，尽管截至去年底中国约占全球城市轨道交通通车里程的30%，但在总乘客量中占比仅1/4，这意味着中国一些轨道交通线路尚未被充分利用。

苏州上述地铁计划获批标志着一种政策“反转”。去年，对地方政府债务的担忧曾令包头某地铁项目被暂停。随后呼和浩特、武汉等城市引发一波暂停潮。直至今年6月，中国政府仍警告一些地铁项目并非基于“实际需求”，并在一定程度上加重地方债务负担。但7月份，随着增长明显放缓，中国似乎从专注于去杠杆行动转向财政及金融刺激。之后几个月，一些地方政府纷纷通过发行旨在为地铁等基础设施融资的特别债券进入中国债务市场。但专家表示，当前基础设施（建设）加速不可能重回“2008后”时期那种热火朝天的局面。

苏州（新地铁项目）获批并非个例。南京与卫星城句容连通的210亿元城际地铁项目被批复，长春950亿元的地铁三期项目被批复，西安地铁扩建计划正进行可行性研究……为地铁生产紧固件的昆山某企业管理人员说：“以前，我们大部分产品都出口到美欧，但（中国）基础设施在美对华贸易战中的反弹，正推动我们国内销售的增长。”

许多专家相信，中国在新地铁方面仍有进行大量划算投资的空间。UITP表示，中国人均乘坐地铁的次数仅相当于欧洲的一半，“中国地铁建设数字令人印象深刻，但并没与该国城市化速度脱节。某种程度上，中国各城市正在发展交通基础设施方面追赶（迅猛的城市化进程）。”▲（作者为《金融时报》上海分社社长吴佳柏，丁雨晴译）