发展创业型经济深化经济社会改革

幸丽媛

摘要：当前，中国的经济与社会发展已经进入到一个跃升的平台期?一方面，依靠要素投入驱动的传统工业化道路难以为继；另一方面，新一轮的国际信用危机对世界产业分工立体化产生明显的加速效应?与此同时，中国社会的多元复合转型特征愈加突出，一系列诸如“教育鸿沟”?“数字鸿沟”?“就业机会鸿沟”?“文化鸿沟”等问题日益凸显?大力发展创业型经济是解决问题的关键举措，发展创业型经济与构建创业型社会是经济与社会领域中的又一次创新与革命，它们将成为中国实现工业化和知识化双跨越有力的起跳器，成为中华民族崛起的关键性战略选择?但是中国发展创业型经济也面临重要挑战，主要是创业环境的整体状况不太理想，要想从根本上改变还需要社会各界做出更多的努力，从经济的?政治的?历史的?文化的?社会的诸多角度面对挑战，抓住机遇，深化改革，推动创业型经济的腾飞?

关键词：自主创新；创业型经济；服务型政府

当前，中国的经济与社会发展已经进入到一个跃升的平台期?一方面，依靠要素投入驱动的传统工业化道路难以为继；另一方面，新一轮的国际信用危机对世界产业分工立体化产生明显的加速效应?面对经济全球化深度关联?双重挑战的战略性竞争，“走自主创新之路，建设创新型国家”成为中国优化经济结构?实现社会转型的必然选择，其中，大力发展创业型经济是关键举措?

一?走创业型经济之路是中国发展探索中的又一次突破

伴随着中国经济发展进入调整时期，整个社会的多元复合转型特征愈加突出?在享受知识时代信息快速传导?要素全球流动便利的同时，一系列诸如“教育鸿沟”?“数字鸿沟”?“就业机会鸿沟”?“文化鸿沟”等问题，向我们提出了严峻的挑战?

目前，中国经济增长的动力主要来自于特大和大型企业的发展?外资投入?出口拉动?政府的基础设施建设?房地产投资等，而最能吸引就业和利用劳动力资源的微型企业和中小企业对经济增长的拉动贡献相对较小?这是一种明显的土地和资源消耗型经济增长方式，不利于经济的持续性发展和社会的和谐进步?通过鼓励人民创业和创新可以发挥知识?技术进步和人力资本等经济增长内生要素的积极作用，将过剩的劳动力资源尽可能多地转变成劳动密集程度较高的制造业产品，提高生产的技术含量，创造劳动力丰富的比较优势，降低对土地和资源消耗水平，从而全面增强企业?产业和整个国民经济的综合竞争实力?

二?中国发展创业型经济面临着重大挑战

尽管中国经济二十多年来的高速发展在一定程度上得益于创业经济的发展和创业精神的释放，但从总体上看，创业型经济的成长还较为缓慢，主要表现在：创业环境的整体状况不太理想，生存型创业仍然占据主导，大多数人的创业行为具有被动性，尤其是创业企业的创新水平还有待提高?如，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标?可以说，目前支撑中国经济增长的创业活动还处于较低水平，仍属非创新型和资源消耗型，从根本上改变上述状况还需要社会各界做出更多的努力?

（一）体制性障碍成为创业型经济发展的制度约束

体制设计与制度安排对于创业型经济的发展具有决定性作用?与美国等先发国家发展创业型经济不同，其支持创业的相关制度是在市场成熟度较高的环境中形成，相应的微观制度也是在现有成熟市场经济体系框架下逐步内生?而中国作为体制转轨与经济转型的发展中国家，经济结构中的产业结构?市场需求结构?投资结构?劳动力结构等还具有明显的既往传统经济模式的烙印，与创业型经济这一新经济形态相适应的创业孵化体系?教育培训制度?风险投资制度?知识产权保护制度?利润分配与激励制度以及政府管理体制等一整套的制度结构尚未形成，体制障碍严重制约了创业型经济的快速发展?

（二）创业环境不健全造成创业型经济发展的生存约束

创业环境应当是一个开放的复杂巨系统，由创业资源?创业政策?宏观经济和技术变革等要素构成，是覆盖多层面的有机体?中国创业环境在GEM国家中处于中下水平，突出问题表现为创业的金融支持弱，非金融中介服务少，创业教育培训及研究开发的转移条件缺乏，机会平等性和市场准入的公正性较差，等等?由此，改善创业环境对于促进中国创业型经济发展极其迫切意义?

三、转变政府角色，打造服务型政府

在培育创业型经济的过程中，政府的控制力不能替代生态网络的资源整合力?市场竞争力和可持续发展的活力?政府要避免“缺位”?“越位”和“错位”，其介入要“有理”?“有节”，适时?适度?政府主要为创业型经济资源的富集创造环境?投入诱发性的力量?科学引导创业需求?适时调整创业政策?政府必须在创业型经济网络中建设功能完善的基础设施，提供廉洁高效的政府服务，开辟融资畅通的投资渠道，以促成人流?物流?资金流?信息流等创业资源要素集聚的“洼地效应”?同时，政府要在主体培育?平台建设?制度设计?机制构建等方面大胆创新，充分发挥政府的制度竞争优势?如，清除创业?创新的体制机制障碍，完善创业激励政策?人力资源开发政策?金融财税政策，建立科学合理的科技资源配置方式，形成有效的创业资源增值的资源分配机制?评价机制以及报酬和收入分配制度，等等?总之，政府的角色应实现由“划桨政府”向“掌舵政府”转变，由“权力政府”向“责任政府”转变，由“审批政府”向“备案政府”转变，由“指挥政府”向“协调政府”转变，由“无限政府”向“有限政府”转变，最终实现由“控制型政府”向“激励型政府”转变?

创业行为主体受到创业环境的影响，也反过來影响创业环境?政府对创业环境的塑造应当从政治?经济?文化等领域多方面着手，最终形成有利于创业的政策与法律环境?体制与社会环境?技术与市场环境?金融与非金融支持环境等?而对于创业型企业，其竞争已经不在于生产的规模，而在于产品的创新性与新颖性?创业的本质就是创新?创新战略一方面可以在某种程度上抵消中小创业企业的内在成本劣势；另一方面，伴随着科技创新，创业活动会促进整个社会的技术进步和生产率提高，从而实现其对经济增长的供给式的推动?越是注重创新的企业，成长性越强，对经济的推动作用也就越有力?